1、二九年全市科技工作要點及責 任 分 解 2009年，是深入學習實踐科學發展觀、全面落實“十一五”科技發展規劃的重要一年，也是積極應對金融危機、共克時艱、搶抓機遇、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。今年全市科技工作的總體思路是：堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技方針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，深入開展“科技管理創新年”活動，以擴內需、保增長、調結構、重民生為主線，強化政策引導和科技投入，完善企業技術創新體系、新農村科技支撐體系、產學研合作創新體系和科技獎勵評價體系，努力開創高新技術產業發展、科技創新平臺建設、重大項目爭取實施、科技民生工程、知識產權保護、科技人才隊伍建設的新

2、局面，充分發揮科技對經濟社會平穩較快發展的支撐引領作用。一、加強科技合作與交流，推進產學研工作向縱深發展1、鞏固落實已有的產學研合作項目。認真貫徹落實市政府出臺的關于加強產學研結合 提高自主創新能力的實施意見，落實好同中國科學院沈陽分院、山東省科學院簽署的全面科技合作協議，進一步深化同中國科學院、中國工程院、華南農業大學、中國產學研合作促進會等大院大所的合作關系，逐一落實、對接好具體的合作項目，推進以項目為依托、技術為支撐、轉化推廣為目標的長期穩定的實質性合作。（責任單位:合作科,研究院）2、進一步拓寬產學研合作網絡。針對我市主導產業、重點領域和企業，征集篩選一批關鍵共性技術需求，有針對性地、

3、靈活機動地與有關高校院所開展不同形式的產學研合作項目對接活動，全年爭取引導和支持200家企業與國內高校院所建立新的、實質性的產學研合作關系。（責任單位:合作科,研究院）3、搭建產學研合作新平臺。組織成立臨沂市產學研合作促進會或產學研合作戰略聯盟，承辦全國產學研合作促進會高峰論壇。爭取中國科學院和中國工程院的支持，在我市設立院士專家服務協調辦公室，爭取山東省科學院在我市建立臨沂分院，支持在具備條件的企業設立院士工作站。（責任單位:研究院,合作科,計劃科）4、啟動“十百千”科技合作創新工程。引導鼓勵企業與高校院所聯合建立10處不同形式的產學研合作創新平臺，引進100項成熟技術和成果在我市轉化，選派

4、1000名產學研合作科技特派員深入經濟建設第一線，幫助基層單位制訂完善產學研合作長效機制。（責任單位:研究院,合作科,法規科）二、建立完善創新平臺，推進科技創新體系建設5、加快各類科技創新平臺建設。爭取市政府制定出臺關于加快全市科技創新平臺建設的意見，啟動市級工程技術研究中心和重點實驗室的認定建設工作，重點扶持一批行業技術突出、實驗設施齊全、主攻方向明確的企業研發中心辦出特色、提高水平。年內爭取有2-3家企業的研發機構列入省級工程技術研究中心或重點實驗室，1-2家企業進入國家創新平臺行列，其中重點以金正大集團、阜豐集團等企業為依托爭創國家工程技術研究中心，以魯南制藥等為依托爭創國家級重點實驗室

5、。（責任單位:計劃科,高新科,農社科）6、加強“臨沂市科學技術合作與應用研究院”及“中國科學院山東綜合技術轉化中心臨沂中心”建設。搞好研究院、臨沂中心的資源整合、機構設置及基礎條件、人員隊伍建設，制定完善發展規劃和有關規章制度，爭取引進國內部分科研院所在我市建立分支機構，以金屬鎂深加工等合作項目為依托爭取建立面向行業的公共實驗室,以產學研基地為依托建設高新技術虛擬孵化器，以骨干企業為依托在優勢領域培養建立產學研合作戰略聯盟。（責任單位:研究院,合作科）7、強化生產力促進中心體系建設。以爭創“省級示范生產力促進中心”為總抓手，著力抓好市生產力促進中心的自身組織機構建設和科技服務平臺建設。建立“重

6、點服務企業聯系機制”，選擇約50家企業作為重點服務單位，與其建立起密切服務和合作關系。積極推動縣區盡快建立完善生產力促進中心及科技合作應用等服務機構，聯合有關科研院所、企事業單位試點建立2-3家行業生產力促進中心。認真做好技術市場的培育、宣傳和管理工作，建立完善技術交易網絡體系，力爭全年技術合同年登記額超過4000萬元。（責任單位:生促中心,法規科）8、加快培養創新型人才。按照培養、引進、使用并重的原則，積極創造適合發揮人才聰明才智的軟硬環境，使其做到“人盡其才、才盡其用”。以高新區、經濟區和縣區經濟園區等為載體，利用科技計劃等手段，加強人才、項目、基地一體化建設，把人才引進與招商引資、招商引

7、智緊密結合起來，爭取引進一個項目招來一批人才，“不求所有、但求所用”，努力打造創新型團隊。完善激勵、評價政策，鼓勵技術入股，聯合有關部門探討設立“沂蒙學者”崗位，培養壯大學科、學術帶頭人隊伍。（責任單位:計劃科,合作科,人事科）9、推進科技資源共享體系建設。整合科技資源，進一步加快大型儀器設備協作共享平臺建設,提高科研儀器設備的利用率，依托部分科研院所的資源，加快建設科技文獻、專利、標準、檢測檢驗等科技資源共享體系。（責任單位:研究院,計劃科）三、加快高新技術產業發展，推進產業結構調整優化10、發展壯大高新技術產業集群。認真落實國家新頒布的高新技術企業認定管理辦法，積極推薦符合條件的企業申報高

8、新技術企業。組織實施好各級科技型中小企業創新基金項目，打通直接申報國家創新基金的渠道。重點扶持一批成長性好、附加值高的科技型中小企業，從推動知識產權申報、加快產品創新和高新技術轉化入手，培育壯大高新技術企業新生力量。繼續堅持高新技術產業發展的統計調度制度，引導加大高新技術固定資產投資力度。2009年，全市規模以上高新技術產業產值確保增長30%，占規模以上工業總產值的比重再提高2個百分點。（責任單位:高新科）11、加快特色產業基地建設。繼續做大做強“國家火炬計劃臨沭復合肥產業基地”；支持和促進“國家火炬計劃沂水功能性生物糖產業基地”發展。圍繞主導優勢產業，加快運用高新技術改造提升傳統產業，延長產

9、業鏈條，培植壯大電動車、新型板材、農副產品深加工等高新技術特色產業基地，年內爭取在沂南電動車產業基地建設上有所突破。（責任單位:高新科,農社科）12、加快科技型園區建設。抓住國家和省里建設創新型科技園區的機遇，引導高新區繼續加快“二次創業”步伐，扶持經濟區高新技術創業服務中心發展。依托各縣區經濟園區，新建1-2家高新技術企業孵化器或高新技術創業服務中心。（責任單位:高新科）13、推動科技與金融的結合。在繼續爭取財政加大對科技投入的同時，充分利用國家支持科技發展的各項金融政策，挖掘金融機構的資金潛力，探索建立科技支行、科技擔保、科技保險、風險投資等。利用科技型中小企業創業投資基金，把金融資本支持

10、科技發展的平臺做大做強。（責任單位:高新科）四、深入實施惠民科技工程，推進新農村和兩型社會建設14、加快實施農業科技示范園工程。在進一步發展既有26家市級示范園的基礎上，根據區域和產業布局，著力培育10家果品、苗木花卉、有機蔬菜、畜禽良種、中藥材、食用菌等領域的有機農業標準化生產基地。（責任單位:農社科）15、組織實施好科技特派員工程。制定出臺臨沂市科技特派員工程實施方案，完善配套管理措施和規章制度，根據雙向選擇的原則，認真做好科技特派員的選派、管理和服務工作。全年爭取向基層單位和村（場）派遣農村科技特派員700名，推動科技人員向基層轉移。（責任單位:法規科）16、深入實施農村科技信息村村通工

11、程。整合互聯網、移動網、固話網等科技信息服務平臺，優化村村通多媒體平臺和手機信息局域網，建好村村通會員及示范戶、信息員、縣鄉(鎮)村管理人員和涉農企業四支隊伍，組織舉辦好農民科技大王擂臺賽、科技援助熱線、科技下鄉、涉農企業理事會、農村數字化社區建設等五項工作。制定關于加快農村科技信息村村通工程實施的意見，適時召開村村通工作現場會，推廣典型經驗，推動村村通工程深入實施。（責任單位:開發中心,研究院,農社科） 17、繼續組織實施優質食用菌工程。重點抓好食用菌品種改良和標準化種植模式推廣工作，年內爭取培育食用菌研發機構和加工企業10家，發展食用菌帶頭戶和經營戶20家，示范推廣食用菌標準化種植面積10

12、000畝以上，全市食用菌種植面積穩定在10萬畝、銷售收入達到10億元以上。（責任單位:農社科） 18、扎實推進科技示范鄉（鎮）村工程。圍繞兩型社會試點城市建設，從村、鄉鎮兩個層次開展科技示范（試點），積極推廣應用農業新技術、新成果，加快發展農業循環經濟，以發展沼氣和太陽能、促進農作物秸桿循環利用等為切入點，集中突破一批節能、節水、節材、節地共性關鍵技術，新建2-3處資源節約型社會和環境友好型社會建設工程試點。（責任單位:農社科 ） 19、以“兩型社會”建設為中心，組織實施好四大民生科技行動。加快食品安全、醫療衛生、公共安全、人居環境等公共領域關鍵技術的研發和推廣，增強科技在保障社會安全中的支撐

13、力。組織開展工業污染控制與清潔生產技術等循環經濟技術研究，加快推進全市節能減排工作進程。實施新能源創新發展戰略，在綠色可再生能源綜合利用、替代能源開發等領域開展技術創新。以生產服務業、生活服務業和新興服務業為重點，加強現代服務業共性技術研究和應用示范，加快現代物流業尤其是電子商務發展，推動我市現代服務業發展。（責任單位:農社科）五、爭取和實施好科技專項，推進重點科技項目建設20、認真做好項目征集、選育和爭取工作。根據國家和省里的科技計劃管理改革形勢，圍繞我市特色和優勢產業，深入做好項目調研征集工作，實施好重大項目“選苗”工程，做到推薦一批、篩選一批、培育一批，建立完善市縣兩級重大科技項目庫。把

14、握國家和省擴內需、保增長、調結構、重民生所帶來的投資機遇，瞄準重大科技專項及各類科技計劃，加強溝通和銜接，做好項目包裝，提前介入，重點推薦，準確申報新項目，力爭全年爭取省級以上各類科技項目80項，落實無償扶持經費4000萬元。（責任單位:計劃科,高新科,農社科,法規科）21、組織實施好我市各類科技計劃。編制好2009年度科技計劃指南，建立科技項目申報和管理系統，組織實施好自主創新成果轉化重大專項、產學研結合技術創新專項、科技型中小企業創新基金、科技富民強縣計劃、農業科技示范園專項以及科技攻關計劃等，針對重點產業、重點領域、重點企業和重點產品，選擇一批有自主知識產權、有較強產學研合作技術依托、有

15、配套投入保障、有研發平臺和人才隊伍支撐的重大項目，集中資源予以重點扶持。（責任單位:計劃科,高新科,農社科,法規科）22、進一步強化對項目實施的監管。積極搞好項目實施的跟蹤監督，聯合市財政局對上兩年科技項目執行情況、經費使用情況進行集中檢查，建立完善R&D統計調度機制，督促企業建立配套投入機制，總結經驗，挖掘典型，推動計劃管理由重立項向立項和實施并重轉變。（責任單位:計劃科,高新科,農社科,法規科）六、加大知識產權工作力度，爭創國家知識產權試點城市23、積極開展知識產權試點示范工作。以爭創“國家知識產權試點城市”為目標，聯合有關部門制定出臺加強全市企業知識產權工作意見和臨沂市專利發展專

16、項資金管理辦法等，加強市、縣（區）知識產權管理機構建設，加大知識產權考核和資助力度，組織實施好知識產權優勢企業培育工程，選擇一批發展潛質較好的企業，抓好明星企業培育和知識產權試點、示范工作，指導有條件的縣區參加知識產權先進縣和知識產權強縣創建活動，確保我市進入國家知識產權試點城市行列。（責任單位:知識產權局）24、努力提高專利申請的數量和質量。堅持“保質增量、以質促量”的原則，努力提高專利申請的數量和質量，確保全市專利申請量在2500件以上，發明專利申請400件以上，向國外申請專利有新突破。加強對專利代理工作的指導，支持培養專利代理人，加強對代理機構的管理，規范代理行為，提高專利代理質量。（責

17、任單位:知識產權局）25、進一步加大知識產權保護力度。爭取成立知識產權維權援助中心，組建臨沂市專利行政執法大隊，發揮縣（區）知識產權局案件協查、協辦職能，定期組織開展市、縣（區）聯合執法大檢查活動。加大與司法機關、公安和外經貿部門在案件移送、聯合執法、知識產權預警、信息交流等方面的制度建設，繼續開展“雷雨”、“天網”行動，加大專利執法保護力度。（責任單位:知識產權局，法規科）七、強化科技成果管理，促進科技成果的轉化與推廣26、進一步完善科技獎勵政策。按照山東省科技獎勵辦法的要求，對臨沂市科學技術獎勵辦法進行修訂，并制訂臨沂市科學技術獎勵辦法實施細則，對獎種設置進行調整，提高獎勵額度。抓好科技專

18、家管理信息系統建設，建立專家數據庫。規范完善各級成果項目的鑒定評審程序，加大省級以上專家參與鑒定評審的力度，提高我市獎勵評審水平和鑒定評價的公正性、權威性。（責任單位:成果科）27、切實抓好科技成果鑒定獎勵工作。全年完成市級以上科技成果鑒定220項以上，合理控制科技成果的行業分布，加大對主導產業和特色產業科技成果的獎勵力度。進一步提高科技獎勵層次，爭取獲得國家、省科技獎勵的數量不低于去年，積極篩選一批優秀科技成果進行轉化推廣。籌備召開全市科技獎勵大會，對獲得2009年度國家、省、市科學技術獎勵的單位和個人進行表彰獎勵。（責任單位:成果科）八、全面加強科技培訓，扎實開展“科技管理創新年”活動28

19、、開展“科技大講堂”活動。全年爭取邀請國家科技部、國家知識產權局、省科技廳的有關領導以及兩院院士或高層專家，到我市舉辦3次以上不同內容的講座、論壇和培訓，提高黨政領導干部、科技管理隊伍、企業家及技術創新團隊的科技素質和創新意識。組織市內專家和技術人員深入企業、基層，通過科技下鄉、科技活動周等形式開展好科普宣傳活動，力爭全年講課100場次以上，在全市形成學科學、愛科學、崇尚和支持創新的良好氛圍。（責任單位:辦公室,法規科,計劃科,高新科,農社科,合作科）29、開展“人才大培訓”活動。積極爭取市委組織部、市婦聯、團市委、市農業局的配合和支持，深入開展好“百日千名外出務工返鄉農民科技培訓工程”，年內

20、爭取培訓返鄉農民2000人次，培養科技帶頭戶1000個。邀請上級領導和有關專家，針對我市企事業科研管理人員，就科技計劃及科技成果的申報、實施和管理等進行10次以上專題培訓，提高企事業單位參與實施科技創新的能力。加大知識產權宣傳力度，組織開展好“4.26”宣傳周活動；加強與人事局、市委黨校的合作，將知識產權納入專業技術人員、黨員干部的培訓課程，全年舉辦各類知識產權培訓班不少于6次。（責任單位:農社科,計劃科,高新科,成果科,人事科,機關黨委,知識產權局）30、開展“隊伍大練兵”活動。結合當前科技工作形勢，針對市縣科技系統管理人員切實抓好培訓教育，爭取年內對市縣科技局中層以上人員全部輪訓一次，提高科技系統干部隊伍的科技管理能力、向上爭取領導支持的能力、圍繞大局創新工作的能力、整合社會資源做大科技的能力和廉潔勤政、服務基層的能力。（責任單位:人事科,機關黨委）31、開展“管理大創新”活動。結合當前科技工作面臨的新形勢和新任務,深入開展“科技管理創新年”活動，大力推進管理理念創新、工作思路創新、工作措施創新、科技評價創新和科技服務創新，逐步完善管理體制、優化管理流程、規范管理行為、提升管理效能。進一步加大科技進步考核力度，完善考核指標體系和考