1、xx縣凝膠糖果產業高質量發展提升方案產業投資建設規劃目錄一、 指導原則2二、 發展路線3三、 目標3四、 主要任務3五、 產業發展分析4六、 實施保障6重點項目分析：xx項目8重點項目分析：xx項目14功能性軟糖是一種新型保健食品，其兼具健康保健、顏值高、食用方便、應用場景豐富等特點，極大地擴展了功能性食品的消費場景。2021年2月，國家市場監管總局發布的保健食品備案產品劑型及技術要求(2021年版)，首次將屬于食品形態的凝膠糖果納入了保健食品備案劑型。這有利于軟糖產品多元化發展，為迅猛發展的功能性軟糖帶來更為強力的推動力，同時也意味著功能性軟糖正式納入保健品范疇，行業標準更加明確。當前我國正

2、處于全面建設小康社會的關鍵發展階段，國內國際環境總體上都有利于我國加快發展。相關產業作與國民經濟關聯度比較高，隨著推進工業化和城鎮化進程，都將拉動相關產業的快速發展。為了加快區域產業結構調整和優化升級，推進未來幾年產業健康快速發展，按照“領先發展、科學發展、又好又快發展”和“產業倍增”的戰略部署，結合區域產業發展情況，制定本規劃。一、 指導原則1、堅持融合發展。推進業態和模式創新，促進信息技術與產業深度融合，強化產業與上下游產業跨界互動，加快產業跨越式發展。2、區域協同，部門聯動。深入推進區域產業發展協同發展，在更大區域范圍內打造產業發展鏈條，形成錯位發展、共同發展格局；加強部門間的統籌協調，

3、建立聯動機制，形成合力。3、政府引導，市場推動。以政策、規劃、標準等手段規范市場主體行為，研究運用價格、財稅、金融等經濟手段，發揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產業發展的市場環境。4、堅持創新發展。圍繞戰略性新型產業，通過技術創新、管理創新和產業創新，加快產業現代化進程，不斷提高產品檔次，提升企業效益。 二、 發展路線全面貫徹落實科學發展觀，加快轉變發展方式，立足區域需求。堅持以產業轉型升級為主線，以自主創新為動力，以結構調整為核心，優化產業結構。三、 目標到xx年，區域產業總產值達到xx億元以上，累計完成投資xx億元以上。xx年，產業預計新開工xx個重點項目，項目總投資xx億元，其中：

4、銀行貸款xx億元，企業自籌xx億元，預計當年完成投資xx億元。四、 主要任務(一)調整優化產業布局堅持優勢互補、區域協調的原則，結合各地的市場、資源、區域經濟發展和空間承載能力等調整優化產業布局。引導產業鏈式發展，在產業鏈延伸方向上建立相互配套、分工協作關系，形成相互關聯、相互支撐、相互促進的發展格局，增強企業對產業要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力；圍繞龍頭企業和優勢產品，延伸產業鏈，增強產業配套能力，不斷壯大產業實力，整合各種資源，形成穩定、持續的競爭優勢。(二)提高企業自主創新能力以骨干企業為重點，在規劃期內培育若干家創新示范企業。鼓勵和支持企業開展產學研合作，積極研發新產品

5、、新技術，提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，培育一批具有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業。(三)強化政策落實，優化產業結構以新型工業化為牽引，加快推進消費升級，開展示范試點，推進新型產業發展，不斷擴大應用市場。協調各部門職能部門，出臺相應的政策措施，加快結構調整步伐。促進全行業整體素質的提高和經濟效益的增長。五、 產業發展分析功能性軟糖是一種新型保健食品，其兼具健康保健、顏值高、食用方便、應用場景豐富等特點，極大地擴展了功能性食品的消費場景。2021年2月，國家市場監管總局發布的保健食品備案產品劑型及技術要求(2021年版)，首次將屬于食品形態的凝膠糖果納

6、入了保健食品備案劑型。這有利于軟糖產品多元化發展，為迅猛發展的功能性軟糖帶來更為強力的推動力，同時也意味著功能性軟糖正式納入保健品范疇，行業標準更加明確。伴隨市場消費升級，消費者對功能性食品的口感和顏值有了更高的要求，在此背景下，功能性食品產品劑型逐漸豐富，從片劑、膠囊逐漸擴展至軟糖、果凍等，隨著消費者消費觀念改變，功能性軟糖市場迎來了良好發展時機。整體來看，功能性軟糖市場爆發背后主要涉及兩個消費升級趨勢，一個是休閑食品向健康保健方向升級，具體表現在低脂、無糖、粗纖維食品的流行；另一個是保健食品向零食化、休閑化以及多元化方向升級，具體表現維生素、褪黑素、魚油等產品紛紛以軟糖的形式呈現，玻尿酸、

7、煙酰胺等美容成分也實現了口服食用。我國功能性軟糖市場發展時間較短，但行業發展迅速，現階段功能性軟糖已成為保健食品、傳統軟糖產業升級的主要方向之一。功能性軟糖的興起，為保健食品打開了年輕市場的突破口，但相比較于成人市場，功能性軟糖對兒童的吸引更加強烈。由于行業發展時間較短，目前我國現有的功能性軟糖生產企業數量仍較少，提升功能性軟糖生產能力是目前相關企業需重點解決的問題之一。隨著消費者健康保健意識增強，以及保健品零食化發展趨勢顯現，功能性軟糖市場迎來了良好發展時機，同時相關標準的頒布為功能性軟糖行業發展帶來了更強的推動力。目前來看，我國功能性軟糖市場仍處于早期階段，行業內企業數量相對較少，未來行業

8、發展潛力較大。六、 實施保障(一)加強組織領導強化行業協調機制，加強政策銜接，強化部門聯動，組織實施相關行動，督促落實重點任務，協調完善推進措施。(二)優化創新金融環境落實國務院關于促進創業投資持續健康發展的若干意見，做大新興產業創投基金規模，強化對初創期、成長期高技術產業的融資支持。健全多層次資本市場，支持全國中小企業股權轉讓系統、機構間私募產品報價與服務系統建設發展，推動區域性股權市場建設。(三)推動區域交流合作積極參與“一帶一路”建設，采取園區共建、技術合作、資本合作和貿易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿易合作。加強同區域內優勢產業合作，在重點領域合作實現突破，合作取得

9、積極成效。(四)加強統籌協同推進遵循市場經濟規律，充分發揮市場需求導向作用和資源配置的決定性作用，突出企業開展集成創新、工程應用、產業化與試點示范的主體地位，調動企業推進產業的積極性和內生動力，制定適合企業實際情況的產業整體方案，大力實施智能化改造升級，大幅提高產業發展質量和水平。加快轉變部門職能，強化對產業發展的引導推動，針對制約產業發展的瓶頸和薄弱環節，加強戰略性謀劃和前瞻性部署，統籌協調各部門、大專院校、科研院所、中介機構和廣大企業等各方優勢資源，協同推進產業發展。(五)完善配套政策加強產業政策與財稅、金融、價格等相關政策銜接。研究提出重點支持的技術、產品、項目清單,實施有保有控的差別化

10、扶持政策。支持各類資本通過提供并購貸款、并購票據、直接融資等多種形式參與建材企業兼并重組。加強生產、施工等全產業專業人員培養和技術人員培訓,營造崇尚專業的社會氛圍,為行業發展提供人才保障。(六)加快科技創新，提供人才支撐進一步整合各類科技資源，搭建集產學研于一體的產業科技創新平臺，多渠道、多層次加大科技投入，激發創新活力。要健全產業科技成果推廣轉化機制，加大科技成果推廣轉化支持力度，調動成果轉化積極性，提高科技成果轉化率。實施人才強水戰略，建立新型人力資源管理機制，培養專業知識扎實、熟悉政策法規、具有創新意識的復合型干部隊伍。(七)營造公平環境構建行業誠信體系,建立企業產品和服務標準自我聲明公

11、開和監督制度,產品全生命周期可追溯體系,發布失信企業黑名單。保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與競爭。加強知識產權保護,形成有利于“大眾創業、萬眾創新”的良好環境。重點項目分析：xx項目（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xx集團有限公司2、項目性質：擴建3、項目建設地點：xx經濟技術開發區4、項目聯系人：xxx（二）主辦單位基本情況企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。

12、遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠

13、信經營來贏得信任。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規經營”作為企業的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。（三）項目建設選址及用地規模項目選址位于xx經濟技術開發區，占地面積約180.00畝。（四）產品服務規劃方案根據建設規劃，項目規劃設計方案為：xxx/年。（五）項目建設環境當前時期，國際國內環境繼續發生復雜深刻變化，經濟社會發展既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，必須準確把握、妥善應對，更加奮發有為地開拓發展新境界。從外部環境看。當今世界和平與發展的時代主題沒有改變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發

14、展，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國際環境的不穩定、不確定因素增多。國內經濟發展進入新常態，經濟長期向好基本面沒有改變，新的增長動力正在孕育形成，仍處于可以大有作為的戰略機遇期，但戰略機遇期的內涵發生深刻變化，正在由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規?？焖贁U張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。我國經濟周期性因素與結構性矛盾并存，特別是供給總量和結構不適應需求總量和結構，加快結構性改革成為緊迫的戰略任務。從自身發展看。區域正處于蓄勢崛起、跨越發展的關鍵時期和爬坡過坎、轉型攻堅的緊要關口，呈現出鮮明的階段性特征。一是發展機遇前

15、所未有。國家“十三五”規劃明確要把城市群作為帶動發展的新空間，制定實施新時期促進地區崛起規劃，為地區提升在全國發展大局中的地位提供了重大機遇；“一帶一路”建設全面展開，國內外產業持續梯度轉移，為地區新一輪高水平對外開放提供了重大機遇；國家實施創新驅動發展戰略、中國制造2025、“互聯網+”行動計劃，為我省加快產業轉型升級提供了重大機遇；國家深入推進新型城鎮化、生態文明建設、脫貧攻堅工程，為地區補齊短板提供了重大機遇。二是發展優勢前所未有。三大國家戰略規劃實施建設成效顯著，戰略先導優勢持續提升；產業集聚區、服務業集群支撐和配套功能不斷完善，發展載體優勢持續提升；航空網絡、高速鐵路網、公路網和現代

16、綜合交通樞紐格局加速形成，區位交通優勢持續提升；工業化、城鎮化加速推進，市場規模優勢持續提升；人口紅利正在向高素質、高技能的人才紅利轉變，人力資源優勢持續提升。三是困難挑戰前所未有。主要表現在：經濟下行壓力大，傳統產業拉動力量逐漸減弱消退，新興產業尚未形成有效支撐，推動新舊產業轉換任務艱巨；城鎮化水平低仍是制約經濟社會發展的主要癥結，城市綜合承載力和帶動力不強，農村基本公共服務保障能力弱，推動城鄉發展一體化任務艱巨；自主創新能力弱，高層次人才不足，促進創新的體制架構尚未形成，推動創新驅動發展任務艱巨；資源環境約束加劇，霧霾天氣、水污染、土壤污染、農村環境污染等問題嚴重，推動綠色低碳發展任務艱巨

17、；市場機制不完善，市場活力和內生動力仍需進一步激發，推動經濟體制改革任務艱巨；貧困人口基數大，且集中在基礎設施薄弱、生產要素匱乏的偏遠地區，推動脫貧攻堅任務艱巨。按照區域空間發展格局，精準確定功能分區，精準打造發展平臺和載體，突出對接重點，推進深度融合，加快一體化步伐，努力在協同發展中構筑新優勢。（一）推動重點領域率先實現突破圍繞區域協同發展的主要目標任務，著力推動交通一體化發展、生態環境共建共享和產業對接協作，在交通、生態、產業三個重點領域率先實現突破。（二）打造區域協同創新共同體吸引區域創新資源，推動創新平臺建設，完善創新機制，打造區域協同創新共同體。（三）創新協同發展體制機制推進要素市場

18、一體化。推進金融市場一體化，積極推動設立區域發展銀行，共同出資建立區域產業結構調整基金，推進異地存儲、支付清算、保險理賠、信用擔保、融資租賃等業務同城化。推進信用數據庫一體化，加快區域企業信用信息數據庫的對接。推進信息市場一體化，在區域統一規劃部署下，加快建設區域一體化網絡基礎設施，建設新一代寬帶無線移動通信網。推進人力資源市場一體化，在全省率先建立與區域勞務對接、就業協作機制，拓展區域石區域高層次人才自由流動渠道。（六）項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資和流動資金。根據估算，項目總投資93813.31萬元，其中：建設投資76459.93萬元，流動資金17353.38萬元。（七）項

19、目資本金籌措方案項目總投資76459.93萬元，根據資金籌措方案，計劃自籌資金（資本金）49698.95萬元。（八）申請銀行借款方案根據估算，本期項目申請銀行借款總額26760.98萬元。（九）項目預期經濟效益規劃目標1、項目年預期營業收入（SP）：352357.81萬元（含稅）。2、項目達產年凈利潤（NP）：38424.58萬元。3、財務內部收益率（FIRR）：25.74%。4、全部投資回收期（Pt）：5.06年（含建設期23個月）。（十）項目建設進度規劃項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產運營共需23個月的時間。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于擴建新建項目，依托當地良好的產

20、業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以凝膠糖果為核心的綜合性產業基地，年產值可達121000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx有限公司公司按照“布局合理、產業協同、資源節約、生態環?！钡脑瓌t，加強規劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業集聚度高、創新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業集群。加強產業集群對外合作交流，發揮產業集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業跨區域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發展環境。公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌

21、策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提高區域內企業影響力。公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發設備，更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司的永續經營和品牌發展。（三）戰略合作單位xx有限公司（四）項目提出的理由國際國內經濟形勢總體有利于釋放發展潛力。和平與發展的時代主題沒有變，世界新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，以信息技術革命為先導，生物技術、新能源和新材料技術、空間利用和海洋開發技術等不斷取得重大突破，與經濟社會發展深度融合。國際經濟格局發生深刻變化，亞太自由貿易

22、區建設全面鋪開，全球高標準自由貿易區網絡逐漸形成，全球治理體系和規則面臨重大調整。從國內看，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。經濟發展步入新常態，經濟增長速度從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點，這對于一直堅持內涵式發展的區域來講，布局高端裝備、新興產業，搶占發展先機、實施創新驅動有了新支撐。國家積極參與全球經濟治理、構建以合作共

23、贏為核心的新型國際關系、推進“一帶一路”建設，這對于一直堅持開放發展的珠海來講，融入國際市場、匯聚高端人才、提升內外開放聯動有了新空間。國家更加重視生態建設，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈，地區生態環境優美、土地開發適度、社會和諧穩定，宜居宜業環境奠定了更顯著的發展優勢。在新常態下面臨難得的疊加發展機遇。始終秉持科學發展理念，沒有走上過度消耗資源和損害環境的道路，較早運用新常態思維指導經濟社會發展，具備適應新常態、把握新常態和引領新常態的先發優勢。擁有的較高發展基礎和顯著生態優勢為保持經濟較快增長提供了堅實基礎。當前，區位優勢、開放優勢、后發優勢、戰略優勢將得到重構，珠海的國家戰略地位將進一步提升。同時也要看到，全球經濟可能維持一段時間的平庸增長，發展中國家和地區利用低成本優勢加速產業轉移，將削減高開放度的經濟發展動力。國內處于轉方式調結構的攻堅期，面臨“三期疊加”持續影響，新舊增長動力轉換需要過程。內外部交通連接瓶頸依然存在；創新驅動基礎相對薄弱，民營經濟活力沒有充分激發；產業結構不盡合理，工業增量不足，產業集聚程度不高，骨干企業較少；外經貿結構優化壓力較大；東西部和城鄉差距仍然較大，基本公共服務配置不夠均衡、質量不夠高；資源環境約束趨緊，城市管理精細化水平有待提升；領導干部用創新思維、改革手段和法治理念推動發展的能力有待提高，體制機制創新優