1、淺談乳源縣資源優勢與地方經濟發展 2002級 鄧毛才 資源優勢，是指某地區可供開發的礦產資源，江河流量，土地，天然動植物等自然資源和人口。這些潛在的可供開發的自然資源，具有潛在的生產力。本文就乳源資源優勢及促進地方經濟的發展作一些探討。 一，乳源縣資源優勢 1，土地，林業，礦產資源豐富。 乳源縣地處南嶺山脈中段南緣，全縣的山群走向由北至南逐漸下降，境內有海拔1900多米的全省最高山峰，境內屬高寒地帶的土地面積約占四分之一，這些高寒山區的雨季和霧期長，全省聞名的南水水庫集雨面積約為全縣總面積的四分之一，境內的石灰巖地貌也基本狹于這一區域偏東地帶，主體走向由北至南延伸，約有7萬瑤漢族居民生活居住在

2、這一石灰巖地帶，非石灰巖地帶的鄉鎮村落林業生產的發展條件相當理想。全縣的人均土地面積16.5畝，人均山地面積14.5畝，以廣東省面積相比較，擁有量高出全省水平的3.3和3.5倍。山地面積多，是發展山地旱作和林業的良好基礎。 乳源縣山地面積占全縣土地面積86%，林業資源相當豐富，境內有省級的珍貴動植物保護區，為廣東省內僅有的華南虎生息地，擁有占據廣東大陸樹種的80%的林種資源，查明的高等植物1158種，其中喬木樹種473種，境內目前的活立木總儲積量為723萬立方米，近十年來的年產原木每年在36萬立方米。林種樹種主要以用材林居多，其中的針葉林（松，林類）約占60%的比例，目前境內中幼林多，成熟林少

3、，近十年來木材生產貫徹適度砍伐政策，使境內有效森林覆蓋面積有明顯的提高，為改善生態環境和水電涵養帶來積極作用。 林業資源是一個可循環的再生資源，砍伐之后可以人工造林，更新撫育，山林茂盛，土地植被的改善又為水利發電效益的提高起到支撐作用，同時也起到保護動植物資源的作用。 礦產資源是不可再生資源，乳源縣有開采價值的礦種約有30多種，其中儲量列居全省第二的大布鎮謝家山錫礦，該礦的主體首取部分折百分百金屬量也有近10000噸之多，他是廣東省難得的富錫礦資源點。境內查明有開采價值的主要礦種還有鎢，鐵，煤，離子型稀土礦，鉛鋅礦和優質白云石等，值得一提的是，縣境內的優質白云石是生產輕化鎂的主要原料，又是冶金

4、生產不可缺少的原料之一。 2，水利發電資源豐富。 目前縣境內已探明的可開發水力發電資源為41.0萬千瓦，是廣東省有名的水力發電群體分布地，2004年底，境內已建成的水力發電站有160多座，總裝機容量已超過30萬千瓦。縣級地方財政收入中有七成多來自水電行業，水電行業是乳源縣經濟中的重要支柱產業。全省及乳源縣的稅利發展資源藏量的人均擁有量為1：16（省，縣分別是0.15千瓦，2.37千瓦）。這個資源擁有量在粵北各縣也位居第一，以現有水力發電機組裝機容量計，目前排名居廣東省第二位。乳源縣水力發電最大特點是落差大，普通有100米以上，單位工程造價底，偏小的水電站大部分為徑流式電站，具有調節水庫的電站數

5、量不多，聞名的廣東省南水電廠，庫區水面面積35平方公里，庫容約12億立方米，庫容全省排列第二，該電廠常年擔負著平衡廣東電網區域的調峰供電功能作用。為廣東的國民經濟發展起到了良好的作用。 3，旅游資源豐富且極具魅力。 世界旅游協會的官員稱二十一世紀將是生態旅游世紀，中國在本世紀初開始將會成為世界旅游主要目的地。乳源縣境內目前被珠江三角洲等地的旅游組織推薦見報的項目除大峽谷外，還有南嶺森林公園瀑布群，云門佛教寺廟，南水湖及瑤族村寨等，特別是廣東大峽谷更為乳源縣增加了知名度，粵北旅游景點體系中的仁化丹霞山已經申請列為世界旅游文化遺產認可資格，必將使我縣旅游業相得益彰。旅游資源的開發是一個漸進的深度開

6、發，不少出名的旅游景點都是歷經數十年，甚至上百年的開發結果，它是一個日積月累的建設工程，對這些天賜良緣的自然資源，我們當代人理應規劃好，建設好，保護好，為人類及子孫后代留下美好的風景文化遺產。 二，充分認識乳源富饒的自然資本，科學地加以管理利用。 近年來美國科技顧問委員會提出了把生物多樣性和生態系統視為“自然資本”，并對其經濟和美學結合出定量的評價，必須對自然資本進行科學的管理和利用。按照美國對自然資本價值的評價，乳源縣的自然資本價值不是珠江三角洲任何一個縣或市所可以比擬的。前面所提及的乳源資源，其包含的經濟價值必定為越來越多的人所認識，價值也越來越高。 一是對乳源縣的自然資本優勢有一個充分而

7、實事求是的評價。如美國科技顧問委員會研究報告所指出的：為經濟發展所做出的努力將重新集中明確確認，我們很大部分經濟要完全依靠自然資本，通過生態多樣性和生態系統的經濟價值，以發展刺激手段，實現地方經濟發展。 二是要對乳源資源優勢進行科學的管理和使用規劃。在八十年代，乳源縣在這方面吃了虧。當時正處于國家設施改革開放政策時期，乳源縣在農業方面曾出現較大力度的農業結構調整，大搞造林種果，開始引入苧麻，蠶桑，煙葉，茶葉等生產，開始挖魚塘等，農作方面調整都比較大，但是收效理想的項目較少，柑橘和李果生產發展很快，前者物極必反，爛市多年，后者因無法批量生產，沒有形成市場。這說明對資源優勢的開發必須要有一套科學的

8、管理方法和完整的使用規劃，這個規劃“經濟上將是可盈利的，社會上將是可以接受的，科學上將是可靠的”。 三是對自然資源的利用要貫卻落實可持續性和有償的原則，按照美國觀察研究所所長萊斯特布朗的說法，可持續性發展的法則，源于生態學并有牢固的科學基礎。從保持生態平衡和環境保護的角度來講，能夠持續發展的經濟體制，必須符合當地經濟可持續發展的原則，即“長期內物種的滅絕不能超過物種的進化；土壤的侵蝕不能超過土壤的行成；森林的破壞不能超過森林的再造；碳的稀放量不能超過碳的固定量；捕魚量不能超過漁場的再生能力；人類的出生數或者不能超過死亡數”等等，對自然資本的使用，在承認其價值的基礎上，必須按照有償的原則，這是杜

9、絕過度消耗，浪費自然資源的重要手段。 三，抓住當前機遇，培育和發展地方經濟的有效增長 目前，制約乳源山區的發展就是資金缺，技術缺，人才缺。就乳源縣來講，當前面臨更突出的劣勢即“封閉”，大山溝里交通不變，信息不靈，外商不愿來，來一次也感到后悔，所謂“二來一補”成了“一來三補”，這是歷史和現狀擺著的嚴峻現實，但只要認真回顧和總結國家改革開放以來的發展進程，沿海工業化進程，應該有所啟迪，每一次大的政策調整都是一次機遇，都會孕育出一片新的天地，認真耕耘必定有所收獲。 1，農業方面。 一是繼續摸索和實施農業內部結構調整，利用土地資源優勢，農產品中的蠶桑生產，主要抓好平原地區。反季節蔬菜主要培育好山區的種

10、植，特別是在瑤山，石灰巖山區重點抓好煙葉，筍竹，茶葉，紅薯，黃豆，良種玉米等“大基地”的建設。 二是利用山地面積廣闊和涵水比較豐富的特點，加大林木.油茶和竹類的發展。油茶是綠色無公害食品油料作物，竹類特別是毛竹（仁化等近幾年發展相當快，仁化擁有面積40萬畝，而乳源縣僅約2萬畝），建筑市場及家庭用品使用都很廣；林業生產是造林，撫育，封山育林，到木材砍伐的過程，一般都要經歷八年或更長的生產周期，俗話講；（前人栽樹后人收），特別是瑤族山區很需要政策上和資金上的支持，據了解乳源縣瑤族村民的純收入中，有約三分之一的比例還是砍木出售而得，可見林業生產在瑤族山區是何等的重要！促進瑤族山區農戶的經濟發展，使其

11、林業生產和資源蓄積進入協調發展和良性循環，勢在必行，也是當務之急，決策層應有足夠的認識。 三是水庫區的漁業生產主要以研究找到適合南水湖面養殖，即不造成污染又有市場前景的魚類開發品種。 2，工業方面。 一是在有水力發電資源的瑤區，加快電力資源的開發力度，可考慮水資源費傾斜安排或加大財政反拔力度，真正使少數民族地區經濟發展起來，有條件的地區還可以考慮政策性扶持林業資源深加工增值的項目建設，真正把少數民族政策得益受惠于瑤族地區的廣大人民群眾。 二是深刻認識乳源縣獨特的資源優勢，把握當前國家對資本市場的實施政策和發展方向辦好企業，不要像過去那樣，按計劃經濟的那種老辦法，熱衷于到上面去爭取投資，立項辦地

12、方國有企業，而且總希望項目越大越好，企圖一口吃成胖子，這樣即使再好的資源，因為基礎條件差，技術，管理跟不上，即使企業上了馬，往往是“輸血”變成“流血”，黨政及各級部門應高度重視，要有清醒的頭腦。 三是規范和完善引進外資企業項目的宣傳和輻射作用。當今中國已步入國際經濟大循環的歷史時期，世貿入關在即，信息革命浪潮席卷全球，怎樣利用乳源縣得天獨厚，各方面的資源條件（廣義上包括人才.廉價勞動力.信息.政策等資源），迎合時代發展要求，把工業經濟建設列為推動地方經濟發展的主要動力源泉來認識，促進特色工業經濟有效和迅猛發展。 3，發展旅游業，帶動第三產業發展。 在加大廣東大峽谷推介的同時，認真和科學地規劃好旅游景點的設置與開發，加強食，住，行等第三產業相關行業的協調發展及服務管理，給旅游者以美好的回憶，發揮游客的宣傳作用。 加強水資源及生態環境的保護意識，對大的環境污染項目要加強控制意識，留著美好的青山綠水。 小城鎮建設要加強規劃意識和管理意識，一定要具備超前性，充分發揮縣城的政治，經濟，文化中心的輻射作用和集聚效應，縣城建設的中長期任務是把握沿江兩岸，省國道公路沿線及城市主要道路街景，市政預留標志空間等，大型建筑物的分布要與城市風格和時代風貌相適應。把旅游開發與城鎮建設納入全縣經濟發展總體規劃中，使乳源縣第三產業發展水平得到新的提高。 一，二，三產業的協調發展，特