1、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2017 年度秀美鄉(xiāng)村建設工作實施方案各村（居）、鎮(zhèn)直機關單位：為加快推進我鎮(zhèn)秀美鄉(xiāng)村建設工作，改善農(nóng)村環(huán)境，促進農(nóng)民較快增收，根據(jù)江西省“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設行動規(guī)劃（ 2017 年 -2020年）和上饒市秀美鄉(xiāng)村建設行動規(guī)劃（2017 年 -2020 年），德興市秀美鄉(xiāng)村建設行動規(guī)劃（2017 年 -2019 年）的通知。結合我鎮(zhèn)實際，制訂如下工作方案。一、目標任務按照市委、市政府要求提出“整潔美麗、 和諧宜居”的目標， 結合我鎮(zhèn)實際，計劃用三年的時間（2017-2020 年），2017 年安排 18 個村莊、2018年安排 10 個村莊、2019 年安排 8 個村莊，進行

2、新農(nóng)村建設，以“缺什么補什么”“建一片成一片”的要求，持續(xù)推進基礎設施、村莊環(huán)境和公共服務平臺整治建設，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟，弘揚優(yōu)秀文化，創(chuàng)新社會管理，真正實現(xiàn)我鎮(zhèn)秀美鄉(xiāng)村建設全面整治一遍，把我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村建成“整潔美麗、和諧宜居”秀美鄉(xiāng)村。1 、注重發(fā)揮“兩個積極性”。一要注重充分發(fā)揮好農(nóng)民群眾的積極性和主動性，積極引導群眾投工投勞，使農(nóng)民群眾成為新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程工作的主體；二要注重發(fā)揮好社會各界的積極性，使社會各界積極融入到秀美鄉(xiāng)村建設中來，形成齊抓共建的整體合力。三是以村民理事會為管理責任主體， 建立完善聯(lián)動管護制度，形成“有制度、 有標準、 有經(jīng)費、 有人員”的長效管理機制。

3、2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。一是編制新農(nóng)村規(guī)劃，3 月底完成，全面完成規(guī)劃設計，規(guī)劃必須科學合理，具有前瞻性和可操作性。二是修編完善鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，統(tǒng)籌安排村莊開展片區(qū)化建設，按照以點連線，連線成片，建成一片成一片，彰顯整體效果；強化村莊整治管理，實現(xiàn)新村有新貌。3、堅持黨政主導、突出主體。按照黨政主導、農(nóng)民主體、干部服務、社會參與的工作推進機制，村黨支部、村委會承擔主要職責，鎮(zhèn)加強指導督查。積極整合涉農(nóng)項目資金，各村居要積極跑項增資，廣泛動員社會力量參與，確保秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設到哪里，項目資金就跟到哪里，社會資源就跟到哪里。每年新農(nóng)村點建設在4 月底以前，必須完成新農(nóng)村建設招投

4、標工作，確保5月份開工建設。4、風格要求。在推進村莊整治建設中，尤其是搬遷村、新建村，要突顯江南水鄉(xiāng)和贛東北民居的地域特色，注重與整體地理人文環(huán)境相融合，房屋呈現(xiàn)粉墻黛瓦坡屋頂?shù)暮谢张稍氐淖匀惶飯@風格；村莊與山水相依相襯，高低錯落有致；庭院古樹、果木、花草點綴期間，留有農(nóng)村元素、留住濃郁的鄉(xiāng)愁。三、組織實施1 、村點申報確定階段（2017 年 12 月 -2017 年 2 月）。根據(jù)省確定建設點村以農(nóng)民自愿、工作基礎、地域優(yōu)勢、項目銜接四個原則，按照提前一年完成新農(nóng)村建設“掃一遍”工作任務。以及按照重點安排沿線區(qū)域、沿邊區(qū)域基礎村點、村落連片村點的要求，進行選點定點工作。2、建立健全機構階

5、段（2017 年 3 月 -2017 年 4 月）。各建設點村要切實抓好村民理事會的組建工作，理事會由村民代表大會民主選舉產(chǎn)生，一般由村“五老”（老黨員、老干部、老模范、老教師和老軍人）和村組干部、致富能手、鄉(xiāng)土實用人才、婦女骨干、村民代表等威信高、號召力強、熱心公益事業(yè)的村民3 至 7 人組成。 方案和理事會成員名單要及時報鎮(zhèn)新農(nóng)村“秀美鄉(xiāng)村”建設工作領導小組辦公室。3、宣傳發(fā)動階段（2017 年 3 月 -2017 年 5 月）。要因地制宜，采取多種形式宣傳新農(nóng)村建設的目的、意義、主要內(nèi)容、目標要求和優(yōu)惠政策，不斷激發(fā)廣大群眾和社會各界參與、支持、建設新農(nóng)村的熱情。要組建好新農(nóng)村建設理事會

6、，發(fā)揮好理事會在新農(nóng)村建設中的積極作用，使他們成為新農(nóng)村建設的重要參與者，逐步在新農(nóng)村建設中形成農(nóng)民自我管理、自我服務的長效機制。4、規(guī)劃布局階段（2017 年 3 月上旬 -2017 年 3 月中旬）。由村點聘請有規(guī)劃資質(zhì)隊伍對建設點進行村莊整治建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新社區(qū)建設規(guī)劃。各新農(nóng)村建設點理事會要組織農(nóng)民群眾參與規(guī)劃，要制定好村莊長遠發(fā)展規(guī)劃并確定年度內(nèi)“六改四普及”和“三綠一處理”建設計劃，明確建什么項目、怎么建、如何建好等具體事項。5、項目實施階段（2017 年 5 月下旬 -2017 年 10 月）。建設點根據(jù)實施方案和實施項目的規(guī)劃要求，明確制定項目實施“三定”方案， 并要

7、高標準、嚴要求完成項目建設。6、檢查驗收階段（2017 年 11 月 -2017 年 12 月）按照各村建設情況進行驗收，準備迎接上級檢查。四、工作重點按照市委新農(nóng)村建設“七改三網(wǎng)”整治提升和“8+4 ”設施配套的要求，結合我鎮(zhèn)實際，著力抓好以下方面的工作。1 、以規(guī)范農(nóng)村建房為重點改善村容村貌。按照疏堵結合、修建結合的原則，規(guī)范、提升、控制農(nóng)村住房建設改造，既要“經(jīng)濟、適用、安全”，又要體現(xiàn)當?shù)氐臍v史文化和地域特色，與自然環(huán)境相匹配。新建住房占地一般不超過 150 平方米， 建筑面積一般不超過400 平方米， 建筑層數(shù)一般不超過三層，層高不超過3.3 米，房型和外觀朝向基本保持。房屋呈現(xiàn)粉墻

8、黛瓦、坡、屋頂含有徽派元素的自然田園風格。2、以生活垃圾治理為重點改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，以生態(tài)殯葬改革為重點弘揚和諧文化。今年按照城鄉(xiāng)一體化的要求，市鄉(xiāng)二級每年投入1700 萬元全面推行購買社會化服務，按照“戶分類、公司收集轉運、市處理”的垃圾收集處理體系，進一步加大“垃圾兌銀行”推廣力度，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)村良好的衛(wèi)生習慣。3、以“七改三網(wǎng)”為重點改造基礎設施。推進“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照新農(nóng)村建設“七改三網(wǎng)”的要求，改造完善農(nóng)村基礎設施，廣泛開展三清活動，全面清理亂堆雜物、殘垣斷壁和路障違章建筑;全面清理村莊周邊溝渠和水塘的漂浮物和淤泥，保持水體整潔，村內(nèi)道路硬化，推進“一村一

9、品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村點要立足當?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持以科技為支撐、以專業(yè)合作為紐帶、以龍頭企業(yè)為牽引，依靠能人帶動，突出專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地建設，注重發(fā)展具有地域文化、人文傳統(tǒng)、農(nóng)家生活、綠色餐飲等一村一品項目，形成一批一村一品專業(yè)村，力爭全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設點形成一村一品產(chǎn)業(yè)。4、加強村鎮(zhèn)聯(lián)動整治建設。認真謀劃工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中村莊和農(nóng)村人口的進、退、去、留，逐步實行整村、整鄉(xiāng)全域規(guī)劃、一體布局、分步整治建設。把集鎮(zhèn)及村委會所在地和周邊村莊作為一個整體，科學規(guī)劃空間布局，建設用地、基礎設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銜接整合各類資源要素，突出改善環(huán)境、完善設施、培育產(chǎn)業(yè)、繁

10、榮市場、增強功能、加強服務六個環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強化、商貿(mào)繁化、服務優(yōu)化、管理細化、生活現(xiàn)代化“十化”目標。5、開展村落連片和基礎村點整治建設。按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，整治建設好 30-50 戶基礎村、100 戶左右和數(shù)百戶的中心村。提倡村落連片推進新農(nóng)村建設，并以相對大的村莊為中心，聯(lián)動周邊自然村落，實行整體規(guī)劃、集中布點、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發(fā)展帶動力。深入推進以農(nóng)村垃圾無害化處理為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程，全面整治農(nóng)村環(huán)境。6、推進“六改四普及”和“三綠一處理”。解決好群眾“走平坦路、喝干凈水、

11、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”等最迫切要求解決的問題。采取以獎代補的形式，引導和扶持農(nóng)戶興建三格式衛(wèi)生廁所；采取集中式或單戶式等多種方式進行自來水改造，使農(nóng)戶用上安全干凈的自來水；抓好村內(nèi)主干道、 巷道的硬化和排水溝的建設；對影響道路暢通的路障逐一進行清理，組織群眾對道路溝渠進行徹底清理，保證溝渠暢通；搞好房屋整修，重點抓好破舊房屋翻修，整治改造農(nóng)戶面貌，使農(nóng)村道路、庭院整潔，室內(nèi)干凈衛(wèi)生，柴草、雜物堆放整齊，居民生活井然有序。7、加強農(nóng)村新社區(qū)建設。以“地域相近、產(chǎn)業(yè)相同、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿”為原則，突破村組行政界限，發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)。結合村落連片整治建設，完善農(nóng)民理事會功能，建

12、設好農(nóng)民圖書室、體育活動場所等社區(qū)設施。弘揚創(chuàng)業(yè)文化、科學文化、群眾文化、道德文化、法制文化和廉政文化“六種文化”，著力培育新農(nóng)民、倡導新風尚、發(fā)展新文明，努力建設以和諧文化為主軸，以“六種文化”為覆蓋，黨群組織較完備，產(chǎn)業(yè)較發(fā)達、社會管理功能較強的農(nóng)村新社區(qū)。充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)功能，切實加強農(nóng)村社會管理，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。8、賬目公開，強化監(jiān)督。要按照德興市新農(nóng)村建設資金管理辦法規(guī)范資金撥付管理。到2018 年 3 月底，村點建設投入末達到資金規(guī)定要求的，結余資金由鄉(xiāng)新村辦統(tǒng)籌安排。不準在專戶中列支工作經(jīng)費和其他與村點建設無關的費用，堅決杜絕違規(guī)經(jīng)費開支。各建設點要按建設項目負責做好臺賬、明細賬，賬證要一致，并定期張榜公示，確保各級政府的扶持資金、各部門的幫扶資金規(guī)范有序的使用。五、按照工作“九步法”，按以下八個步驟有序推進我鎮(zhèn)秀美鄉(xiāng)村建設。第一步，科學布局定點。第二步，下達年度任務，第三步，