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T/CSESXXXX—XXXX

城市大氣污染源排放清單編制技術指南

Technicalguidelineoncity-levelairpollutantemissioninventorydevelopment

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發布XXXX-XX-XX實施

中國環境科學學會??發布

T/CSESXXXX—XXXX

目次

前言..................................................................................................................................................................II

1范圍......................................................................................................................................................................1

2規范性引用文件.................................................................................................................................................1

3術語和定義.........................................................................................................................................................1

4清單編制原則.....................................................................................................................................................3

5排放源分類分級.................................................................................................................................................3

6排放清單編制技術方法.....................................................................................................................................4

7電力熱力源.........................................................................................................................................................6

8工業源..................................................................................................................................................................8

9生活源................................................................................................................................................................12

10移動源..............................................................................................................................................................14

11農業源..............................................................................................................................................................18

12揚塵源..............................................................................................................................................................19

13生物質開放燃燒源.........................................................................................................................................23

14排放清單質控及不確定性分析.....................................................................................................................24

附錄A（資料性）時間分配系數....................................................................................................................28

附錄B（資料性）燃煤源計算參數................................................................................................................32

附錄C（資料性）電力熱力源排放系數........................................................................................................35

附錄D（資料性）工業源排放系數................................................................................................................39

附錄E（資料性）生活源排放系數.................................................................................................................51

附錄F（資料性）移動源排放系數.................................................................................................................55

附錄G（資料性）農業源排放系數................................................................................................................65

附錄H（資料性）揚塵源排放系數................................................................................................................66

附錄I（資料性）生物質開放燃燒排放系數..................................................................................................70

I

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城市大氣污染源排放清單編制技術指南

1范圍

本指南規定了排放源分類分級體系、排放清單編制技術方法、分源排放量核算方法、分源清單動

態化方法、分源排放空間分配方法、排放清單質控及不確定性分析等要求。

本指南適用于地級及以上城市大氣污染源排放清單編制，地級市以下行政區可以參照本指南編制

大氣污染源排放清單，國家、區域、省（自治區）宜以地級市為基本單元，匯總后得到相應排放清單。

本指南大氣污染物核算范圍包括二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、揮發性有機物（VOCs）、

可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、黑碳（BC）、有機碳（OC）、一氧化碳（CO）、氨

（NH3）等九種大氣污染物排放。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB/T4754-2017國民經濟行業分類

HJ75-2017固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續監測技術規范

HJ772-2020生態環境統計技術規范排放源統計

HJ/T393-2007防治城市揚塵污染技術規范

國統制〔2021〕18號排放源統計技術規定

生態環境部公告2014年第55號附件1大氣細顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）

生態環境部公告2014年第55號附件2大氣揮發性有機物源排放清單編制技術指南（試行）

生態環境部公告2014年第55號附件3大氣氨源排放清單編制技術指南（試行）

生態環境部公告2014年第92號附件2大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術指南（試行）

生態環境部公告2014年第92號附件3道路機動車大氣污染源排放清單編制技術指南（試行）

生態環境部公告2014年第92號附件4非道路移動源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）

生態環境部公告2014年第92號附件5生物質燃燒源大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）

生態環境部公告2014年第92號附件6揚塵源顆粒物排放清單編制技術指南（試行）

生態環境部公告2016年第66號附件2民用煤大氣污染物排放清單編制技術指南（試行）

生態環境部公告2021年第24號排放源統計調查產排污核算方法和系數手冊

生態環境部公告2021年第24號附表1工業行業產排污系數手冊

生態環境部公告2021年第24號附表2工業源固體物料堆場顆粒物核算系數手冊

生態環境部公告2021年第24號附表3工業源揮發性有機物通用源項產排污核算技術手冊

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

排放清單emissionsinventory

各類排放源在一定的時間跨度和空間區域內向大氣中排放的大氣污染物的量的集合。

[來源：生態環境部公告2014年第55號附件1，1.4]

3.2

活動水平activitylevel

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在一定的時間跨度和空間區域內，與某項大氣污染物排放相關的生產或消費活動的量，如燃料消

費量、產品生產量、機動車行駛里程等。

[來源：生態環境部公告2014年第55號附件1，1.4]

3.3

產生系數generationcoefficient

使用污染控制設備或措施前，單位活動水平產生的大氣污染物的量。

[來源：生態環境部公告2014年第55號附件1，1.4]

3.4

排放系數dischargecoefficient

使用污染控制設備或措施后，單位活動水平排放的大氣污染物的量；無污染控制設備或措施時，

排放系數等于產生系數。

[來源：生態環境部公告2014年第55號附件1，1.4]

3.5

電力熱力源electric-thermalsources

從事電力、熱力及燃氣生產活動的大氣污染物排放源，包括GB/T4754-2017中電力、熱力及燃氣

生產和供應業的工業企業。

3.6

工業源industrialsource

GB/T4754-2017中采礦業和制造業工業企業（不含軍隊企業），包括經工商行政管理部門核準登

記，領取《營業執照》的各類工業企業以及未經有關部門批準但實際從事工業生產經營活動，有大氣

污染物產生或排放的工業企業。

[來源：國統制〔2021〕18號，1.1，有修改]

3.7

生活源residentialsource

與居民生活和服務相關的大氣污染物排放源，主要包括生活燃料燃燒、非工業溶劑使用、餐飲、

廢棄物處理等活動。

3.8

移動源mobilesource

由發動機牽引，能夠移動的各種客運、貨運交通設施和機械設備。

[來源：生態環境部公告2014年第55號附件1，2.3]

3.9

油品儲運銷oilstorage,transportationandsales

從事原油、汽油、柴油等油品儲存、運輸、銷售活動的大氣污染物排放源。

3.10

農業源agriculturalsource

在農業生產中排放大氣污染物的各種農業活動。

[來源：國統制〔2021〕18號，2.1]

3.11

揚塵源dustsource

指在自然力或人力作用下，各種不經過排氣筒、無規則排放地表松散顆粒物質的顆粒物排放源。

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[來源：生態環境部公告2014年第92號附件6，1.4，有修改]

3.12

生物質開放燃燒源openbiomassburning

森林火災、草原火災、秸稈露天焚燒等在開放場地燃燒過程中的大氣污染物排放源。

4清單編制原則

4.1科學規范原則

根據本指南建立的排放源分類分級體系構建完整的本地排放源體系，確保排放清單編制工作的科

學性與規范性，同時確保清單數據的一致性和可比性。

4.2分類指導原則

在規范統一的技術體系下，結合城市工作基礎和管理需求，選擇清單編制方法。工作基礎較好、

技術儲備充足、對精細化管理需求高的城市宜采取分源項計算法編制工業源VOCs排放清單，工作基礎

較薄弱的城市可采用本指南中簡化方法編制排放清單。

4.3因地制宜與循序漸進原則

各地根據自身污染特征、基本條件和污染防治目標，結合社會發展水平與技術可行性，科學選擇

適合當地的源排放清單編制技術方法。隨著工作能力的提升、環境信息資料的完備，不斷提高清單精

度，滿足大氣環境質量管理需求。

5排放源分類分級

5.1排放源分類分級方法

本指南將我國人為大氣污染源分為電力熱力源、工業源、生活源、移動源、農業源、揚塵源和生

物質開放燃燒源，共7大類。

根據污染物產生機理和排放特征的差異，按照國民經濟行業小類、燃料/產品、燃燒/工藝技術以

及末端控制技術將每類排放源分為四級，以第四級作為排放清單的基本計算單元。對于排放量受燃燒/

工藝技術影響不大的燃料和產品，第三級層面不再細分，在第二級下直接建立第四級分類。

5.2各類排放源分級體系

5.2.1電力熱力源

電力熱力源第一級分類包括GB/T4754-2017中電力、熱力及燃氣生產和供應業；第二級分類包括

各種固體、液體和氣體燃料等燃料類型；第三級分類包括煤粉爐、循環流化床爐等燃燒設備類型；第

四級分類包括除塵、脫硫和脫硝等污染物控制措施和無控制措施的情況。

5.2.2工業源

工業源第一級分類包括采礦業、制造業；第二級分類包括上述行業主要產品或原料；第三級分類

包括主要生產工藝、規模、能源類型；第四級分類包括除塵、脫硫、脫硝、VOCs治理技術等四類污染

物控制措施和無控制措施的情況。

5.2.3生活源

生活源第一級分類包括民用燃料燃燒、建筑涂料使用、瀝青鋪路、農藥使用、服裝干洗、日用品

使用、餐飲、廢水處理、固廢處理等；第二級分類包括各種固體、液體和氣體燃料等燃料類型，建筑

涂料、瀝青、農藥、干洗溶劑等含VOCs原輔材料類型，餐飲企業規模、廢水類型、固廢類型等；民用

燃料燃燒第三級分類包括鍋爐和爐灶等燃燒設備，廢水處理、固廢處理過程第三級分類包括廢水和固

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廢處理處置方式，其他生活源在第二級分類層面直接建立第四級分類；第四級分類包括除塵、脫硫、

脫硝、VOCs收集和治理技術等污染控制措施和無控制措施的情況。

5.2.4移動源

移動源第一級分類包括載客汽車、載貨汽車和摩托車等道路移動源和工程機械、農業機械、小型

通用機械、柴油發電機組、船舶、鐵路內燃機車、民航飛機等非道路移動源；第二級分類包括道路移

動源的主要車型、燃料類型和非道路移動源的主要機械類型；第三級分類包括國一前、國一、國二、

國三、國四、國五和國六等排放水平；第四級均按無控制措施的情況處理。

油品儲運銷第一級分類包括儲油庫、加油站和油品運輸過程；第二級分類包括原油、汽油、柴油、

天然氣等油品類型；第三級分類包括靜置、收（卸）油、發（加）油等過程；第四級分類包括一次、

二次及三次油氣處理裝置和無油氣回收的情況。

5.2.5農業源

農業源第一級分類包括氮肥施用、畜禽養殖等；第二級分類包括各類氮肥、各類畜禽等；畜禽養

殖第三級分類包括散養、集約化養殖和放牧三種畜禽養殖模式，氮肥施用第三級分類包括各種肥料施

用方式；畜禽養殖第四級分類包括各種糞便處理方式，氮肥使用第四級按無控制措施的情況處理。

5.2.6揚塵源

揚塵源第一級分類包括土壤揚塵、道路揚塵、施工揚塵和堆場揚塵；第二級分類包括各種土地利

用類型、道路使用類型、施工類型和堆放物料種類；第三級分類包括各種土壤質地、道路鋪設情況、

施工階段和料堆操作程序；第四級分類包括灑水、清掃、噴灑抑塵劑等城市揚塵源控制措施和無控制

措施的情況。

5.2.7生物質開放燃燒

生物質開放燃燒源第一級分類為生物質開放燃燒活動；第二級分類包括草地、森林等生物質類型；

在第二級分類層面直接建立第四級分類；生物質開放燃燒源均按無控制措施的情況處理。

6排放清單編制技術方法

6.1確定排放源分類分級

可按照以下方法進行排放源的分類分級：

a)城市排放清單編制首先針對清單編制區域內排放源進行摸底調查，根據當地行業和燃料/產品

特點，在本指南提供的源分類分級體系中選取合適的第一級、第二級排放源類型，明確當地排放源構

成，確定活動水平數據調查和收集對象。

b)在數據調查和收集階段涵蓋排放源第三級分類涉及的所有燃燒/工藝技術和第四級污染物末端

控制技術，在數據整理過程中根據當地排放源特點確定源清單覆蓋的第三、四級分類。

c)根據本地排放源體系和數據調查情況，基于第一級排放源分類確定合適的清單編制方法和流

程，根據第二至四級排放源分類確定計算參數獲取途徑和來源。

6.2清單編制方法

可按照以下方法編制排放源清單：

a)第四級排放源是排放清單編制的基本計算單元，排放量計算方法可分為在線監測法、物料衡

算法和產排污系數法。

b)第四級排放源空間尺度按照點源和面源采取不同方式處理。點源是指可獲取固定排放位置及

活動水平的排放源，計算時需獲取逐個排污設備的經緯度和活動水平；面源是指難以獲取固定排放位

置和活動水平的排放源集合，在清單中一般體現為城市或區縣的排放總量，計算時需確定其參與計算

的最小行政區單元（一般為區縣或街道），以此為基礎獲取活動水平數據。

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c)編制排放清單時明確每一個第四級排放源計算的空間尺度，工業企業盡可能按照點源計算逐

個排污設備排放量；生活、農業等統計基礎薄弱的排放源，可按照面源計算最小行政區排放量。

6.3數據獲取方法

6.3.1清單數據基本要求

編制清單獲取數據基本要求如下：

a)清單編制需要獲取的數據包括排放源基本信息、活動水平、產生系數、末端治理設施相關信

息、在線監測數據等。

b)在線監測法需獲取排放源基本信息、活動水平、末端治理設施相關信息、在線監測設備污染

物排放濃度、煙氣排放量、生產小時數等。

c)產排污系數法需獲取排放源基本信息、活動水平、產生系數、末端治理設施相關信息、在線

監測數據等。

d)針對第四級排放源逐一制訂數據調查方案，建立調查名錄，確定調查流程，明確數據獲取途

徑，數據調查收集可參考HJ772-2022開展。調查時盡可能收集與基準年份對應的數據，基準年份數據

缺失的，可采用相鄰年份數據，并根據社會經濟發展狀況進行調整。

e)城市排放源活動水平受相應年份能源平衡表及工業產品產量約束，對于差異較大的排放源應

分析核對并進行適當調整。

f)產排污系數獲取方法一般包括實測法、物料衡算法和產排污系數庫取值法。城市可根據自身

實際工作基礎選用合適的排放系數獲取方法，優先采用基于實測法獲取，無實測數據時可由物料衡算

法和產排污系數庫取值獲取。

6.3.2實測法

有條件的地區可針對當地重點排放源開展實際排放系數測試，獲取反映當地排放源特征的排放系

數。宜在排放源正常運行條件下開展測試，以捕捉排放源的平均排放水平。

6.3.3物料衡算法

物料衡算法是通過對輸入和輸出物質詳細分析確定產生系數，再結合污染控制設備或措施的去除

效率獲取排放系數。大型和中型燃煤設備的SO2和顆粒物，以及溶劑使用源的VOCs等排放系數可采用

物料衡算法估算。

6.3.4產排污系數庫取值法

產生系數來源包括本指南附錄、生態環境部公告2021年第24號及其他文獻資料。根據實際情況選

取適用的產生系數，再結合污染物治理情況，確定排放系數。

6.4清單動態化方法

排放清單動態化技術方法是指基于高時間分辨率清單參數建立日尺度排放清單的方法，以表征各

污染源排放量在日尺度的動態變化。排放清單動態化技術的基本原則是對于排放清單建立過程中依據

的主要計算參數，如活動水平和排放系數，數據的時間分辨率達到日。可按照以下方法建立動態化清

單：

a)在數據獲取過程中，盡量獲取日尺度動態化計算參數，如逐日煙氣排放量、污染物排放濃度

值、城市交通流量、基于氣象參數修正的動態排放系數等。城市根據可獲取的清單計算參數的時間分

辨率，對照本指南提供的各排放源清單動態化技術方法，建立動態化排放清單。

b)如排放計算過程直接采用的計算參數時間分辨率未達到日，則通過反映企業逐日活動水平變

化的相關參數表征排放量逐日動態變化，以此為依據將年排放量分配到日，如火力發電企業逐日發電

量、工業企業逐日能源消耗量、工業企業逐日工業產品產量等。

c)對于上述條件都不具備的排放源，可先依據逐月活動水平參數，如燃料月消耗量、產品月產

量、交通周轉量等將年排放量先分配到月，再依據該污染源排放的典型時間變化曲線將月排放量分配

到日。

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6.5排放空間分配

排放空間分配是指生成排放空間柵格以滿足空氣質量模擬的需求。排放空間分配盡可能在第四級

排放源層面完成，按照點源和面源分別處理。點源和面源排放空間分配方法如下：

a)點源具有明確位置標識，根據其經緯度坐標將點源排放直接定位在網格，活動水平調查時收

集排污設備經緯度。

b)面源標識到行政區，采用“代用參數權重法”將排放分配到網格，利用與排放直接關聯代用

參數的柵格數據對排放數據進行網格化，即將每個網格覆蓋的柵格數據占所在行政區的比例作為權重，

將各行政區排放量分攤到網格；跨行政區邊界的網格，按照面積比例計算分配權重。常用代用參數包

括總人口、城市人口、農村人口和路網密度等，根據第一級排放源確定柵格數據類型。

7電力熱力源

7.1排放量核算方法

電力熱力源核算包括GB/T4754-2017中的電力生產、電力供應、熱力生產和供應、燃氣生產和供

應行業企業生產設施產生的大氣污染物排放量。

7.1.1SO2、NOx和VOCs排放量核算方法

電力熱力源SO2、NOx和VOCs排放量核算方法包括在線監測法和產排污系數法，優先采用符合規

范性要求的監測數據核算污染物排放量，不具備該條件時采用產排污系數法核算污染物排放量。

在線監測法

在線監測法的計算公式如下：

10-6（1）

式中，為煙道監測第個斷面；為污染物小時平均排放濃度（3）；為小時平均煙氣排放

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