1、安全生產標準化宣貫會議內容主要議題：一、 什么是安全生產標準化二、 安全生產標準化背景三、 安全標準化意義四、 安全標準化的特點，及與職業健康安全管理體系的異同五、 安全生產標準化規范與評分細則六、 安全標準化工作要求七、 安全生產標準化推進計劃與分工一、什么是安全生產標準化安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物環處于良好的生產狀態并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。主要做法就是：落實安全生產責任制，把法規法規要求，上級要求，客戶要求

2、，自已的要求確定目標體系，層層分解，落實到各個部門、每個具體的人，通過充分識別危險源，進行風險評價，制定控制措施，制定安全管理制度和操作規程，加強安全教育和培訓，提高安全意識、操作水平和防范技能，杜絕“三違”，加大安全投放，提高裝備水平，深化隱患排查與治理，改進作業條件，通過安全生產標準化建設，實現崗位達標、專業達標和企業達標，降低事故風險，有效防范事故的發生。二、安全生產標準化的背景 1、20世紀60年至80年代初煤碳行業，煤碳行業，就在探索“煤礦質量標準化”，從60年代初每年死亡五六千人，降到1965年的年死亡1000人。但是受政治運動影響，一度中斷。至十屆三中全會后，進入啟動發展階段，為

3、了加強煤碳行業的安全生產管理，1986年原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質量標準化、安全創水平”活動。但是，隨著我國經濟總量的不斷提高，年事故起數仍在上升。2、2003年10月16日，國家煤礦安全監察局、中國煤礦工業協會聯合印發了關于在全國煤礦深入開展安全質量標準化活動的指導意見（煤安監辦字【2003】96號），明確提出了“煤礦安全質量標準化”這一概念；3、2004年1月，國務院印發了關于進一步加強安全生產工作的決定（國發【2004】2號）做出了全國開展安全質量標準化活動的部署，要求在高危行業、領域開展安全質量標準化。4、2005年，國家安全生產監督總局在全國范圍內推行“安全生產標準化”活

4、動。煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、機械、冶金等重點行業和領域紛紛出臺行業規范。5、2010年4月15日，安監總局發布了企業安全生產標準化基本規范(AQ/T90062010)，這一規范作為通用規范，適用于未制定具體細則的行業企業。6、2011年，國務院安委會發布關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見（安委【2011】4號）對全國開展對所有行業、企業作了統一部署，煤礦在2011年底前完成，危險化學品、煙花爆竹企業在2012年底前完成，非煤礦山和冶金、機械等工貿企業規模以上企業要在2013年底前完成，冶金、機械等工貿企業規模以下企業要在2015年底前完成。三、安全標準化的意義1、

5、是落實企業安全生產主體責任的必要途徑。企業是安全生產的責任主體，也是安全標準化建設的主體。安全標準化要求安全生產責任從企業法人開始，層層落實到每個基層單位、每個從業人員、每個操作崗位，并通過此建立起約束機制，從而提高企業安全生產水平。2、強化企業安全生產基礎工作的長效制度。安全生產標準化涵蓋企業的每個崗位、環節、人員、設備、物品物料、環境等各個方面，每個方面都必須要符合法律、法規、規章、規范的要求，使企業生產始終良好的處于安全運行狀態。從而滿足從業人員的安全生產的愿望。3、是有效防范事故的發生的重要手段。安全生產標準化是以隱患排查治理為基礎，強調任何事故都可以預防的理念。要求建立健全崗位標準，

6、嚴格執行崗位標準，杜絕“三違”，使合工作都規范化、正常化、標準化，降低事故發生的風險。4、維護從業人員合法權益的重要體現。安全生產的最終是為了保護職工生命安全和企業財產安全。5、 企業樹立良好社會開象的需要。現代企業在市場中不僅是資本和技術的競爭，也是品質與形象的競爭，只有一方面不斷改善作業條件，增強勞動者身心健康，提高勞動效率；另一方面由于有效的預防和控制了工傷事故及職業危害、有害因素，才能對企業的經濟效益和生產發展帶來積極效應。四、安全標準化的特點，及與職業健康安全管理體系的異同1、是全面貫徹我國安全生產法律法規、落實企業主體責任的基本手段。安全標準化考評標準，均體現了法律法規、標準規范的

7、具體要求，以管理標準化、操作標準化、現場標準化為核心。把這些標準要求與各企業、崗位具體情況相結合，對全員、全過程、全方位進行梳理。從而將安全主體責任落實到位。2、是體現安全管理先進思想、提升企業安全管理水平的重要方法。標準化規范、細則都充分借鑒了國際上先進的管理理念和方法，結合我國國情，針對各行業不同特點，是現代安全管理思想和科學方法的中國化。3、是改善設施狀況、提高企業本質安全水平的有效途徑。通過落實安全生產責任制，對照安全生產法律法規和標準規范要求，通過隱患排查與治理，淘汰危及安全落后技術、工藝、設備，提高本質安全化。4、是預防控制風險、降低事故發生的有效方法。安全標準化是以隱患排查與治理

8、為基礎，消防或降低事故風險，達到預防事故的目的。5、建立約束機制、樹立企業良好形象的重要措施。標準化創建通過對法律法規、標準規范的引用，使各項工作制度化、規范化和常態化。任何工作都必須符合安全生產法律法規的要求。6、 是建立長效機制、提高安全監管水平的有力抓手。安全標準化工作是一項系統、全面、基礎和長期的工作，每年向安監部門提交自評報告，安監部門對企業進行抽查，每三年進行一次復評，通過這些方式督促企業認真推行標準化工作。不同點：1、適用范圍不同。國際標準化組織1997年，作出暫不發布統一的國際性的安全管理體系標準，現有的OHSAS18001職業健康安全管理體系規范是由世界上十三家認證機構統一發

9、布的。職業健康安全管理體系是通用、框架型標準。目前被廣泛采用。但是，由于安全生產各行各業情況都有所不同，從事認證工作的人員如果不是安全管理方面的專業人員，很難從技術、基礎上查找隱患并進行治理。安全標準化考評細則針對不同行業采用不同標準。目前我國已經發布的煤礦、危險化品、機械、建筑、食品、玻璃、倉儲物流、水泥、冶金等行業的具體考評標準。由各行業的高工級專業進行現場考評。2、實施與應用方面不一樣。安全生產標準化是強制原則，職業健康管理體系是自愿原則。標準化與企業新項目立項、信用評級、工傷保險費率、納稅、商業保險費率等掛鉤，這些配套的政策，會陸續出臺。3、兩者審核和考評方式不一樣。職業健康安全管理體

10、系主要用于組織對外聲明或第三方認證。標準通過自評、申請、評審、公告、頒發證書和牌匾等方式，考評方式采用定量評價，逐項打分，并對考評結果進行分級。大于等于90分為一級，大于等于75分為二級，大于等于60分為三級。4、兩者側重點不一樣。標準化不僅關注事故率進行考評，根據系統安全原理，還著重對基礎管理、設備設施、作業環境和職業健康等具體過程進行考評，只有過程安全，才會結果安全。5、兩者達標方面不同。職業健康安全管理體系沒有起點要求，也未對如合格情況進行定量規定，而標準化采用定量評價，即使未發生過安全事故，文件齊備，如果現場隱患未整改，也影響評分，相同之處：1、 目的一致。都是通過對各項工作系統控制，

11、來達到降低風險的目的。2、 原理相同。都是采用戴明模式進行管理。3、 實施方式相似。都必須領導重視，全員參與才能推進。4、 兩者都強調全過程標準化、規范化管理。5、 都采用第三方審核的方式進行驗證。但是標準化審核機構不是企業自己找，而是由評審組織單位進行隨機安排。6、 兩者都強調遵循法律法規的要求。合法合規都是通過評審的首要條件。五、安全生產標準化規范與評分細則 我公司是的屬于光伏行業，目前，新能源或者光伏行業的考評標準還出臺。根據安監部門要求，未制定標準的行業可以參照類似行業的考評標準。向安監部門咨詢，我公司可以依據通用規范企業安全生產標準化基本規范（9006）來推行安全標準化工作，考評標準

12、參照機械行業，具體是指：機械制造企業安全質量標準化考核評級辦法和機械制造企業安全質量標準化考核評級標準，由于機械行業標準化起初較，在標準化廣泛推行之前，已許多機械制造行業、電子、輕行、船舶制造、金屬加工等行業推行，發展到現在已比較成熟，對通用規范更細化，更嚴格。1、企業安全生產標準化基本規范（9006）介紹：企業安全生產標準化基本規范（9006）是不僅是通用規范，也是所有企業最基本的規范，最低不能低于它。基本規范共涉及13個一級要素，43個二級要素序號一級要素序號二級要素15.1目標125.2組織機構和職責25.2.1組織機構35.2.2職責35.3安全生產投入445.4法律法規與安全管理制度

13、55.4.1法律法規、標準規范65.4.2規章制度75.4.3操作規程85.4.4評估95.4.5修訂105.4.6文件和檔案管理55.5教育培訓115.5.1教育培訓管理125.5.2安全生產管理人員教育培訓135.5.3操作崗位人員教育培訓145.5.4其他人員教育培訓155.5.5安全文化建設65.6生產設備設施165.6.1生產設備設施建設175.6.2設備設施運行管理185.6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢75.7作業安全195.7.1生產現場管理和生產過程控制205.7.2作業行為管理215.7.3警示標志225.7.4相關方管理235.7.5變更85.8隱患排查和治理245

14、.8.1隱患排查255.8.1隱患排查265.8.2排查范圍與方法275.8.3隱患治理285.8.4預測預警95.9重大危險源監控295.9.1辨識與評估305.9.2登記建檔與備案315.9.3監控與管理105.10職業健康325.10.1職業健康管理335.10.2職業危害告知和警示345.10.3職業危害申報115.11應急救援355.11.1應急機構和隊伍365.11.2應急預案375.11.3應急設施、裝備、物質385.11.4應急演練395.11.5事故救援125.12事故報告、調查和處理405.12.1事故報告415.12.2事故調查處理135.13績效評定和持續改進425.1

15、3.1績效評定和持續改進435.13.2持續改進2 、2005年，安監總局發布了關于印發機械制造企業安全質量標準化考核評級辦法和機械制造企業安全質量標準化考核評級標準的通知（安監管管二字200511號）重點介紹機械制造企業安全質量標準化考核評級標準a 、采用資料核對、抽查考核和現場查證的方法進行。基礎管理考評部分，對人員抽查考核數量不少于現場（或在冊）人數的10%；設備設施安全考評部分，按設備設施及物品的擁有量(H)比例抽樣：1.H10，抽100%。2.10H100，抽10臺。3.100H500，抽10%。4.500H1000，抽50臺。5.H1000，抽5%。 b 、考評共分五個咨詢組：基礎管理組、熱工燃爆組、電氣組、作業環境和職業健康組、設備設施組每一個小組里都會查證若干（約幾十個子項）檢查表，逐項打分，然后綜合計分，以百分制計算總分。六、安全標準化工作要求安全標準化工作考評項目已經細化，涉及的到66個子項，共分五個小組進行考評。因此公司內部要成