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文檔簡介
1、廣東省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)安全儲(chǔ)糧 和安全生產(chǎn)檢查工作指引(征求意見稿)一、總則(一)本指引系通用性文件,用于指導(dǎo)廣東省糧食和物 資儲(chǔ)備行政管理部門和糧油倉儲(chǔ)企業(yè)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn) 檢查,包括企業(yè)自查和行政管理部門對(duì)企業(yè)的行政檢查。(二)本指引規(guī)定的糧油倉儲(chǔ)企業(yè)的安全儲(chǔ)糧包括:倉 儲(chǔ)管理制度建立、倉儲(chǔ)作業(yè)管理、庫存糧油管理、熏蒸作業(yè) 管理、倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備管理等; 安全生產(chǎn)包括:安全基礎(chǔ)管理、 設(shè)施設(shè)備安全管理、防火防爆安全管理、防汛防臺(tái)等突發(fā)性 天氣安全管理、用電安全管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、由入 庫作業(yè)安全管理、氣調(diào)作業(yè)管理、有限空間安全管理、安全 生產(chǎn)事故管理等。(三)本指引涉及的法律、法規(guī)、
2、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等見附件 5,并執(zhí)行最新版本規(guī)定。(四)省內(nèi)各級(jí)糧食行政管理部門和糧油倉儲(chǔ)企業(yè)開展 安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)檢查時(shí),可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)檢查內(nèi)容、 方法、程序進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和完善。(五)物資儲(chǔ)備企業(yè)的行政檢查和自查參照本指引執(zhí) 行。二、檢查方法(一)查閱檔案查看糧油倉儲(chǔ)企業(yè)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)檔案、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和檢查記錄,了解制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、日常檢查、安 全投入、隱患處置等情況。(二)現(xiàn)場檢查1 .查看通過感官,實(shí)地觀察、巡查,并指由“兩個(gè)安全”隱患。2 .測試檢測利用工具、儀器、設(shè)備對(duì)現(xiàn)場“兩個(gè)安全”條件進(jìn)行檢查。3 .情況問詢采取詢問等方式,向相關(guān)工作人員了解企業(yè) “兩個(gè)安全” 情況。4
3、 .模擬演練現(xiàn)場設(shè)定危險(xiǎn)場景,檢查啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、組織實(shí)施救援和控制等實(shí)施情況。三、檢查內(nèi)容(一)安全儲(chǔ)糧方面1 .倉儲(chǔ)管理制度建立(1)安全儲(chǔ)糧崗位責(zé)任是否落實(shí);(2)糧油保管員和檢化驗(yàn)人員是否持證上崗;(3) “一符、三專、四落實(shí)”制度、糧食由入庫管理制度、糧食堆放管理制度、帳卡牌簿管理制度、糧情檢查及異 常糧情處置制度、儲(chǔ)糧害蟲防治制度等是否建立并及時(shí)修訂;(4)糧油由入庫作業(yè)規(guī)程、各類設(shè)備管理維護(hù)與操作 規(guī)程、熏蒸作業(yè)操作規(guī)程、糧情檢測系統(tǒng)操作規(guī)程、通風(fēng)作 業(yè)操作規(guī)程等是否建立;(5)糧油儲(chǔ)存事故應(yīng)急預(yù)案是否建立并開展應(yīng)急演練;(6)儲(chǔ)糧安全問題隱患臺(tái)賬是否建立,并落實(shí)具體整 改措施、時(shí)
4、限和責(zé)任人。2 .倉儲(chǔ)作業(yè)管理(1)糧食是否分類堆放,是否存在不同品種、性質(zhì)、 生產(chǎn)年份、等級(jí)、安全水分的糧食混放現(xiàn)象;(2)倉房是否超限裝糧;(3)散裝糧糧面是否平整,鋪設(shè)踏糧板;包裝糧糧面是否統(tǒng)一有序、無亂包、爛包,糧垛是否距墻、柱 0.6米以 上。(4)糧情檢測設(shè)備是否性能良好,能保證日常糧情檢測;(5)糧食儲(chǔ)存期間,糧油保管員是否定期檢查糧溫、 水分、害蟲等情況,做好記錄,及時(shí)繪制三溫圖,并每月至 少進(jìn)行一次糧情檢測結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析。3 .倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備管理(1)倉房編號(hào)是否規(guī)范;(2)倉房門窗有無破損,屋面有無破損、滲漏,地坪、 墻壁有無返潮,地坪、墻體有無裂縫、變形、下沉;(3)倉房是否
5、有防蟲、防鼠雀設(shè)施;(4)設(shè)備器材是否登記造冊(cè)并建立領(lǐng)用、維修和養(yǎng)護(hù) 臺(tái)賬;是否擺放整齊、定期保養(yǎng)。4 .庫存糧油管理(1)儲(chǔ)糧性質(zhì)標(biāo)志牌、保管員崗位責(zé)任牌、庫存糧油 貨位卡、糧情檢測記錄簿、通風(fēng)記錄簿是否健全,記錄是否 及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確;(2)是否建立糧食質(zhì)量管理檔案;(3)糧食儲(chǔ)存期間,是否每年結(jié)合春、秋糧食安全檢 查對(duì)庫存糧食質(zhì)量指標(biāo)和品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行檢測;(4)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量合格率、品質(zhì)宜存率食品安全指標(biāo) 合格率(稻谷查看鎘,小麥和玉米查看嘔吐毒素)是否符合 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5 .熏蒸作業(yè)管理(1)是否嚴(yán)格執(zhí)行熏蒸作業(yè)審批制度;(2)熏蒸記錄簿記錄是否及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確;(3)熏蒸、氣調(diào)前是否測定糧
6、堆或倉房氣密性;(4)是否配備3臺(tái)以上壓縮空氣呼吸器。(二)安全生產(chǎn)方面1.安全基礎(chǔ)管理(1)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)是否健全;(2)是否按要求落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,層層簽訂安全生 產(chǎn)責(zé)任書;(3)是否落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全巡查制度、作業(yè)單 制度、隱患排查治理制度;(4)本年度是否開展過安全生產(chǎn)應(yīng)急演練;(5)是否執(zhí)行“三級(jí)安全培訓(xùn)”制度并做好培訓(xùn)記錄 檔案;(6)安全管理人員、特殊工種是否持證上崗;(7)是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查、治理臺(tái)賬;(8)是否制定熏蒸、由入庫、防汛、火災(zāi)、觸電、防 爆等分類應(yīng)急預(yù)案;(9)是否嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)用電、動(dòng)火、設(shè)備檢修等作業(yè) 審批制度和檔案;(10)是否簽訂外包作業(yè)人員
7、安全生產(chǎn)協(xié)議,并做好培 訓(xùn)工作;(11)本年度是否有安全生產(chǎn)投入(設(shè)施設(shè)備建設(shè)、配 置、維修保養(yǎng));(12)是否依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保 險(xiǎn)費(fèi) 。2 .設(shè)施設(shè)備安全管理(1)倉房設(shè)施是否符合國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范 相關(guān)規(guī)定;(2)租賃庫點(diǎn)是否符合防火、防汛、防污染要求,庫 區(qū)及周邊1公里內(nèi)是否有污染物、危險(xiǎn)源;(3)是否根據(jù)倉房設(shè)計(jì)存儲(chǔ)方式裝糧;(4)簡易倉囤及碼垛是否由現(xiàn)傾斜、錯(cuò)位、豉包等情況;(5)擋糧板、倉庫門窗發(fā)生是否發(fā)生變形;(6)高空爬梯是否設(shè)置外圍防護(hù)裝置;(7)倉房樓梯、通風(fēng)口、消防設(shè)施、門窗、爬梯是否 銹蝕嚴(yán)重;(8)倉房、設(shè)備是否懸桂安全警示牌;(9)機(jī)電
8、設(shè)備、電氣設(shè)備、配電房電氣開關(guān)是否執(zhí)行 維修上鎖桂牌制度;(10)機(jī)械設(shè)備傳動(dòng)部位是否加裝防護(hù)罩。3 .防火防爆安全管理(1)庫區(qū)是否設(shè)置明顯的防火標(biāo)志標(biāo)識(shí);(2)消防器材是否定期(每月1次)檢查;(3)庫區(qū)門衛(wèi)是否收繳香煙、火種,杜絕庫區(qū)吸煙等 現(xiàn)象;(4)庫區(qū)電焊、動(dòng)火作業(yè)是否獲得分管領(lǐng)導(dǎo)(或科長) 批準(zhǔn)并有專人現(xiàn)場監(jiān)督;(5)消火栓、消防水帶是否完好、無銹蝕,并能正常 開啟放水;(6)消防水池水源是否充足,機(jī)動(dòng)排水泵是否完好;(7)庫區(qū)易燃物資是否單獨(dú)保管、合理堆放、遠(yuǎn)離火 源。4 .防汛防臺(tái)等突發(fā)性天氣安全管理(1)是否建立有防汛防臺(tái)等突發(fā)性天氣應(yīng)急處置預(yù)案;(2)是否成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)
9、小組、組建防汛隊(duì)伍;(3)是否落實(shí)24小時(shí)值班制度;(4)防汛防臺(tái)等應(yīng)急救援物資是否充足;(5)是否對(duì)倉房進(jìn)行防漏查看和維護(hù);(6)倉房(油罐)避雷設(shè)施是否年檢;(7)是否配備有抽水設(shè)備,排水溝渠是否暢通。5 .用電安全管理(1)是否對(duì)穿越庫區(qū)的高壓輸變線路設(shè)有警示標(biāo)志;(2)機(jī)電設(shè)備操作是否有操作規(guī)程,是否定期開展用電安全檢查;(3)機(jī)電設(shè)備是否安裝漏電保護(hù)裝置;(4)電氣線路是否存在金屬線頭裸露、私拉亂接等現(xiàn)象;(5)電工是否持證上崗;(6)機(jī)電設(shè)備維修、保養(yǎng)是否有記錄;(7)臨時(shí)用電是否履行審批手續(xù);6 .危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理(1)危險(xiǎn)化學(xué)品是否專庫儲(chǔ)存,是否不同種類分開存放;(2)是否建
10、立并落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品“雙人、雙門、雙鎖、雙賬”管理;(3)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝和殘?jiān)欠癜匆?guī)定處理;(4)藥房位置是否距辦公區(qū)、 生活區(qū)、水源大于30米;(5)藥房是否滿足監(jiān)控、通風(fēng)、防火、防潮、防爆、防泄漏和防盜條件;(6)檢化驗(yàn)藥劑(試劑)是否有專人管理、分類存放;(7)強(qiáng)酸強(qiáng)堿類試劑是否嚴(yán)格執(zhí)行專柜存放,“雙人、 雙賬”管理。7 .由入庫作業(yè)安全管理(1)由入庫期間是否落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)制度;(2)庫區(qū)是否有安全員巡查;(3)是否執(zhí)行糧食由入倉作業(yè)單、遵守生產(chǎn)作業(yè)操作 規(guī)程;(4)機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)裝置是否安裝防護(hù)罩;(5)是否存在機(jī)械設(shè)備違章操作行為 (如開機(jī)時(shí)推行設(shè) 備、吊臂下站人、輸送機(jī)皮帶下方站人,輸送
11、機(jī)停止作業(yè)未 降到最低,未懸桂警示牌、在皮帶上爬行等違規(guī)作業(yè)行為)(6)登高作業(yè)是否使用登高作業(yè)平臺(tái);(7)庫區(qū)內(nèi)有鐵路專用線,是否在鐵路交叉路口設(shè)置 安全警示標(biāo)識(shí)。8 .氣調(diào)作業(yè)管理(1)正在進(jìn)行氣調(diào)倉房是否懸桂醒目警示標(biāo)識(shí);(2)氣調(diào)作業(yè)是否落實(shí)審批手續(xù);(3)是否建立氣調(diào)儲(chǔ)糧相關(guān)制度、操作規(guī)程;(4)進(jìn)入氣調(diào)倉前是否進(jìn)行氧氣濃度檢測;(5)是否嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)入氣調(diào)倉膜上作業(yè)、檢查糧情不 得少于2人制度;(6)進(jìn)入糧堆氣囊檢查糧情或取樣化驗(yàn)時(shí)是否配備空 氣呼吸器。9 .有限空間安全管理(1)是否對(duì)落實(shí)淺圓倉、立筒倉倉體內(nèi)部、上下通廊、 卸糧坑、提升設(shè)備、溜管、通風(fēng)除塵設(shè)備內(nèi)的粉塵及時(shí)清理;(2
12、)加工車間、包裝車間、儲(chǔ)備倉庫和發(fā)貨車間是否采取有效通風(fēng)、除塵措施;(3)是否對(duì)密閉空間的設(shè)施設(shè)備、電氣線路進(jìn)行定期 安全檢查,防止線路老化、裸露;(4)有限空間的電氣設(shè)備是否采取防爆電器設(shè)備;(5)油脂加工企業(yè)是否在醒目位置設(shè)置禁火、防火標(biāo) 志和告示;(6)是否嚴(yán)禁任何人攜帶火柴、打火機(jī)、非防爆手電 筒、閃光燈和其他能產(chǎn)生爆炸或火花的物品進(jìn)入車間;(7)油脂加工企業(yè)人員進(jìn)入車間,是否嚴(yán)格穿戴符合 要求的衣服與鞋帽;(8)是否杜絕在浸由車間內(nèi)有溶劑蒸汽的環(huán)境下進(jìn)行 動(dòng)火或焊接作業(yè)現(xiàn)象,原油和溶劑灌、運(yùn)輸車船以及帶溶劑 的設(shè)備、容器、管道等檢修動(dòng)用明火是否經(jīng)過許可;(9)油脂加工企業(yè)是否采取有效
13、措施杜絕溶劑跑、冒、 滴、漏現(xiàn)象,保持浸由車間的良好通風(fēng);(10)罐區(qū)周圍的消防通道是否暢通;(11)罐區(qū)周圍的高壓線與罐體的水平距離、變電器與 罐體或鏈接罐體的管道設(shè)施距離是否符合要求。10.安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)事故管理(1)是否建有安全事故報(bào)告制度;(2)事故報(bào)告是否及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí);(3)是否建立事故臺(tái)賬;(4)是否建立事故檔案,有地方相關(guān)部門的調(diào)查報(bào)告、 有相關(guān)部門由具的事故責(zé)任認(rèn)定書、有對(duì)相關(guān)人員的處理意 見;(5)企業(yè)是否根據(jù)事故認(rèn)定責(zé)任書履行了賠償或墊付 賠償。四、檢查程序(一)糧油倉儲(chǔ)企業(yè)“兩個(gè)安全”自查,一般依照成立 檢查組、確定檢查范圍、檢查、記錄檢查情況、整改、形成 總結(jié)報(bào)
14、告等步驟進(jìn)行。(二)各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門對(duì)糧油倉儲(chǔ)企 業(yè)實(shí)施的安全檢查,一般依照制訂檢查方案、成立檢查組、 現(xiàn)場檢查、記錄檢查情況、當(dāng)場反饋意見、匯總檢查結(jié)果、 反饋書面意見、督促整改等程序進(jìn)行。(三)各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政部門和糧油倉儲(chǔ)企業(yè)要 建立安全生產(chǎn)檢查檔案,將安全生產(chǎn)情況登記備案。五、安全生產(chǎn)隱患整改(一)糧油倉儲(chǔ)企業(yè)對(duì)“兩個(gè)安全”自查中發(fā)現(xiàn)的安全 隱患,應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)登記,逐項(xiàng)整改,并采取如下措施:1 .能當(dāng)場整改的要立即整改;不能當(dāng)場立即整改的,在 安全隱患未消除前,應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,確保隱患整改期間 的“兩個(gè)安全”工作。2 .對(duì)本企業(yè)自身不能解決的重大安全隱患,提由解決方 案并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚬矙C(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門報(bào)告。(二)各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn) 糧油倉儲(chǔ)企業(yè)的安
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