1、戰略交通運輸行業組織結構設計咨詢投資策略報告公司發展戰略咨詢報告人力資源項目管理公司戰略及運營體系項目(2000)國城蓉設字第64號關于頒發二OOO年設計口技術經濟承包責任制的通知院屬各部門：二OOO年設計口技術經濟承包責任制是在對前兩年承包辦法執行的基礎上，經分析、研究，并征求有關部門意見，經院職工代表大會討論通過后制訂的。希各生產口認真執行。附件：二OOO年設計口技術經濟承包責任制 二OOO年四月二十五日二OOO年設計口技術經濟承包責任制第一章 總則第一條 為加快設計體制改革，轉換經營機制，充分調動職工的積極性，增強設計部門的活力，提高設計質量和經濟效益，特制定本責任制。第二條 本責任制以

2、“確保創收，增收節支，提高效益”為指導思想，貫徹“多勞多得，責權利相統一”的原則，提高全院的經濟效益，進一步完善內部管理和分配方式。第三條 本責任制旨在建立物質文明建設與精神文明建設雙重考核指標體系。第二章 承包形式第四條 各承包單位均實行非獨立核算形象法人管理，年初確定承包基數，年終嚴格按當年實際收費結合各種綜合指標考核、結算。第五條 院內設計按照“單獨核算，自負盈虧，包死基數，收入分成”的原則，實行“三保、兩包”的承包辦法。駐外分院按照“單獨核算，自負盈虧，成本包干，超產遞增計獎”的原則，實行“三保兩包一掛鉤”的承包辦法?！叭！睘楸Ｙ|量，保技術進步，保雙文明建設?！皟砂睘榘杖?，包上交

3、?！耙粧煦^”為獎金、成本與實際收入遞增掛鉤。第三章 承包指標第六條 收入指標1、 二OOO年全院年產值目標暫定為4500萬元，收費目標3500萬元，各承包單位的目標分解另行下達。2、 全院設計人員人均年收費按46萬元核定；其中：分院（駐外設計處）按610萬元/人核定；院內設計室按24萬元/人核定。第七條 技術指標一、 質量指標1、 設計成果成品合格率為100%；2、 設計成果優良品率90%以上，優級品率（含部、省、院級）5%以上，不允許不合格產品出院；3、 工程設計合同履約率95%以上；4、 工程項目各設計階段已完成的圖紙文件歸檔率100%；5、 工程設計無質量事故。二、 全面質量管理目標1、

4、 年度目標按期制定、展開；中間檢查，年終總結評價；2、 各工程設計階段均按院有關規定和市政工程設計技術管理標準開展工序管理（全過程工序管理資料與該工程設計文件同時歸檔）；并保證有效運行；3、 各設計室（含分院、設計處、所）應在工作中有計劃地安排質量教育（含法律法規、規范、標準），提高全員質量意識和水平；4、 對承擔的工程在技術上實行終身負責，不論設計階段，還是施工中和投產運行中出現的技術問題，均負責處理。三、 技術裝備及業務建設指標：1、 凡有計算軟件的專業均應采用計算機計算，同時應打印出完整的計算書歸檔存查；2、 各設計室（含分院、設計處、所）的計算機出圖率應達95%以上；3、 為提高生產效

5、率，各設計室（含分院、設計處、所）應完成一個子項以上的通用（或統一）設計（含子項模塊軟件）作為業務建設考核內容；4、 各設計室（含分院、設計處、所）應完成工程設計總結或技術論文一篇以上（院管工程均應寫出設計總結連同圖紙文件一并歸檔）；5、 技術人員繼續教育應占各承包單位年用工率的3%以上；6、 新技術新裝備等固定資產改善率每年不少于總產值的2.5%；該部分資金不得移作他用。7、 建立健全固定資產及計算機軟件的購買與使用管理制度。嚴格執行（1999）國城蓉設字第113號文，購置計算機等報帳要附主要零部件清單，清單需經部門負責人審批同意。第八條 精神文明建設要求 各承包單位要加強精神文明建設，切實

6、抓好政治品質、思想情操、行為準則、社會治安綜合治理、計劃生育、環境衛生、等方面的建設工作，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，增強民主管理和職工主人翁責任感，按上級黨委要求和院黨、政統一安排，負責組織職工的政治、業務學習和各項社會公益活動。具體要求詳見精神文明考核辦法。第四章 承包分成比例及開支范圍第九條 承包單位分成及開支范圍一、 駐外分院分成：1、 駐外分院按人均實際收費分級核定獎金（見下表）：人均收入<6.0萬元6.01 -10.0萬元10.01 -15.0萬元15.01-20.0萬元20.01 -25.0萬元25.01 -30.0萬元30.01 -35.0萬元35.01

7、-40.0萬元>40.0萬元總提獎比例7%10%12%14%18%22%26% 28% 30%其中 1) 生產獎及管理獎占總獎金的82%；2) 現場費占總獎金的10%； 3) 返還獎占總獎金的8%。備注：a. 各分院生產獎及管理獎總數的2530%由分院院長掌握分配。b. 管理人員的獎金由各分院在總的生產及管理獎金范圍內根據本人工作業績和表現確定；c. 返還獎匯交院統一安排，各分院不得自行處理；總院同時出具收款收據。d. 現場費必須專款專用，不得挪作它用；預留現場費須建立臺帳，保障駐留現場工作。e. 計算實有人數按在現場全部自然人數計（院內返聘人員暫按0.5計），計算時間最小單位為一個月，

8、不足一個月的按一個月計算，四個月以上，六個月以下算半年，九個月以上算一年，余此類推。2、 分院成本按總收費的27.5%核定，其中已包含總收入5.5%的應繳各項稅金和2%的發展基金。二、 設計室分成：設計室按設計項目實際收費的57.5%包干成本和獎金。其中含相應部分應繳各項稅金和5%的發展基金。獎金部分不得大于計獎產值的20%。三、 其他1、 駐外分院及設計室的工程項目收費中，不得壓低設計收費轉化為加班費，以加班費及其他名義收取的各種費用統一作為設計收費處理。向甲方優惠部分，不再另行補貼；2、 成本中所列發展基金必須用于技術進步的設備購置投入或技術開發，?？顚Ｓ?，不得以任何理由和形式分配給個人；

9、3、 除核定的獎金、成本包干塊以外的收入部分全部交歸院所有；預留的啟動資金核實后，合并下年上繳資金匯交總院。各設計口之間不得隨意調配資金。4、 分院及設計室的成本控制額度中，節余部分的50%由分院及設計室提留，可用于職工福利和管理獎等用途。超支部分由承包單位全額承擔，從獎金中扣除。5、 各承包部門的內外部分包工程設計項目必須納入院統一管理，報經主管院長審批，生產經營處、財務處備案后方可簽訂分包合同。不得簽定無經濟內容的分包合同。6、 各設計口的收費、開支要量入為出。院部模擬內部銀行操作辦法，內部部門之間拆借資金，由部門之間協商資金費用，年終結算由財務處調整獎金。各設計口自己的收費達到標準后，院

10、部保證其資金的使用需要，不足部分使用資金須支付資金費用，到期償還本息，院部財務處不得隨意調配資金。7、 按季度給院部財務處報表。包括各項收支明細，現金流量，現金、銀行余額及大項開支計劃。第十一條 收入分成后，院與各承包單位經費負擔范圍的劃分：一、 院承擔的經費開支范圍：1、 機關、職能部門人員經費；2、 離退休人員的經費；3、 待崗人員的部分經費；4、 院機關、管理部門固定資產和低值易耗品的購置、折舊和維修等費用；5、 上交承包管理費，院分成及提留部門的其它各項稅金等；6、 院公用設施及職工住房修建的部分費用，及環境治理，綠化等費用；7、 院公用的水電、郵電費；8、 院經營活動費，各種學會、協

11、會活動費、會費及各種款項；9、 院對承包集體的獎勵費（含創優項目的獎勵）；10、 職工的醫療費（參照院醫療費包干管理辦法）；11、 院對科研、文章著作、見義勇為等的獎勵、補貼費；12、 院組織的勞動競賽，文體活動的獎勵經費；13、 院固定資產及設備添置費（含技術進步的大型投入）；14、 院安排及培訓教育費用等。二、 承包單位的經費開支范圍：1、 本單位職工工資及附加崗位津貼等工資性支出（含各種補貼）以及因勞動法和新工時制度的實行而發生的一切加班工資。2、 本單位職工的獎金、加班費、夜餐補助及室級優秀設計獎金；3、 本單位職工的各項福利，含門診醫療費（住院費除外），獨生子女保健費，入托管理費等；

12、4、 本單位的業務費，含差旅、材料、辦公用品、繪圖工具、清潔衛生用品、圖書資料（院內統一發放的除外）文印、曬圖、復印、經營活動、勞保、防暑降溫、防寒保暖、維修、電算、模型制作、職工培訓（院統一安排的除外）、咨詢、顧問、信息勞務、本部門自聘人員及招待等及超支部分應上繳的所得稅；個人所得稅要代扣代繳，招待費超支部分按 15% 計入當期成本。5、 本單位非大型固定資產（產權歸院）和低值易耗品的購置，折舊維修費用（含微機、繪圖機、復印機、曬圖機等）；6、 本單位營業稅及附加費，分成、提留部門應繳納的各種稅費、業務及人員經費范圍內的其它費用，經有關部門審查補交本年度的各種稅費和罰款；7、 本單位的水電、

13、郵電、電話費及裝備、車輛房租等直接開支的一切費用；8、 承包單位投資較大的固定資產購置，必須先申報，經批準后執行，同時按使用年限（4：3：2：1逐年折舊）的折舊費（計入成本）；9、 駐外分院（含設計處、設計所）的辦公及生產（含住宿）用房，若是租房，房租由各承包單位支付，若是院購房按各承包單位向總院租房計算，其租金按當地同類房屋租金的平均價格計費；10、 其它：包括不屬于以上項目的各種開支：如廣告、宣傳、贊助費等。第十一條 各承包單位分成金額的使用原則1、 承包單位內部獎金和除基本工資以外的其它各種分配辦法由承包單位自定，并盡可能做到完成一個項目，且收費入帳后，即行兌現分配；項目完成，設計費尚未

14、收到的部分，不能予支獎金，待收到費時及時結算。2、 設計階段產值劃分，按初步設計20%，施工圖設計80%計算。3、 屬于本責任制分配范圍內的開支，由承包單位自主使用，但必須符合財務有關規定。4、 個人收入所得稅由各承包單位按規定按時申報并及時向稅務部門繳納。第五章 承包單位的權利、責任和義務第十二條 權利一、 自主經營權1、 根據市場情況和本單位具體情況，自主承接設計任務，“四技”任務及本單位業務范圍內的其它業務（含投標、征集方案等），駐外分院在簽訂以上各類合同（協議）后，一月內將合同副本各一份寄院生產經營處、財務處備案，院內設計室則由院生產經營處簽訂合同協議，再由生產經營處下達生產任務給有關

15、處室。生產經營處聯系的任務，經全院平衡后，下達給各設計處室，由各設計處室負責組織保質保量完成。2、 在資金、場地自籌的原則下，自主開展多種經營活動，可以獨立舉辦第三產業，亦可以與其它單位開展聯營、合作、多種經營業務，經院研究同意后，與聯營單位簽訂的合同（協議），報生產經營處備案。3、 對國家和本院無規定價格的業務，有經營業務的定價權。二、 人事權1、 院安排給承包單位的人員，承包單位有權進行合理的勞動組合；2、 有權決定待崗、試崗人員，其待遇按院有關規定執行；3、 當院內人員安排確有困難時，可根據業務需要，對外臨聘或返聘技術人員，其待遇由承包單位自定，經費在分成自有資金內處理；4、 有權決定生

16、產組織形式，生產班組長由承包第一責任人提名，經本單位承包集體討論后聘任，報院人事處、生產經營處備案；5、 負責對本單位內人員進行年終技術，全面工作的評議考核，并對其職稱聘任有建議權；6、 有權自行安排本單位人員的休假時間，假期和手續均按院統一規定執行；7、 有權選派本單位人員學習深造或出國考察（報院備案），費用在分成自有資金中解決；8、 對本單位表現突出、成績優異的職工，有權舉薦院表彰獎勵或提拔重用；9、 對違反勞動紀律者，有權扣發工資、補貼、崗位津貼，直至待崗處理，對嚴重違反勞動紀律者，有權建議院給予除名。三、 財務權1、 在收入分成比例范圍內，有決定費用開支及分配的自主權，在院內部實行單獨

17、核算、自負盈虧；2、 承包單位與建設單位在不損害院利益下簽訂的加快設計進度合同規定的趕工費，其所得收入，總院應提留部分作為稅金等支出，提留比例為1萬元之內（含1萬元）為15%，1.013萬元（含3萬元）為30%，3萬元以上為40%（不分級計算）?？鄢蟮牟糠?，由分院或設計室自主分配；3、 有權制訂獎金分配辦法。第十三條 責任和義務1、 執行國家政策、法令、遵守院的規章制度；2、 積極承攬設計業務、負責完成各項承包指標；3、 負責完成院下達的指令性任務；4、 接受院安排分配的人員，做好人員的培養使用工作，提高人員的綜合素質；5、 嚴格管理院屬技術成果，不得私下轉讓、泄密，若因此損害院的聲譽和利益

18、，將予以嚴處；6、 遇國家、部級指令性工程項目或本院重點工程項目任務或其它分院設計室需配合人力時，應積極配合，并抽調合適人選參加，不得無故拒絕，涉及的經濟利益應由供、用人單位簽約明確；7、 加強精神文明建設，合理安排單位人員的生產任務，提高全體職工的技術水平，充分調動每個職工的生產積極性；8、 保證院內配合協調，維護全院的集中統一和整體利益；9、 生產任務所簽訂的合同、協議必須歸口生產經營處管理，設計文件、圖紙必須加蓋出圖專用章，建筑工程項目必須注冊建筑師簽字蓋章方才有效；10、 嚴格執行國家財政部、建設部及本院財務管理制度和實施細則，接受院有關部門的領導、監督、檢查；11、 確保產值完成的同

19、時，注重質量管理，嚴格執行院技術管理制度（包括技術立卷歸檔等）；12、 每季度，室主任、分院長須向本部門職工及院有關部門報告本室（分院）生產任務完成、精神文明建設、技術發展、財務收支等情況。第十四條 院對承包單位承擔的責任和義務1、 積極開拓設計市場，協助承包單位承接業務，指導并搞好院內外的協調工作；2、 及時向設計處室撥付分成金額，及時審核分院的分成金額；3、 協助設計室、分院改善生產裝備和條件，引進先進技術，提高技術水平，逐步改善職工生產、生活條件；4、 積極安排和進行院管工程項目的技術審查審核工作，指導技術管理和技術進步工作；5、 指導和監督檢查管理承包單位的財務工作；6、 指導和監督承

20、包單位的全面質量管理工作；7、 指導和監督承包單位的精神文明建設工作。第十五條 對承包單位的獎勵1、 承包單位全面完成各項承包指標的同時，產值超過500萬元（含500萬元），院一次性獎勵承包單位2萬元；產值不足500萬元的，院一次性獎勵承包單位1萬元；2、 上述獎金，承包第一責任人所提不低于30%。第十六條 對承包單位的罰則1、 設計室未完成承包指標時，其提留分成比例降低5%，同時扣第一責任人年獎金的10%，扣其他承包成員年獎金的5%；2、 分院未完成承包指標時，其提留獎金比例降低5%，同時扣第一責任人年獎金的10%，扣其他承包成員年獎金的5%；3、 技術指標中每有一項未完成時，分成比例或提留獎金比例（分院）降1%，并扣第一責任人和技術第一負責人年獎金的2%，扣技術領導小組成員年獎金的1%；4、 各承包人有責任按院歸檔規定，督促項目設計負責人按時歸檔。完不成歸檔指標的，嚴格按院規定，扣發該項目的質量獎（獎金總數的30%）；5、 由于工程質量事故，造成賠償的，該工程不計入分成比例基數，且賠償金額按院與分院分成比例分別在各自資金中負擔