1、一、我國農村體育發展存在的主要問題1、農村體育發展不平衡我國經濟的發展在地域上呈現出城市與農村、東部地區與西部地區發展的不均衡性，體育的發展受經濟的制約，也呈現出這一特點。城市與農村、東部地區與西部地區、發達地區與欠發達地區農村體育發展不夠平衡，特別是體育健身意識、場地設施、經費投入、科學指導等方面較為突出。2、農村體育人口偏少體育人口是經濟和社會發展到一定歷史階段的人日現象和體育現象。它是一項重要的社會體育指標反映了人們對體育的參與程度，是經濟和社會發展程度的一個標志，也是制定社會發展規化與進行發展戰略研究的一個重要依據。中國群眾體育現狀調查與研究顯示：城鎮中有51.23%的人參加過體育活動

2、，而農村人日中只有28.97%的人參加過。農村不同年齡段參與者的比例明顯低于城鎮人日，目隨著年齡增長，差距不斷擴大，呈下降趨勢。3、農村體育資源配置不合理體育資源配置的不合理是我國轉型時期體育發展的必然現象，在農村體育發展過程中，表現得尤為明顯。拿體育場館這一指標來講，從現有體育場館資源分布，情況來看，我國現有各類體育場館約近75萬個，其中占國土面積16.5%和占人日42%左右的城鎮，占全部體育場館的比重為79.8%,而占國土面積83.5%并擁有58%左右人口的廣大農村區卻只占20.2%的體育場館資源。4、體育健身意識淡薄農村生產力落后于城市生產力，人們的余暇時間支配也不如城市居民，農民對體育

3、的理解和認識受傳統道德和價值觀的影響，春播夏管，秋收冬藏，體力勞動量較大，認為勞動就是體育運動，缺少自覺投身和參與的意識。這一切都表明農村體育健身意識的不成熟性，造成體育意識普遍淡薄。5、農村體育消費水平低現今農民收入保持快速穩定增長，農民生活質量明顯改善，消費水平大幅度提高。但是與城市居民相比，收入和消費水平還存在較大差距。城鄉居民之間的收入差距比過去有所擴大。就廣大農村地區而言，體育健身消費水平的提高將是一個漸進過程。6、有組織的體育活動和比賽較少二、對策1、搞活農村經濟，為農村體育的發展奠定堅實的物質基礎經濟是體育發展的基礎，經濟狀況對體育的發展起著決定性的作用，制約和促進體育的發展。農

4、村體育的發展更是受到當地經濟發展的影響2、發展農村體育文化市場，因地制宜，大力發展傳統體育項目開展“體育三下鄉”活動，面向農村，服務農民，開展“體育健身設施、體育健身指導、體育科普知識宣傳”為卞要內容的活動，增強農民的健身意識，改善農村的健身條件，培養農村居民健康、積極向上的生活方式。用科學、文明的活動占領農村體育文化市場。3、擴大農村體育人口現今農村人口到城市務工人員不斷增加，流動人口很大的特點，現階段還要重視“農民工”的體育權和體育管理問題。發展農村社區體育，不斷提高農村體育人口的比例，擴大農村體育人口。4、拓寬農村體育經費來源，加大基礎設施建設實施“農村體育以鄉、鎮為重點”發展戰略，中央

5、投資和國家則政的補貼應該是農村體育經費的重要來源之一，另外，還應廣泛吸納社會捐贈、資助、基金會資助、團體和個人會費等，以彌補開展農村體育活動之不足。5、健全農村社區體育組織，加強鄉鎮體育組織網絡建設各級體育部門要會同各級文化部門、農業部門，依托鄉鎮人民政府式村民委員會，加快文體站（中心）、農民體育協會的建設。同時，開展鄉鎮單項體育協會和健身指導站（點）的建設，形成縣、鄉、鎮體育組織網絡。6、進一步加強農村鄉鎮體育骨干隊伍建設，注重引導和扶持體育行政部門有責任、有計劃地幫助農村社區培養數量多、能力強的社區體育骨十、體育指導員和積極分了，主要對象是：職工、復退軍人、鄉村十部、教師、學生或一部分富裕

6、起來的農民或有文化、有體育發展思路的文體專業人員，以確保農村地區能經常性地開展體育活動。農村體育骨干的任務是，通過宣傳體育，組織體育活動，提高廣大農民的體育健身意識，倡導、培養健康文明的生活方式，組織農民進行體育鍛煉并分類進行指導，提高農民體育鍛煉的科學水平。7、構建合理的農村體育競賽體制各地要結合自身實際，本著小型、多樣、文明、節儉的原則，積極發展與地方經濟發展水平和農業牛產條件相適應的樣眾體育活動，構建具有地方特色的，集多樣性、參與性、趣味性于一體的農村體育競賽體制。8、積極開展小城鎮建設，通過城市化逐步提升農村體育小城鎮建設是解決我國三農問題的重要舉措，也是發展農村體育不可或缺的重要舉措

7、。要堅持重點推進，梯度發展，首先抓好縣城鎮的體育建設示范，帶動周邊鄉鎮的體育工作，再由鄉鎮向各個村莊輻射，最終帶動整個農村體育的發展。9、加強群眾體育學學科建設，適應群眾體育發展的需要我國日前對農民體質健康狀況的研究是非常薄弱的，要使我國農村體育有新的突破，必須加強對群眾體育的研究，動員各級體育研究實體部門、醫療保健、衛生等社會相關系統，多角度對群眾體育健身科學化等問題進行探索建立身體鍛煉效果的測試與評價理論、方法和標準體系，對農村不同性別、年齡、不同環境的人群鍛煉特點、原理、原則與方法進行研究；建立適合不同鍛煉者的鍛煉負荷控制參數，重視運動健身處方的研究、開發和運用；建立各類形式的群眾體育指

8、導中心，總之，發展農村體育應以經濟建設為中心，以推動全民健身計劃綱要為契機，以提高農村人日素質、滿足農村的體育需求為卞要任務，以發動、組織、引導為主要形式，擴大體育健身功能的影響，進一步推動農村群眾性體育活動的廣泛開展。職工體育發展具有很大的不平衡性，因各個公司單位的經濟情況以及對體育的認識不同。一、提高全民的體育意識，是組織措施和發展職工體育的前提條件二、堅持因地制宜，小型分散，形式多樣，結合生產特點開展大眾體育趣味項目是發展企業職工體育的有效途徑三、強化管理，使職工體育向制度化、規范化方向發展是發展職工體育的保證四、發揮健康向上的體育活動，是推進職工體育向群眾化發展的重要組成部分社會體育也

9、稱“群眾體育”、“大眾體育”。是與學校體育，競技體育對應的概念。由企、事業單位職工，以及城鎮居民與農民，為達到健身、健心、健美、娛樂、醫療等目的而進行的內容豐富、形式多樣的身體鍛煉活動。定義在閑暇時間里，居民自愿參加的以增強體質、增進健康、增添情趣、增加交往、增長技能為主要目的的自主性體育活動。人們通常所說的群眾體育，是屬于體育社會學范疇的概念，它與競技體育屬同一層次，為體育的主要組成部分，是體育的基本環節之一。在我國，群眾體育通常是與競技體育相對而言的，是除競技體育之外的包括學校體育在內的整個體育運動。具體來說，群眾體育是指以社會全體成員為對象，以增強體質、豐富余暇生活、調節社會情感為目的，

10、形式多樣的體育運動。綜上所述，我們可以將群眾體育的概念作出如下表述：群眾體育，是以社會全體成員為對象的、利用業余時間進行的、以健身娛樂為主要目的的、形式多樣的體育運動。這個概念的表述，使群眾體育具有四層含義：1.是以健身娛樂為主要目的的；2.是業余時間進行的；3.是以社會全體成員為對象的；4.活動形式是多樣化的。社會體育按區域特征分有：城市體育、鄉鎮體育、農村體育；按年齡分有：嬰幼兒體育、兒童少年體育、青年體育、中年體育和老年體育；按性別分有：女子體育、男子體育；按職業分有：職工體育、農民體育、軍人體育；按健康狀況分有：正常人體育、殘障人體育；按活動場所分有：家庭體育、社區體育、企業體育等。1

11、前言馬克思曾說過：現代社會對體育的需要是由生產力發展的客觀要求決定的。在物質生產發展的基礎上使社會成員享受各種權益，在體力、身心、精神、道德和個性等諸多方面全面發展。這種全面發展的實現和社會對體育的需要，不是以人們的愿望和主觀意志為依據，而是由社會生產發展的客觀規律所決定的。隨著社會生產力的發展，體育將越來越顯示出它的重要地位。社會體育作為我國體育事業的重要組成部分，它關系到人民體質的增強、健康水平的提高和生活質量的改善，是現代社會文明、健康、科學的重要標志之一。隨著現代科學技術的飛速發展，生產力的不斷提高，現代生產方式和人文環境等客觀條件將對社會體育的性質、內容、范圍、結構、對象及時空關系產

12、生巨大影響。今后15年是我國全面實現現代化建設第2步戰略部署，向第3步戰略目標邁出重大步伐，建立和完善社會主義市場經濟體制的重要時期。配合國家“九五”規劃和2010年遠景目標的實施，運用預測學、人口學、歷史學、經濟學及社會學基本理論，回顧改革開放以來我國社會體育發展歷史，剖析影響我國社會體育發展的主要因素，結合世界社會體育發展趨勢，預測2010年我國社會體育基本走向，對我國體育事業的發展乃至社會主義精神文明建設都具有重要的現實意義和指導意義。社會體育的組成部分。由社區居民自主進行的簡便易行、廣大群眾喜聞樂見的多種多樣的身體鍛煉活動。具有自主性、公益性、多樣性、有趣性、服務性等特點。對豐富居民文

13、化生活，提高生活質量，交流鄰里感情，改善人際關系，促進社區繁榮發展等都有重要意義。農村體育：社會體育的組成部分。在農村開展以健康、休閑、娛樂為目的的身體鍛煉活動。主要特點是：活動項目多樣化、鄉土化，活動時間農閑化，活動形式分散化。21世紀國際大眾體育發展回顧一、國際大眾體育運動蓬勃發展的背景盡管國際奧林匹克之父顧拜旦在1919年就提出了“一切體育為大眾”的理念，但人們公認，具有現代意義的國際大眾體育運動肇始于20世紀60年代中葉的歐洲。二、20世紀國際大眾體育理念的形成與發展1919年1月，現代奧林匹克運動之父顧拜旦首先提出“一切體育為大眾”的理念。他在致力于推動國際奧林匹克運動發展的過程中，

14、一直強調大眾體育活動是奧林匹克運動的基礎。1946年，包括中國在內的45個國家一起倡導成立了世界衛生組織。同年，世界衛生組織在其章程中提出：“健康是一個人最基本的人權，而不論其種族、性別、宗教與政治信仰、經濟或社會地位如何。"世界衛生組織莊嚴承諾：“在全世界范圍內推動人類身體的、社會的和文化的全面的健康。”從此，世界衛生組織就極為關注大眾體育運動在推動國際健康為大眾運動中的作用，使得國際大眾體育運動成為國際大眾健康運動不可分割的組成部分。世界衛生組織倡導的國際健康為大眾運動是人類在經歷了兩次世界大戰的洗禮后，作出的明智選擇，它也進一步奠定了國際大眾體育運動的理論基礎。1965年，挪威

15、體聯發表了挪威大眾體育戰略目標的報告，報告明確提出，挪威體聯將在政府的支持下“努力使所有的挪威公民都能夠在閑暇時間，就近利用體育設施參加體育活動，享受體育帶給人們的樂趣”。1966年，歐洲理事會由下屬的繼續教育與文化發展理事會提出“大眾體育旨在幫助所有公民，不論年齡、性別、職業與貧富，認識和理解體育的價值，促使人們終生積極參加各種體育活動”，使得大眾體育理念的內涵更為豐富和具體。1969年12月，國際健身與大眾體育協會在挪威奧斯陸成立。大會宣言指出：“不論人們的性別、年齡、種族、階層、居住環境和心身有何障礙，應促使所有的人在一生中積極地參加體育活動。”1975年，歐洲體育部長會議發表了歐洲大眾

16、體育憲章，明確闡明“人人都有參加體育活動的權利”。1978年11月21日，聯合國教科文組織在巴黎發表了國際體育憲章，指出：“根據關于人權的世界宣言人們不論種族、膚色、語言、宗教、政治信仰、社會出身、財產、門地如何，都享有人權宣言賦于的所有權利與自由。為了使人權有效地行使，其中一個不可缺少的條件就是任何人都有權保持自由發展身體、知識、道德方面的能力，保障所有人都能從事體育活動。1992年5月，歐洲第七屆體育部長會議發表了新的歐洲體育憲章，再次重申了“每個人都擁有參加體育活動的權力”。隨著時代的發展，人們對大眾體育的認識又有了新的升華。60年代以前，體育學者一般認為，體育應當是具有一定規則的、有競

17、爭性的、有組織的身體運動。三、積極生活：大眾體育的一個更廣泛的視角積極生活(ActiveLiving)這一概念肇始于1986年加拿大舉行的“健身高峰會議”，參加會議的代表來自全國體育和健康界的政府機構和社會團體。會上代表一致認為，健身運動已經獲得了巨大的成功。然而，強調參加能夠提高肌肉力量、柔韌性以及耐力的體育活動，使得許多人不能經常參加體育活動，因此，應當強調積極生活的理念。大會發表的宣言以及加拿大遺產部體育處發表的許多文獻認為，積極生活是一種體育活動受到珍重并融入日常生活的一種生活方式，它意味著在日常生活中尋找愉悅的機會，在家庭、學校、工作單位以及在閑暇時間參加體育活動。1通過健身活動，積

18、極生活： 擴大了活動的范圍和類型； 擴大了健身從業者的作用。通過公園與休閑活動，積極生活： 承認體育活動可以采取從園藝到跑步的形式； 向社區居民提供了許多參與體育的機會； 可以使休閑成為基本的服務項目。通過體育教育，積極生活： 支持有質量的日常體育教育，并被視為體育課程的哲學基礎，有益于兒童、青少年、他們的家庭以及教育者； 強調通過校內的游戲和活動獲取技能，并支持在兒童和青少年時代就培養他們終生的體育活動方式。通過體育，積極生活： 使體育在所有人生命的各個階段都成為他們的一個選擇，并把體育看成是一種文化； 支持學校體育和社區體育的理念，它可以使運動員和社區成員擁有更多的選擇，并享有平等使用體育

19、設施和參加體育活動的權力。積極生活的其他重要方面： 積極生活是一個整體觀，它包含身體、心理、社會和精神的維度； 積極生活是一個個人觀，它鼓勵個人的選擇，并鼓勵個人自覺運動； 積極生活是一個包含觀，它努力希求使社會上所有的公民都積極參加體育活動，而不論其年齡、性別、種族、個人能力、社會經濟地位和受教育水平。四、各國政府對大眾體育高度關注1 .采取各種措施努力拓展體育活動設施為了滿足國民的健身娛樂需求和拉動經濟需求，西方主要發達國家的政府在20世紀的不同時期均十分重視場地設施的建設。2 .加大對大眾體育的投入力度3 .將大眾體育作為促進社會穩定和發展的工具將大眾體育作為促進社會穩定與發展的工具，是

20、大多數西方發達國家的共同特征。如美國前總統里根在任期間積極支持美國大眾健身熱，呼吁各企業、社區、學校、軍隊和醫療機構重視增強體質的活動，并宣布1982年10月9日為“美國跑步日”。日本體育振興法規定每年10月10日為體育節。20世紀80年代初期的澳大利亞推行“找30分鐘活動”號召每人每天抽出30分鐘進行積極性休息。瑞典在療養地和夏令營推行“休息時增強你的體質”運動。法國規定每年的3月中旬的第一個星期天為體育節，提出“為心臟健康而鍛煉”的口號。比利時推行“每家一公里”運動。五、20世紀國際大眾體育領域的交流與合作1 .國際奧委會與國際大眾體育運動1985年，國際奧委會成立了“大眾體育委員會”，并

21、從次年起，每兩年舉辦一次世界大眾體育大會，提出“2000年，體育為人人，健康為人人”的口號。奧林匹克憲章明確指出：“參與體育是一項人權，每個人都必須擁有依據其自身需求參與體育的可能性。"2 .國際奧委會與國際大眾體育運動奧林匹克憲章規定，國際奧委會鼓勵在體育和體育競賽方面的合作、組織與開發；國際奧委會與權威的公共、私人組織以及官方機構合作，致力于使體育服務于人類的事業；國際奧委會努力促進大眾體育的發展，它是高水平體育的基礎，高水平體育同時又會促進大眾體育的發展。3 .世界衛生組織與國際大眾體育運動世界衛生組織（WHO）是一個在全球有廣泛影響的國際組織，它的中心任務是在全世界范圍內推動

22、健康事業的發展。70年代以來，世界衛生組織十分重視通過國際大眾體育運動，推動全球健康事業的發展。80年代末，世界衛生組織與國際奧委會及其它體育21世紀國際大眾體育的發展趨勢組織在大眾體育領域進行了廣泛的合作。一、各國政府高度重視對大眾體育發展實施目標管理目標管理是現代管理理論和管理制度的基本原則。進入90年代以來，西方各國紛紛推出了本國的大眾體育發展計劃。這些計劃是這些國家的政府對發展大眾體育實施目標管理的具體體現。這些計劃的主體部分均是由不同層次的目標組成，構成了主次與輕重分明的完整的目標體系。以美國“健康公民2000年”為例，該計劃共700多頁，通篇都是對實施目標的陳述，共包括3個總目標、

23、22個子目標、47個次級目標、319個再次一級的目標。標管理表1美國“健康公民2000年”從業人員體育目標進展情況企業規模1985年1992年2000年目標5099人14%33%20%100249人23%47%35%250749人32%66%50%750人以上54%83%80%各國大眾體育發展計劃中的目標體系具有4個鮮明的特點：1 .所有的目標都具有很強的可操作性，均是用具體數據表達的可以量化的指標，所有的指標都可以進行跟蹤評估；2 .所有的目標都具有很強的挑戰性與激勵作用，和每一個國民個人的利益息息相關，并為國民所關注和理解；3 .目標層次分明；4 .目標確定具有很強的科學性，涵括了人們廣泛

24、關注的有關健康以及體育活動最關鍵的問題。二、重視重點實施對象的選取，推動體育人口的全面發展西方絕大多數國家在實施本國體育人口發展戰略過程中，均根據本國不同歷史時期的體育人口狀況，確定重點實施對象，以推動體育人口的全面發展。日本從20世紀70年代末至今，體育人口一直保持在70%左右。原聯邦德國體育人口為67%。加拿大體育人口為59%。三、積極開展戶外運動，努力滿足國民多層次的體育需求現代社會由于工業化和城市化的發展，使人們身體運動的機會越來越少。1996年，由于缺乏運動，美國至少使30多萬人喪失了生命。與此同時，環境污染愈加嚴重。由于城市擁擠以及競爭的加劇，使人們承受了強烈的心理緊張感與壓抑感。

25、進入90年代以來，這種“現代文明綜合癥”在西方社會更加肆虐。回歸自然、返樸歸真成為人類情真意切的呼喚。戶外運動強調利用森林、山地、湖泊、水庫、海灘等自然資源開展滑雪、野營、釣魚、沖浪、劃船、游泳等不勝枚舉的體育活動，其獨特的休閑性成為人們樂此不彼的追求。表2美國聯邦政府提供戶外運動的主要機構機構名稱管理的戶外休閑資源體育活動內容每年接待人次國家公園服務處7900力畝國家公園野營，徒步旅行，自行車，劃船，游泳滑翔等17600萬人次國家森林服務處2億力畝的森林、草原、山脈以及大洋海岸冬季運動如高山滑雪、山地滑雪、雪橇等，劃船，航行，沖浪，游泳，釣魚，打獵，野營等20000萬人次內政部土地管理局3.

26、43億英畝，主要是沒有被確定為國家公園、國有森林的其他國有土地野營，野餐，釣魚，劃船，沖浪，游泳，打獵等7000萬人次美國國防部工程兵團1100萬英畝，包括442個湖泊與水庫等水資源劃船，釣魚，游泳，野餐等50000萬人次內政部開墾局400多個水庫、水壩，表向面積1800力平方英里水上運動4500萬人次四、高度重視大眾體育管理體制的改革1.強化基層政府對大眾體育的管理進入80年代以來，西方主要發達國家都在積極地進行政府的機構改革，強化基層政府對大眾體育的管理。2 .強化社會團體的專業化管理3 .政府進行精兵簡政，強化宏觀管理職能表31990年歐洲部分國家中央及地方政府對大眾體育的投入(單位：億

27、美元)利牙牙利別國國國人班士典蘭萄麥牙國德英法意西瑞瑞芬葡丹匈總值占GDP勺比例(%中央政府地方政府58.880.351.257.6826.190.241.3224.8726.680.4213.3313.3524.880.210.6614.2213.020.233.099.935.020.20.384.644.730.180.474.265.090.330.764.334.150.611.912.243.270.220.532.750.880.280.570.31五、倡導國民參加中等強度體育活動長期以來，世界各國指導體育鍛煉的理論是新陳代謝理論和超量恢復理論。體育鍛煉中運動負荷和強度被置于突出的地位。例如在50年代，美國積極鼓勵國民參加集體項目(TeamSport)體育活動。在70年代，則強調運動