1、當(dāng)前校車管理現(xiàn)狀及其對(duì)策我國每年接送學(xué)生車輛發(fā)生的交通事故觸目驚心， 每一起事故都 給家庭帶來莫大悲痛，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生難以估量的負(fù)面效應(yīng)。學(xué)生接送已 經(jīng)從家庭事務(wù)上升為社會(huì)公共管理的難點(diǎn)、 熱點(diǎn)問題。落實(shí)好校車安 全管理，對(duì)學(xué)生而言，上下學(xué)可以得到安全保障，對(duì)學(xué)生家長來說可 以免除后顧之后，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)將起到積極推動(dòng)作用。一、當(dāng)前校車管理存在的交通安全隱患一是運(yùn)力不足，導(dǎo)致接送學(xué)生車輛嚴(yán)重超員。網(wǎng)絡(luò)、電視等新 聞媒體屢屢曝光學(xué)生接送車輛嚴(yán)重超員情況，此類狀況已經(jīng)屢見不 鮮。一旦發(fā)生意外或交通事故，就是群死群傷的重大傷亡事件。2011年11月16日9時(shí)40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生一 起

2、交通事故，一貨運(yùn)卡車與該鎮(zhèn)幼兒園接送校車迎面相撞，造成20人死亡，44人受傷。該事故中，車輛核載 9人，實(shí)際裝載64人。 糾其根本原因在于校方運(yùn)力不足，私人幼兒園或民辦學(xué)校，往往打著 校車接送、方便家長”的旗號(hào)招攬生源，而實(shí)際操作中，辦學(xué)機(jī)構(gòu)往 往采取超載運(yùn)行，來滿足學(xué)生接送需求。二是學(xué)校附近人擠車多，交通阻塞，隱患嚴(yán)重。上下學(xué)高峰時(shí) 段經(jīng)過小學(xué)、幼兒園門口時(shí)，常常是一派車水馬龍、擁擠喧鬧的景象， 尤其是城區(qū)規(guī)模大的學(xué)校、幼兒園，人流、車流聚集，交通嚴(yán)重堵塞 的現(xiàn)象每天都會(huì)發(fā)生。三是學(xué)生乘坐的車輛亂而雜，安全得不到保障。中小學(xué)校放學(xué) 時(shí)段，學(xué)校門口停滿各式機(jī)動(dòng)車，很多車輛都存在超員現(xiàn)象，有的車

3、況很差，但車主為賺錢，學(xué)生為省錢，無視交通安全，存在嚴(yán)重的事故隱患。二、校車管理難點(diǎn)及成因分析一是正規(guī)校車缺位滋生不合格校車泛濫。當(dāng)前使用校車接送學(xué)生，尤其是學(xué)齡前幼兒居多。而多數(shù)幼兒園及辦學(xué)點(diǎn)選擇成本低、操 作便捷的租車方式，固定租用社會(huì)車輛接送學(xué)生。此類車輛在駕駛?cè)?員資格、車況等方面的監(jiān)管存在嚴(yán)重缺陷和安全隱患。二是為降低辦學(xué)成本，追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視校車安全。目前，中小學(xué)校、幼兒園，特別是民辦中小學(xué)校、幼兒園為追求經(jīng)濟(jì)利益最 大化，忽視交通安全，存在諸多安全隱患。有部分學(xué)校、幼兒園的辦 學(xué)者交通安全防范意識(shí)淡薄，多載學(xué)生，多賺利潤，導(dǎo)致校車超員現(xiàn) 象頻發(fā)。對(duì)租用社會(huì)車輛的辦學(xué)機(jī)構(gòu)而言，由

4、于校方和校車經(jīng)營者的 利益關(guān)系，對(duì)校車超載現(xiàn)象多采取聽之任之的態(tài)度。 私人車輛為了節(jié) 省開支，往往疏于保養(yǎng)，對(duì)車況要求標(biāo)準(zhǔn)降低，超載、帶病上路”等違規(guī)駕駛行為普遍存在。三是受基層警力限制，道路交通管理部門查處力度不夠。當(dāng)前，由于基層交警部門警力限制，基層交警中隊(duì)往往要管轄多個(gè)甚至數(shù)十 個(gè)中小學(xué)校及幼兒園，在廣大城鎮(zhèn)、農(nóng)村，此類情況更為嚴(yán)重。由于 警力有限，很難對(duì)學(xué)生接送車，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生接送車進(jìn)行有 效管理。部分校車駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)單薄，采取繞道行駛等行為 躲避交警查處，給交警部門日常監(jiān)管帶來很大難度。四是受相關(guān)交通法律法規(guī)限制，對(duì)校車的處罰力度不夠2010年7月1日，國家出臺(tái)首部專

5、門強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)專用小學(xué)生校車 安全技術(shù)條件，但并無具體實(shí)施細(xì)則及配套法律法規(guī)。按照道路 交通安全法有關(guān)規(guī)定，對(duì)校車超員只能依照第四十九條第1款 機(jī)動(dòng)車載人超過核定人數(shù)的，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幰远炼僭P款”進(jìn)行處罰，對(duì)于無校車通行證從事接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車無任何處罰手 段。五是校車運(yùn)行正處于交通高峰時(shí)段，多數(shù)途徑城區(qū)，路況復(fù)雜。 校車運(yùn)行多為上下班、上下學(xué)高峰時(shí)段。路面車輛集中，主要路段交 通擁堵，道路通行能力大幅下降，駕駛難度較大。大部分中小學(xué)、幼 兒園處于城區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，校車需途徑交通樞紐地段或城市主干 道，人流量大、車流匯聚，路況復(fù)雜，容易引發(fā)交通事故。三、解決校車事故隱患的建議和對(duì)策一

6、是嚴(yán)格規(guī)范校車管理。教育主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)民辦中小學(xué)、 幼兒園教育資質(zhì)的排摸檢查，對(duì)于辦學(xué)條件、安全保障不達(dá)標(biāo)，無辦 學(xué)資格的 黑學(xué)校”要堅(jiān)決予以取締。同時(shí)應(yīng)當(dāng)將購買學(xué)生接送車作為 教育行政審批的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把無牌無證、報(bào)廢車輛等不符合安全 要求的車輛清除出學(xué)生接送班車的行列。 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛要加強(qiáng)檢 查監(jiān)督，并噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，確保校車符合安全技術(shù)要求，對(duì)沒有標(biāo)識(shí) 的車輛，一律予以取締。二是加大投入，解決學(xué)生接送乘車難的問題。由地方政府牽頭， 出資或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助校方購買安全性強(qiáng)的車輛，交由學(xué)校無償使 用，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年安排一定資金，補(bǔ)助校方，再由校方和學(xué)生共同 出資，讓學(xué)生搭乘正規(guī)接送班車。同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)優(yōu)惠政策，在各類 稅費(fèi)征收方面采取減免或部分減免等措施， 降低校方運(yùn)行成本，鼓勵(lì) 學(xué)校購買校車行為。三是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲查糾校車違法違規(guī)行為。政府部門要聯(lián)合公安交管、路政、交通管理等部門，嚴(yán)厲打擊和查處非法營運(yùn)校 車。交警部門和教育主管部門嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確校方道路交通安全責(zé)任人。交警部門要結(jié)合轄區(qū)學(xué)生接送車的分布區(qū)域、行駛路線、 時(shí)間，制定科學(xué)合理的巡查方案，嚴(yán)厲打擊校車違法行為，形成高壓 態(tài)勢，確保校車安全有序運(yùn)行。四是切實(shí)加強(qiáng)交通安全宣傳教育。公安交通安全管理部門和教育