1、關于鄉鎮衛生院建設與開展情況的調研報告根據縣政協常委會XX年工作安排,近日,縣政協副主席趙站偉帶著局部政協常委、委員先后深入到彭婆、水寨、江左等鄉鎮衛生院進行調研,并聽取了縣衛生局關于我縣鄉鎮衛生院建設的情況匯報.現將調研情況報告如下：一、衛生院建設的根本情況鄉鎮衛生院是農村三級衛生網的樞紐,是農村醫療衛生效勞的主題.近年來,我縣認真貫徹落實?中共中央、國務院關于進一步增強農村衛生工作的決定?精神,堅持以農村為重點,預防為主的方針,搶抓機遇,積極穩妥地推進農村衛生體制改革,采取有力舉措,增強鄉鎮衛生院建設,使農村衛生事業得到了較快的開展.目前,我縣共設鄉鎮衛生院15所,其中中央衛生院五所鳴皋、

2、白沙、江左、彭婆、高山;在職衛生技術人員688人,開設床位333張,業務用房面積2.8萬平方米,千元以上醫療設備400余臺件,主要承當本鄉鎮預防保健、基本醫療、鄉村醫生治理、健康教育等農村衛生工作任務.一是根底設施建設進一步增強.XX年以來,利用世行貸款、衛生扶貧工程資金1100余萬元用于鄉鎮衛生院根底設施建設、添置設備和人才培養,消滅了90%勺業務危房,有13個衛生院用上了自來水和衛生廁所,有8個衛生院實現了供暖,院內硬化、綠化、美化、排水、院墻、大門等根底設施到達小城鎮建設要求,15個衛生院全部擁有救護車,鄉鎮衛生院環境面貌和根本醫療條件得到了顯著改善,技術效勞水平明顯增強.二是強化人才培

3、訓.采取學歷教育與短期培訓相結合的方式,不斷提升衛生院醫護人員素質.15所鄉鎮衛生院XX年已完成105人、XX年又派由93人脫產到市衛校進行一年的專業學歷教育培訓,安排33人赴省級醫院進修,15人到省職工醫學院深造學習.9月中旬又派由15名衛生院長接受省衛生廳半個月的治理知識培訓,鄉鎮衛生院醫護人員的知識結構進一步改善.三是醫療水平有新的提升.由于鄉鎮衛生院軟、硬件設施的逐步完善,過去鄉鎮衛生院不能開展的大型生化檢驗、血流變、下腹部手術及院前急救等,目前已全部開展,個別衛生院還開展了局部上腹部手術.開展門診化預防接種和下鄉巡回體檢與兒童接種,四苗接種率保持在85%Z上.組建婦幼保健科,融婦產門

4、診、住院分娩和保健為一體,新法接生率達96.5%.使農村常見病多發病和預防保健就近解決,免去了奔波勞累之苦.四是開展人性化效勞.鄉鎮衛生院對病人實行賓館式效勞,免費提供茶水、報紙,免費接送住院病人,有的衛生院為住院產婦免費提供荷包蛋、紅糖,由院時贈送嬰兒服裝、新生兒生日賀卡等,營造溫馨的人性化氛圍.在彭婆衛生院輸液中央,一位老大娘動情地說：這里的效勞態度真好,總是笑臉相迎隨叫隨到,待俺可好了.五是標準衛生院財務治理.XX年初,衛生局建立會計工作站,實行院帳局管,抽調5名業務熟練的財會人員集中辦公,治理15個衛生院帳目,各衛生院不再設立會計,只設記帳員,衛生院各項支由實行院班子會簽制度,會計工作

5、站負責審核,公開收支情況.衛生院經濟運行隨著業務的開展不斷好轉,據統計,XX年15個衛生院收入1500余萬元,比XX年翻了一翻,人員工資也有不同程度的提升.二、存在問題1 、開展不平衡.由于鄉鎮經濟條件和歷史原因,導致鄉鎮衛生院之間在根本條件、業務水平和職工工資待遇等方面差異較大,有的衛生院開展較快,但也有一半衛生院業務蕭條,開展明顯滯后.2 、開展后勁缺乏.經費投入缺乏,補償機制不健全,多數衛生院自身經營收入缺乏以發放在職人員工資和交納社會保證金,公共積累緩慢,自身開展乏力.局部衛生院基建負債大,大量拖欠應繳納的合同保證金和養老保險金,加上根本醫療效勞價格長期偏低,由現了潛虧運行.3 、高技

6、術人才匱乏.人才問題已成為制約鄉鎮衛生院開展的瓶頸.15個衛生院兩低一高問題較為突生,即學歷低、職稱低、無學歷人員比例高.尤其是臨床骨干醫生、護理、檢驗、藥劑、影像專業技術人員缺乏,預防保健人員素質較低,嚴重影響衛生院效勞職能發揮.4 、在職人員待遇偏低.XX年,中央衛生院人均月工資600元左右,一般衛生院的工資水平相對較低,最低的只有300多元,遠遠低于縣直各醫院的工資水平,直接導致了人心不穩,人才外流的現象.加上交通條件的改善,越來越多的患者直接到縣直醫療單位就診尋求高層次的醫療效勞.與縣直醫療單位相比,衛生院由現了效勞量小、收入低、工資水平低、業務開展慢的惡性循環.三、幾點建議1、進一步

7、優化衛生資源配置,在加大投入上做文章.一方面要努力爭取國家衛生工程資金和扶貧資金,重點向一般衛生院根底設施建設、設備裝備和人才培養領域投入,從根本上改善農村衛生院衛生條件；一方面衛生行政部門要統籌規劃,將有限的衛生經費重點向農村衛生工作傾斜,大中專畢業生優先安排到衛生院工作.2 、進一步深化衛生院體制改革,在治理上做文章.結合我縣實際,因地制宜,引進先進治理方法和技術,建立有效的競爭鼓勵機制,增強效勞水平.加快鄉鎮衛生院人事制度改革步伐,實行公開競聘衛生院長,對衛生院人員由身份治理向崗位治理轉變,由傳統的組織安排轉變為崗位競爭、雙向選擇,全面推進績效工資制,對鄉鎮衛生院長實行目標責任治理,使他

8、們有經營治理、人事治理、財務治理的自主權,以此推進鄉鎮衛生院的快速開展.積極改良對鄉鎮衛生院的治理.衛生行政部門要樹立治理、效勞、效率的理念,要根據培養一個好院長,理清一條好思路,開展一些好專科,制定一套好制度,建設一支好隊伍的要求,切實履行好對鄉鎮衛生院的監管和指導責任,促進衛生院的協調開展.3 、增強衛生院隊伍建設,在優質上做文章.一是要制定優惠政策,筑巢引鳳,要在國家政策允許的范圍內,制定優惠政策和有利條件,吸引高技術人才到鄉鎮衛生院工作,使他們愿意來、穩的住、留得下；二是加大在職人員的培訓力度,采取多種舉措,通過脫產、半脫產、帶資深造等形式,有方案有步驟地對全縣鄉鎮衛生院的醫療技術人員

9、進行再培訓,不斷提升衛生院的整體醫療水平；三是建立縣直醫療單位對口幫扶鄉鎮衛生院制度,特別是豉勵高技術職稱的醫生,有方案地到衛生院幫帶工作,以此帶動衛生院醫療質量的提升；四是實施名醫、名科帶動戰略,要與省、市級大醫院建立協作關系,定期邀請知名專家到衛生院坐診,同時努力培養業務骨干和學科帶頭人,培育開展具有本地優勢的特色小專科,提升技術水平,帶動整個衛生院業務的開展.4 、創新開展思路,在便民上做文章.大力開展社區衛生效勞,主動走由去,以社區、家庭為衛生效勞對象,開展疾病預防、健康檢查、常見病、多發病診治,不斷拓寬效勞范圍.建立健全鄉村兩級社區衛生效勞網絡,充分利用現有衛生資源,發揮鄉鎮衛生院的