1、淺議我國高等教育發(fā)展中的 “過度教育”現(xiàn)象對過度教育的研究最早源于西方。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國家的各級(jí)教育尤其是高等教育辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，使受過高等教育的勞動(dòng)力供給過度增加，導(dǎo)致了越來越多的高學(xué)歷勞動(dòng)者所受的教育水平超過了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的水平以及不得不從事較低學(xué)歷者就可完成的工作，從而造成了知識(shí)貶值甚至知識(shí)失業(yè)現(xiàn)象，這在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域被稱為“過度教育”(overeducation)。筆者認(rèn)為在我國高等教育大眾化進(jìn)程中，也不可避免地存在“過度教育”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在我國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市尤為明顯，它對我國教育資源造成嚴(yán)重的浪費(fèi)，值得我們關(guān)注和研究。一、“過度教育”的涵義及表現(xiàn)(一)“過度教育”的涵

2、義雖然自20世紀(jì)80年代以來，過度教育被越來越多的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所關(guān)注，但對過度教育的理解，不同的學(xué)者有不同的看法。1976年弗里曼(Freeman2R)首次提出“過度教育”的概念，他在過度教育的美國人(TheOvereducatedAmerican)一書中把“過度教育”定義為教育供給超過了社會(huì)需求。畢曉普(J.Bishop)認(rèn)為：“教育過度主要是指一個(gè)社會(huì)(或個(gè)人)擁有的教育超過了它(或他)的所需(Required)或所望(Desira2ble)。約翰”羅布斯特(JohnRobest)認(rèn)為：“一個(gè)人獲得的教育超過了他的職業(yè)所要求的水平就屬于過度教育。”美國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾滿超(MuncTsang

3、)和萊文(Levin2H)給出了判定“教育過度”存在與否的3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：1)接受過同等教育水平的人，其經(jīng)濟(jì)地位或收入比以前下降了；2)受教育者沒有完全達(dá)到他們預(yù)期的職業(yè)目標(biāo)；3)工作人員掌握的技能超過了他們所從事的職業(yè)崗位的需要。根據(jù)教育過度理論，我們可以看到，現(xiàn)階段我國確實(shí)存在一定程度的教育過度現(xiàn)象，本文暫且不談?wù)撨@種“過度”是什么性質(zhì)的過度。(二)“過度教育”在我國的表現(xiàn)1.大學(xué)生就業(yè)難高校從1999年以來，逐年以20%左右的速度擴(kuò)招，到2009年，高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)610多萬。與之相對應(yīng)，高校大學(xué)生的未就業(yè)人數(shù)也持續(xù)攀升。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2006年的高校畢業(yè)生人數(shù)為413萬，就業(yè)率為70%；2

4、007年高校畢業(yè)生為495萬，就業(yè)率為71%；2008年，全國普通高校畢業(yè)生達(dá)559人，實(shí)際就業(yè)率不到70%。2009年高校畢業(yè)生將達(dá)610多萬，加上前幾年未就業(yè)的累計(jì)擇業(yè)人數(shù)將超過700萬。在國際金融危機(jī)的影響之下，企業(yè)開工不足，就業(yè)崗位縮減，2009年的高校畢業(yè)生將面臨更大的壓力。2.人才或?qū)W歷高消費(fèi)(即高能低就現(xiàn)象)在雇傭成本不變的前提下，用人部門當(dāng)然更傾向于招聘更高學(xué)歷的勞動(dòng)者。這樣一來，原本一個(gè)專科生就完全可以勝任的崗位卻用本科畢業(yè)生；而原本需要本科生的那些崗位自然就要用研究生。在許多經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)城市，用人單位對人才的要求普遍提高。文秘、推銷等職位須在本科以上，計(jì)算機(jī)、法律、工商管理

5、等熱門專業(yè)起點(diǎn)為碩士。人才市場形成了“博碩多多益善，本科等等再看，大專看都不看，中專靠一邊站”的畸形局面。這也成為當(dāng)下人才浪費(fèi)最典型、最普遍的方式。3.考研考博熱隨著就業(yè)形勢愈來愈嚴(yán)峻，競爭愈來愈激烈，一些畢業(yè)生干脆放棄尋找工作，一心一意考研，希望通過獲得更高的文憑來提升自己在人才市場上的競爭力，導(dǎo)致我國近幾年來考研熱持續(xù)升溫。尤其是一些地方院校或相對“冷門”的專業(yè)，50%的本科生報(bào)考研究生也很常見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國考研人數(shù)從1997年的24.2萬人迅速增長到2007年的128.2萬人，生源增幅高于錄取的增幅。考研考博實(shí)際上是一種個(gè)人的被迫選擇，“越是工作難找越需要受到更高水平的高等教育，以圖積累

6、起自身的學(xué)歷優(yōu)勢”“三年前，我擔(dān)心找不到工作，我考了碩士，三年后的今天，我擔(dān)心找不到工作，我又考了博士，我不知道幾年后我會(huì)不會(huì)為六年前的選擇后悔”就是我國高學(xué)歷者面對高等教育過度的痛苦心理。過度教育會(huì)造成教育投資的低下和教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。眾所周知，高等教育是一種奢侈的消費(fèi)，國家投入這么多資金辛辛苦苦“生產(chǎn)”出來的“產(chǎn)品”一旦投人市場就出現(xiàn)“滯銷”或“廉價(jià)甩賣”的局面。加之知識(shí)往往具有一定的時(shí)效性，如果不在生產(chǎn)中適時(shí)消費(fèi)與更新，就會(huì)因老化或過時(shí)而失去價(jià)值。所以說，過度教育對國家和社會(huì)的整體發(fā)展和資源的有效利用都是一種損失，在目前我國人口素質(zhì)整體不高的情況下，這顯然是一種“貧窮的奢侈”。二、我國

7、高等教育過度現(xiàn)象的成因分析(一)高等學(xué)校擴(kuò)招國家宏觀教育政策的引導(dǎo)驅(qū)動(dòng)，是引發(fā)我國現(xiàn)階段高等教育過度現(xiàn)象的直接原因。公立高等教育的供給狀況，主要取決于的國家宏觀教育政策。從1999年擴(kuò)招開始，畢業(yè)生的人數(shù)每年持續(xù)走高，導(dǎo)致就業(yè)崗位供不應(yīng)求。而且隨著數(shù)量的盲目擴(kuò)張，教育質(zhì)量無法保障。各高校為了吸引生源，增強(qiáng)競爭力，出現(xiàn)盲目求高、求全、求同的趨向，而事實(shí)上相應(yīng)的配套體系并沒有跟上。培養(yǎng)模式單一，忽視學(xué)生的個(gè)別差異，單一教育模式造就的勞動(dòng)者被過多地給予空洞的理論灌輸，卻缺乏實(shí)際工作所需要的能力，就像教育部前部長周濟(jì)所說的“上不著天、下不著地，漂浮在半空中”的狀態(tài)。高校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生不能滿足社會(huì)的需

8、要。(二)國家對公辦高校過多的撥款我國高等教育主體公益性與低價(jià)格供給是我國高等教育過度現(xiàn)象的主要誘因。在我國，由于政治制度以及體制因素，國家作為高等教育辦學(xué)主體，基于對其特殊重要性的理解，不遺余力地投資高等教育，國家興辦的公立高等教育占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位。公立院校的公益性特征決定了其在提供高等教育供給時(shí)，實(shí)際上是以一種遠(yuǎn)低于高等教育成本的價(jià)格在供應(yīng)高等教育服務(wù)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，“如果免費(fèi)供應(yīng)某私人品，人們很可能過度消費(fèi)該產(chǎn)品”當(dāng)個(gè)人需要支付全額高等教育成本時(shí)，邊際成本與邊際收益相等。隨著國家投入的增大，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)，即國家為個(gè)人承擔(dān)更多的教育成本，個(gè)人消費(fèi)高等教育的邊際成本大大下降，這樣

9、就刺激個(gè)人不顧其就業(yè)的實(shí)際需要而過度消費(fèi)高等教育，直至其邊際收益等于邊際成本時(shí)才會(huì)停止。(三)用人單位的篩選篩選理論認(rèn)為，在大多數(shù)勞動(dòng)力市場上，用人單位對求職者的基本情況并不十分了解，很難對其技能和能力做出直接判斷。而教育作為一個(gè)人基本信息的外在體現(xiàn)，可以發(fā)揮篩選器的作用以幫助用人單位在能力各異和為少量就業(yè)機(jī)會(huì)而競爭的求職者之間進(jìn)行選擇。盡管教育不能增強(qiáng)求職者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，但教育水平是影響求職者未來勞動(dòng)生產(chǎn)率或可塑性的智力、能力及技能等的重要信號(hào)，所以，可以作為篩選器來幫助用人單位識(shí)別更具潛力或才能的人。用人單位對人才的要求普遍提高，它們盡可能地選擇更高學(xué)歷的人才。由于擁有高學(xué)歷能成為求職者在

10、擇業(yè)時(shí)的優(yōu)勢，所以，求職者為了更容易獲得較好的職業(yè)崗位，會(huì)不斷地提高教育水平。(四)個(gè)人高收益率的驅(qū)使明瑟教育收益函數(shù)指出，個(gè)人收入與其教育年限呈正相關(guān)，即個(gè)人受教育年限越多，個(gè)人的投資成本就越大，獲取的教育收益也會(huì)隨之增大。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在經(jīng)過大量實(shí)證研究后這樣的結(jié)論：教育不足的收益率為負(fù)值；工作所需教育和過度教育的收益率均為正值，這從理論上說明過度教育是一種保險(xiǎn)性投資。根據(jù)勞動(dòng)力市場分割理論，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場的工作不但工資較高、福利豐厚，而且工作條件優(yōu)越、晉升機(jī)會(huì)多、就業(yè)有保障；相反，次要?jiǎng)趧?dòng)力市場工資較低、福利少、工作條件差、晉升機(jī)會(huì)少且易遭解雇。正因?yàn)榇我獎(jiǎng)趧?dòng)力市場的勞動(dòng)力過剩和收入低，個(gè)

11、人接受高等教育期間實(shí)際放棄的貨幣收入就低，即個(gè)人接受高等教育的間接成本或機(jī)會(huì)成本低。同時(shí)個(gè)人實(shí)際支付的高等教育費(fèi)用往往只是實(shí)際培養(yǎng)成本的小部分，這些都表明個(gè)人高等教育投資的高收益。因此，為了增加就業(yè)的保險(xiǎn)系數(shù)，追求個(gè)人收益的最大化，同時(shí)享受高等教育為個(gè)人帶來的社會(huì)地位提高、進(jìn)入上流社會(huì)的機(jī)會(huì)、成就感等，人們不斷追求盡可能高層次的高等教育。三、解決教育過度問題的對策歸根到底，教育過度現(xiàn)象的產(chǎn)生是教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)的結(jié)果，要扭轉(zhuǎn)這一危害國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展，除了要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)外，還必須努力做到以下幾點(diǎn)：(一) 政府適度發(fā)展高等教育，合理調(diào)配教育資源把握好高等

12、教育發(fā)展的度，適度超前發(fā)展，使有限的高教資源得到有效利用，減少浪費(fèi)。尊重高等教育自身發(fā)展規(guī)律，政府做好宏觀調(diào)控，適度規(guī)模和適度超前，而不是短時(shí)間的擴(kuò)招，飛躍式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非跳躍性決定了它對高層次人才需求增加的相對穩(wěn)定。因此，突進(jìn)式或跳躍式的高教規(guī)模擴(kuò)張所帶來的高層次人才供給的跳躍式增長必然會(huì)與穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對人才的需求產(chǎn)生劇烈矛盾，從而造成文憑貶值和教育過度現(xiàn)象。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)難，應(yīng)當(dāng)在保證教育質(zhì)量的前提下，促進(jìn)高等教育的適度發(fā)展。對一些政府該做卻力不從心的教育領(lǐng)域，可以采取委托授權(quán)的方式給第三部門或民營機(jī)構(gòu)來做。很多國家的高等院校特別是世界名校大都是私立性質(zhì)。政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)配教

13、育資源，調(diào)整教育投資重點(diǎn)，將有限的教育資源更多地投入到教育投資收益率高的基礎(chǔ)教育中去。(二) 高等學(xué)校改善人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)畢業(yè)生的適應(yīng)能力我們應(yīng)采用培養(yǎng)學(xué)術(shù)尖子與實(shí)用人才并重的模式。一個(gè)是學(xué)術(shù)性，一個(gè)是實(shí)用性；一個(gè)在天上，一個(gè)在地面。我們的教育應(yīng)培養(yǎng)大批的合格公民或普通勞動(dòng)者并以此為最重要的任務(wù)，但我們也不必忌諱對少數(shù)尖子人才的培養(yǎng)。我們的教育要有兩種理路：一是向下突破，培養(yǎng)返歸世俗在實(shí)踐中打滾的新型勞動(dòng)者；二是向上突破，觀念大轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)理想主義價(jià)值取向的學(xué)術(shù)精英。借用教育部前部長周濟(jì)先生的話，就是要“上天、入地，而不是浮在半空”。在增強(qiáng)畢業(yè)生的適應(yīng)能力方面，首先，在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)過程和課程

14、設(shè)置等方面作出調(diào)整與變革，一方面加大基礎(chǔ)課程的厚度，充實(shí)素質(zhì)教育，增加和開發(fā)基礎(chǔ)學(xué)科，加大通識(shí)教育的比重；另一方面，加寬專業(yè)口徑，提高專業(yè)的適應(yīng)社會(huì)的能力，在職業(yè)技術(shù)教育中應(yīng)突出操作性、應(yīng)用性和技藝性的特點(diǎn)，增強(qiáng)大學(xué)生的不可替代性。其次，在研究生教育中，深化研究生教育教學(xué)改革，突出研究生教育的專業(yè)性、探索性和精英性，改善碩士研究生課程設(shè)置和知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立多元化的碩士生培養(yǎng)模式，大力發(fā)揮導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)中的積極作用，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從制度上保障研究生培養(yǎng)的質(zhì)量；實(shí)行分類培養(yǎng)教育，將培養(yǎng)以升學(xué)為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)型、研究型研究生和以就業(yè)為導(dǎo)向的應(yīng)用型、課程型研究生相結(jié)合；再次，打破傳統(tǒng)的專業(yè)模式，增加對

15、新興專業(yè)學(xué)科的投資和建設(shè)，及時(shí)更新學(xué)科結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容。(三)用人單位負(fù)擔(dān)高等教育成本如果用人單位負(fù)擔(dān)高等教育成本，那么在很大程度上可以遏制人才高消費(fèi)。如前所述，高等教育成本補(bǔ)償機(jī)制的不合理在一定程度上助長了過度教育的產(chǎn)生。而同樣的問題在高等教育頗為發(fā)達(dá)的印度卻得到了很好地解決，印度政府要求雇主對培養(yǎng)雇員的大學(xué)實(shí)施一定量的成本補(bǔ)償，這種補(bǔ)償被稱作“畢業(yè)生稅”。通過征收畢業(yè)生稅，專款專用，不僅可以彌補(bǔ)高等教育投入不足的缺口，還可以避免企業(yè)“人才高消費(fèi)”。因此，我們可以適當(dāng)借鑒印度的做法，以本科生為征稅起點(diǎn)，逐層次累加，不同的學(xué)歷層次確定一個(gè)合理的征稅額。這樣一來，用人單位在招聘員工時(shí)，就不得不考慮

16、其崗位的客觀需要，而不會(huì)盲目地追求高學(xué)歷。這在一定程度上可以緩解文憑膨脹，學(xué)歷泛濫的勢頭，從而為教育過度注入一點(diǎn)延時(shí)劑。(四)個(gè)人應(yīng)調(diào)整就業(yè)心態(tài)，理性地進(jìn)行教育投資過度教育產(chǎn)生的影響，可能會(huì)使教育的投資與收益出現(xiàn)較大差距，會(huì)導(dǎo)致高等教育收益率降低，人們很難獲得相應(yīng)的教育收益，而且教育投入產(chǎn)出周期越長，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越大。因此，個(gè)人在追求高學(xué)歷時(shí)，要理性地分析自身及社會(huì)對人才的需求，正確選擇專業(yè)，使所學(xué)的專業(yè)與社會(huì)近期或未來的發(fā)展緊密相關(guān)。個(gè)人還應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，長期以來，人們忽視或輕視職業(yè)技術(shù)教育，但現(xiàn)今我國技工、高級(jí)技工嚴(yán)重短缺。有數(shù)據(jù)表明，“較高的技能稟賦降低了過度教育風(fēng)險(xiǎn)，再獲得一個(gè)更高的職業(yè)資

17、格證書能有效地規(guī)避過度教育風(fēng)險(xiǎn)。因此，筆者認(rèn)為，人們在進(jìn)行教育投資時(shí)，不要把所有的目光都聚在普通高等教育上，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的職業(yè)技術(shù)教育，以適應(yīng)當(dāng)今我國社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，使所學(xué)技能能夠充分高效地使用。大學(xué)畢業(yè)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，主動(dòng)選擇西部和基層，避免“扎堆”實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。全面權(quán)衡客觀實(shí)際地考慮首次就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，如果把首次就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定得過高，就會(huì)推遲就業(yè)時(shí)間，不僅有經(jīng)濟(jì)損失，還有許多就業(yè)機(jī)會(huì)的損失。當(dāng)現(xiàn)職工作低于個(gè)人期望的職業(yè)層次時(shí)，大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該采取積極的態(tài)度，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，努力取得工作經(jīng)驗(yàn)，注意教育收益率的變動(dòng)情況，加強(qiáng)在職培訓(xùn)，以便為進(jìn)入更適合自己的工作崗位創(chuàng)造條件。對在讀碩士研究生來說，珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，積極提高專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)能力，在各方面充實(shí)自己，努力為將來的就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更好的平臺(tái)。(五)完善勞動(dòng)力市場機(jī)制政府應(yīng)制定更完善的就業(yè)服務(wù)保障措施。大學(xué)畢業(yè)生畢竟還是社會(huì)的稀缺資源，如果更多的畢業(yè)生不能找到合適的工作，不僅造成嚴(yán)重的社會(huì)后