1、QHSE管理體系介紹試油試采分公司技術發展部一、目前生產企業認知的管理體系及其之間的關系1、ISO9001 質量管理體系，是大多數企業普及并運行的一項標準，它等同 的是 GB/T19001-2000 質量管理體系 要求，是以滿足顧客需求為焦點，以八 項管理原則為基礎， 運用過程管理模式， 通過策劃并確定目標控制生產與經營過 程達到滿足顧客要求，實現預期目標的一種管理方法。2、ISO14001 環境管理體系，是逐漸被生產企業接受的一項標準，它等同 的是 GB/T24001-2001 環境管理體系 要求及使用指南，以改進環境績效為目 的，以社會公共環境為關注焦點， 通過對企業生產活動中影響環境因素

2、的識別與 評價，確定與控制重要環境因素， 通過投資或改善員工的行為， 消除對環境的破 壞與影響。以期達到保護或改善公共環境的目的。3、OHSMS18001 職業健康安全管理體系， 是正在被生產企業認同的一項標 準，它等同的是 GB/T28001 職業健康安全管理體系 規范，以保障企業員工 的身體健康與安全為目的， 以企業員工的健康、 安全為關注焦點， 通過對生產活 動中的危害因素（危險源）進行辨識與風險評價，確定與控制重大風險，通過治 理、預防，使員工能夠降低作業風險，遠離傷害，保證健康安全。4、其它還有內控管理體系、財務管理體系、 API 管理體系等等。 以上這些體系都是從不同側面，或以不同

3、的方式來關注或促進企業的管理，從某方面提高企業的專項治理水平。 就 ISO9001 質量管理體系、 OHSMS18001 職業健康管理體系、 ISO14001 環境管理體系的內在關系而言：質量、健康、安 全與環境管理存在著內在的有機聯系，相互作用，相互影響。從質量、健康、安 全與環境管理體系的基本原則上講， 各體系的管理思想方法是一致的： 以人為本、 預防為主、系統管理、過程控制、持續改進、全員參與等現代化的管理理念是幾 套管理體系的理論基礎。二、QHSE 的整合早在1997 年8月，石油行業就已將 ISO/CD14690 標準等同轉化為 SY/T6276 標準，就其內容而言， 已涉及 OHS

4、MS18001 職業健康管理體系和 ISO14001 環 境管理體系標準的內容。在2001年，中石油股份公司在 GB/T1900-2000質量管理體系 基礎和術 語基礎上，保留了 GB/T19000族標準的八項原則，遵循GB/T19001-2000質 量管理體系 要求、GB/T24001-1996環境管理體系規范及使用指南、GB/T28001-2001職業健康安全管理體系 規范和SY/T6276-1997石油天 然氣工業健康、安全與環境管理體系所共有的PDCA循環管理思想，以GB/T19001-2000標準為骨架兼容了四項標準的特點本著共性兼容，個性互補的原則，以滿足顧客、員工和社會的期望和需

5、求為核心，塑造和展現企業良好形象為目的，形成了 Q/SY2系列標準。ISO9001、ISO14001、OHSMS18001、HSE四套管理體系的各項要求，可 做為企業認證和持續改進的標準，其中Q/SY2.2-2001融會了QHSE管理體系 要求。推行Q/SY2.2-2001標準，要求石油企業建立一體化 QHSE管理體系， 即可以滿足質量、健康、安全與環境管理標準和要求，又可以避免出現多個體系、 多套體系文件及管理的重疊顯現，減少企業重復性工作和資源的浪費，提高體系 運行效率。大慶油田有限責任公司也在 2005年8月下發了 200554號文件關于整合 ISO9001和HSE管理體系的通知，要求在

6、油田公司范圍內開展 QHSE整合工 作。試油試采分公司于2005年8月18日開始對ISO9000質量管理體系和HSE 管理體系進行整合，于2006年7月7日正式發布和運行QHSE管理體系。三、 QHSE管理體系的建立（一）建立QHSE?理體系的原則為了成功地領導和運作一個企業，需要采用一種系統和透明的方式進行管理, 針對所有相關方 （包括顧客、員工、社會各界 ）的需求，實施并保持持續改進其業 績的管理體系，從而使企業獲得成功。分公司策劃建立、實施運行、持續改進 QHSE 管理體系過程中遵循了八項原則：a）以顧客為關注焦點的原則b ）領導作用的原則c ）全員參與的原則d ）過程方法的原則e）管理

7、的系統方法的原則f）持續改進的原則g）基于事實的決策方法的原則h）與供方互利的關系的原則（二）建立QHS管理體系的基礎理論分公司建立 QHSE 管理體系的目的就是為了提高分公司的顧客、員工、社 會及其他相關方的滿意度，樹立企業的良好形象。顧客、員工、社會及其他相關方要求企業具有滿足其需求和期望的特性， 這 些需求和期望在企業的承諾和產品或服務的規范中表述， 并集中歸結為企業的社 會形象。企業通過社會活動展現其社會形象， 顧客、員工及其他相關方要求可以 由顧客、員工及其他相關方以合同方式規定或由企業自己確定。在任一情況下， 企業的社會形象和產品或服務是否可被社會承認， 或被顧客、員工及其他相關方

8、 所接受，最終都由顧客、員工、社會及其他相關方確定。由于顧客、員工、社會 及其他相關方的需求和期望是不斷變化的， 再加上競爭的壓力和技術的發展， 又 促使企業持續地改進產品和過程，并不斷地把這些改進展現給社會。QHSE 管理體系方法鼓勵企業分析顧客、員工、社會及其他相關方的要求， 規定相關的過程，并使其持續受控，以實現顧客、員工、社會及其他相關方能接 受的企業形象、產品或服務。QHSE管理體系能提供持續改進的框架，以增加顧 客、員工、社會及其它相關方滿意的機會。 QHSE 管理體系還就企業能夠提供持 續滿足要求的產品或服務，向社會、顧客、員工及其他相關方提供信任。（三）建立和實施QHSE管理體

9、系的方法和步驟a）確定顧客、員工、社會及其他相關方的需求和期望；b ）建立分公司的工作方針和目標（即管理承諾和經營框架）；c）確定實現目標必需的過程和職責；d）確定和提供實現目標必需的資源；e ）規定測量每個過程的有效性和效率的方法；f）應用這些測量方法確定每個過程的有效性和效率；g ）確定防止不合格，并消除產生不合格原因的措施；h）建立和應用持續改進 QHSE管理體系的過程。上述方法也適用于保持和改進現有的管理體系。采用上述方法，能對分公司過程能力和實現預期目標提供保障，為持續改進提供基礎，從而提高企業顧客、員工、社會及其他相關方滿意度。（四）應用過程方法任何使用資源將輸入轉化為輸出的活動或

10、一組活動可視為一個 過程。為使分公司各項生產經營活動有效運行，必須識別和管理許多相互關聯和相 互作用的過程。通常，一個過程的輸出將直接成為下一個過程的輸入。系統地識別和管理企業所應用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，稱為“ 過程方法;以過程為基礎的QHSE管理體系模式如圖所示。該圖表明在向企業提供輸 入方面的相關方起重要作用，同時監視相關方滿意程度需要評價有關相關方感受 的信息，這種信息可以表明其需求和期望已得到滿足的程度。輸入顧客、員 工、社會 和其他 相關方 需求企業 要求管理職責資源管理萬產品產品實現滿足需求增值活動輸出交付并獲得增值活動 內循環一次 信息流二次 信息流QHSE管理體

11、系持續改進監視、測量、 分析和改進企業要求新的需求 顧客、員工 社會（五）形成體系文件第一、文件的價值文件能夠溝通意圖、統一行動，其使用有助于：a）滿足顧客、員工、社會及其他相關方要求和改進；b）提供適宜的培訓；c）重復性和可追溯性；d ）提供客觀證據；e）評價管理體系的有效性和持續適宜性。文件的形成本身并不是目的，它應是一項增值的活動。 第二、分公司QHSE管理體系中的文件類型、層次分公司QHSE管理體系將各種類型文件分為管理手冊、程序文件、作業文 件、作業指導書及記錄五個層次，如圖所示：1、以QHSE管理手冊體現分公司發展理念、企業文化、管理思想和意愿， 是體系總的要求和承諾，由分公司領導

12、層控制并貫徹實施。2、建立了 56個程序文件，體現了職能部門管理思想和意愿，由各管理部門編制，其主管領導確認，是體系總要求和承諾的分解，由分公司管理層控制并 貫徹執行。3、編寫了 148個作業文件，體現了管理部門及基層組織的管理思想和意愿， 是程序要求的細化，由管理部門和基層組織編寫管理層確認， 由管理部門和各大 隊管理層執行。4、編寫了 120 多項作業指導書，這是針對各項要求匯集到某項作業活動的 具體描述，是分公司技術水平、管理水平乃至發展理念、企業文化的綜合體現， 由基層大隊編制分公司相關部門確認，主管領導批準，操作層執行。5、伴隨著程序文件、作業文件及作業指導書的執行，分公司規定了 2

13、66 項 記錄，為完成的活動或達到的結果提供客觀證據， 同時確保過程的可追溯性， 并 為統計分析提供證據。四、體系運行應注意的問題（一）建立方針和目標建立方針和目標為企業提供了關注的焦點。 兩者確定了預期的結果， 并幫助 企業利用其資源達到這些結果。 方針為建立和評審目標提供了框架。 目標需要與 方針和持續改進的承諾相一致， 其實現需是可測量的。 目標的實現對產品或服務 質量、環境表現、 風險削減和運行有效性都有積極影響， 因此對相關方的滿意和 信任也能產生積極影響。 方針和目標不是一成不變的， 它是隨著相關方各種要求 的變化而變化的， 而且方針、 目標的改變要由分公司最高管理者主持的管理評審

14、 會議來決定。（二）最高管理者在QHSEt理體系中的作用最高管理者通過其領導作用及運用各種措施可以創造一個員工充分參與的 環境，以便使 QHSE 管理體系能夠在這種環境中有效運行。最高管理者可以運 用八項管理原則發揮以下作用：a）制定并保持企業的方針和目標；b）通過增強員工的意識、積極性和參與程度，在整個企業內促進方針和目 標的實現；c ）確保整個企業關注顧客、員工、社會及其他相關方要求；d）確保實施適宜的過程以滿足顧客、員工、社會及其他相關方要求并實現 工作目標；e ）確保建立、實施和保持一個有效的管理體系以實現這些目標；f）確保獲得必要資源；g）定期評審QHSE管理體系；h）決定有關實現目

15、標的措施；i）決定改進QHSE管理體系的措施。（三）QHSEt理體系運行的檢查與評價第一、 QHSE 管理體系過程的評價評價 QHSE 管理體系時，應對每一個被評價的過程提出如下四個基本問題：a）過程是否已被識別并做了適當規定？b）職責是否已被分配？c）程序是否得到實施和保持？d）在實現所要求的結果方面，過程是否有效？（即過程與結果是否有必然 聯系）綜合上述問題的答案可以評價 QHSE 管理體系并確定體系文件的適宜性、 有效性、充分性。第二、 QHSE 管理體系審核審核用于確定分公司的生產經營活動符合管理體系要求的程度。 審核發現用 于評定管理體系的有效性和識別改進的機會。第一方審核用于內部目

16、的， 由分公司自己或以企業的名義進行， 可作為分公 司自我合格聲明的基礎。第二方審核由分公司的顧客或由其他人以顧客的名義進行。第三方審核由外部獨立的企業進行。 這類企業通常是經認可的， 可為分公司 提供符合要求的認證或注冊。第三、 QHSE 管理體系評審管理體系評審是最高管理者的任務之一，通過評審確定企業的方針和目標， 有規則的、系統的評價管理體系的適宜性、充分性、有效性和效率。這種評審包 括考慮修改方針和目標的需求以響應相關方需求和期望的變化。 評審包括確定采 取措施的需求。關于體系運行的審核報告應與其他信息源一同用于管理體系的評審。第四、 QHSE 管理體系的自我評定 這是一種推薦做法，分

17、公司各文件歸口部門都可以參照管理體系或優秀模式 對企業的活動和結果進行全面和系統的評審。自我評定可提供一種對企業業績和管理體系成熟程度的總的看法。 它還有助 于識別企業中需要改進的領域并確定優先開展的事項。（四）注重體系的持續改進持續改進 QHSE 管理體系的目的在于增加顧客、員工、社會和其他相關方 滿意的機會，提高企業管理水平，改進包括下述活動：a）分析和評價現狀，以識別改進區域；b ）確定改進目標；c）尋找可能的解決辦法，以實現這些目標；d）評價這些解決辦法并作出選擇；e）實施選定的解決辦法；f）測量、驗證、分析和評價實施的結果，以確定這些目標已經實現；g ）正式米納更改。必要時，對結果進行評審， 以確定進一步改進的機會， 因為改進是一種持續 的活動。顧客、員工和其他相關方的反饋以及管理體系的審核和評審均能用于識 別改進的機會。（五）統計技術的作用應用統計技術可幫助分公司了解變異 ,具體見統計分析管理程序 ，從而有 助于企業解決問題， 提高體系運行的有效性和效率。 這些技術也有助于更好地利 用可獲得的數據進行決策。在許多活動的狀態和結果中， 甚至是在明顯的穩定條件下， 均可觀察到變異。 這種變異可通過產品和過程可測量的特性觀察到，并且在產品的整個壽命周期 （從市場調研到顧客服務和最終處置）的各個階段，均可看到其存在。正確