1、xx縣休閑食品產業發展規劃20xx年目錄一、 規劃思路2二、 指導原則2三、 主要任務規劃3四、 產業背景分析4五、 實施保障6重點項目分析：xxx有限責任公司xx項目9重點項目分析：xx項目14重點項目分析：xx項目20休閑食品是一類快消品，其產品種類繁多，主要包括糖果、烘焙食品、膨化食品、肉鋪、堅果、肉制食品等。經過多年發展與積累，我國休閑食品行業發展愈發成熟，隨著居民消費觀念改變，休閑食品消費場景也逐漸多元化、豐富化發展。近年來，隨著居民消費能力提升，以及電商行業的快速發展，休閑食品行業發展迎來了新一輪增長期，市場規模持續擴大。全行業實施“由大變強、靠新出強”的發展戰略，在產業結構調整、

2、方式轉變等方面取得了長足進步，為國民經濟和城鄉建設的快速發展提供了重要的保障。為加快推進產業發展，結合實際，制定本規劃。一、 規劃思路牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，圍繞產業先行示范區和新型城鎮化建設，圍繞努力全面建成小康社會，進一步樹立可持續發展理念。二、 指導原則1、堅持融合發展。推進業態和模式創新，促進信息技術與產業深度融合，強化產業與上下游產業跨界互動，加快產業跨越式發展。2、因地制宜，特色發展。緊密結合區域發展要素條件，充分發揮比較優勢，圍繞核心產業，引進培育龍頭企業，形成各具特色、差異發展的發展新格局。3、政府引導，市場推動。以政策、規劃、標準等手段規范市場主體行

3、為，研究運用價格、財稅、金融等經濟手段，發揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產業發展的市場環境。4、宣傳推廣，公眾參與。采用多種形式積極宣政策措施、典型案例、先進經驗，加強輿論監督，營造開展產業發展的良好氛圍。5、協同發展，實現互利共贏。加強區域產業集中謀劃，統籌產業協同發展。創新產業合作模式，打破市場壁壘，推動要素自由流動，構建多層次、寬領域的產業融合發展機制，實現優勢互補、互利共贏。6、堅持創新發展。圍繞戰略性新型產業，通過技術創新、管理創新和產業創新，加快產業現代化進程，不斷提高產品檔次，提升企業效益。 三、 主要任務規劃(一)加強組織協調完善多部門聯動機制，研究制定促進產業行業去產

4、能、供給側改革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業發展過程中存在的重點難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。(二)加強合作對接，協同促進產業發展加強與xx有限公司、xx集團有限公司等行業龍頭企業的對接合作。充分發揮行業協會組織、研究咨詢機構在行業發展研究、產業政策研究、行業自律等方面的作用；促進重點企業的合作交流，積極引入行業龍頭企業和戰略合作者；為區域有條件的企業在國外投資辦廠提供支持幫助，協同促進區域產業轉型升級和發展壯大。(三)提高企業自主創新能力以骨干企業為重點，在規劃期內培育若干家創新示范企業。鼓勵和支持企業開展產學研合作，積極研發新產品、新技術，提高原始創新能力、集成創新

5、能力和引進消化吸收再創新能力，培育一批具有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業。四、 產業背景分析休閑食品是一類快消品，其產品種類繁多，主要包括糖果、烘焙食品、膨化食品、肉鋪、堅果、肉制食品等。經過多年發展與積累，我國休閑食品行業發展愈發成熟，隨著居民消費觀念改變，休閑食品消費場景也逐漸多元化、豐富化發展。近年來，隨著居民消費能力提升，以及電商行業的快速發展，休閑食品行業發展迎來了新一輪增長期，市場規模持續擴大。近年來，多重利好因素推動下，我國休閑食品市場發展態勢較好，行業銷售規模持續擴大，受新冠肺炎疫情推動，居民居家時間增加，對休閑食品的需求逐漸釋放，帶動行業銷售規模進一步擴大。

6、2020年，我國休閑食品行業銷售規模接近12690億元，同比增長11.3%。從銷售渠道來看，休閑食品銷售渠道可分為線上和線下兩種，隨著休閑食品市場不斷擴大，以及居民消費能力提升，休閑食品線上、線下銷售規模均處于增長態勢，但增長速度相差較大。2014-2020年，我國休閑食品線下銷售規模年均復合增長率在7.2%左右，市場增長速度較為穩定，線上銷售規模年均復合增長率在36.4%左右，市場增長速度波動較大。整體來看，目前我國休閑食品市場仍以線下銷售為主，隨著電商行業快速發展，以及居民消費觀念改變，未來休閑食品線上銷售占比將逐漸提升。從細分市場來看，休閑食品市場占比較高的細分產品有烘焙食品、糖果蜜餞以

7、及堅果炒貨等，其合計市場占比達到56.4%以上。由于行業發展程度不同，休閑食品各細分市場的競爭程度和集中度也有較大差異。從市場競爭來看，我國休閑食品知名度較高的兩大品牌為三只松鼠、良品鋪子，兩家企業憑借其知名度高、種類齊全、推廣渠道布局范圍廣等特點在市場競爭中處于優勢地位。從消費人群來看，休閑食品消費人群以18-40歲的女性為主，其中白領人士占比較高。休閑食品產品種類繁多，近年來，隨著居民生活水平提升，休閑食品市場需求增加，行業規模持續擴大。經過多年發展與積累，休閑食品消費場景、銷售渠道逐漸多元化發展，從銷售渠道方面來看，近年來，隨著電商行業的快速發展，休閑食品線上銷售增速高于線下銷售增速，未

8、來休閑食品線上銷售占比將進一步提升。五、 實施保障(一)推動區域產業協同發展積極推進區域全面創新改革試驗，全面打造協同創新共同體，建立健全產業有序轉移的需求發現和對接服務機制，探索一批可復制、可推廣的改革措施和創新性政策。積極推進區域創新主體市場化合作，協同實施一批技術創新工程，聯合建立一批產業技術創新戰略聯盟。加快推動區域協同創新和產業升級轉移，合作搭建區域服務業融合創新和展示交易平臺，支持企業跨行業、跨區域開展合作。(二)開展宣傳教育和檢查加大培訓力度，開展行業生產和應用的培訓。通過形式多樣的宣傳活動，提高對行業政策的理解與參與，使行業的生產與應用成為全行業和社會各界的自覺行動。開展行業行

9、動檢查，對不執行行業生產和使用有關規定的，要加強輿論監督和通報批評。(三)集聚創新人才堅持把引才、聚才放在發展產業的最優先位置，切實落實好創新人才隊伍建設的各項政策。注重育才。建立高層次創新人才成長機制，培育一批與國際接軌、具有探索精神的管理類、技術類領軍人才。鼓勵高等院校和職業技術院校根據發展需要和辦學能力，積極調整學科和專業設置，培養產業相關人才。鼓勵企業與高校、科研院所合作，動態化、訂單式培養產業人才。鼓勵企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動人員創新創造積極性。(四)強化激勵引導加大產業財政支持力度，設立產業發展專項基金，鼓勵開展產業化項目試點示范。鼓勵引導企業發展多元化發展。(五)

10、發揮社會組織作用引導行業協會自主運行、有序競爭、優化發展。鼓勵行業協會商會參與制定相關規劃、公共政策、行業標準和行業數據統計等事務。健全綜合監管體系，建立準入和退出機制，依法依規對行業協會加強培育發展、監督管理和執法檢查。(六)創新融資體制機制拓寬融資渠道，鼓勵企業通過發行債券、上市、融資租賃等形式獲得運營資金。推進能源資產證券化，有效盤活存量資產，為存量結構優化提供資金保障。加強金融機構合作，鼓勵金融機構加大對重點項目和企業的信貸支持力度。創新財政投資，推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，增強對社會資本的引導、帶動作用。(七)強化督促考核制定細化年度工作方案,建立監督檢查和績效考核機制,明

11、確重點工作和項目,充分發揮骨干企業的主題作用,充分發揮骨干企業的主體作用,凝聚相關部門、企業合力,確保各項任務和政策措施的落實。(八)明確責任分工，提高統籌協調能力制定規劃實施意見和工作方案，明確分工，落實責任。加強各相關部門之間的溝通協調，形成協調共商、齊抓共管、通力合作的工作機制。建立健全規劃實施的考評、監測、評估和監督機制，加強對規劃實施情況的跟蹤分析，定期開展規劃落實情況的監督檢查，確保規劃發展目標、任務措施、重大項目和重大工程如期完成。(九)加快新型產業推廣應用鼓勵和支持企業、行業協會等機構合作，共同編制新型產業應用技術標準、為新型產業的廣泛應用提供支撐。(十)制定引導創新政策發揮區

12、域產業化專項資金和自主創新產業化資金的引導作用，支持企業創新能力建設和重大產學研合作項目實施，對區域企業和研發機構列入重點科技發展計劃并獲得資金資助的項目，予以配套資金支持。重點項目分析：xxx有限責任公司xx項目（一）項目投資主體xxx有限責任公司（二）項目負責人xxx（三）項目單位簡介公司自成立以來，堅持“品牌化、規模化、專業化”的發展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰略轉型和管理變革，實現了企業持續、健康、快速發展。未來我司將繼續以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。公司滿

13、懷信心，發揚“正直、誠信、務實、創新”的企業精神和“追求卓越，回報社會” 的企業宗旨，以優良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優質產品及服務。公司按照“布局合理、產業協同、資源節約、生態環保”的原則，加強規劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業集聚度高、創新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業集群。加強產業集群對外合作交流，發揮產業集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業跨區域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發展環境。（四）項目背景從全球看，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，國際金融危機深層

14、次影響還在繼續，全球貿易增長乏力，TPP和TTIP設置更高標準的自由貿易和投資規則，外部環境不穩定不確定因素增多，世界經濟仍處在深度調整期。從國內看，我國已成為全球第二大經濟體，經濟實力、科技實力、國防實力和國際影響力達到新高度，經濟發展呈現出速度變化、結構優化、動力轉換等新特征。同時，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然存在，經濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾依然突出。地區站在了新的歷史起點，正處在追趕超越階段，勢能潛能加速釋放，科教實力雄厚、自然資源富集、文化積淀厚重等優勢在未來競爭中將更加凸顯。同時，長期積累的深層次矛盾和結構性問題依然

15、存在，發展短板仍未有效突破，經濟下行壓力持續加大，促改革、調結構、惠民生、防風險任務繁重。（一）突出創新驅動匯聚高端發展新動能創新是引領發展的第一動力，堅持抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，突出開放創新、全面創新和原始創新，強化創新、創業、創投、創客“四創聯動”，促進眾創、眾包、眾扶、眾籌“四眾發展”，加快建設國際科技、產業創新中心，打造全球領先的創新之城。增強自主創新能力。強化創新基礎支撐，提升源頭創新能力，重視顛覆性技術創新，加快從應用技術創新向關鍵技術、核心技術、前沿技術創新轉變，實現從跟隨創新向自主創新、引領創新邁進。充分發揮企業創新主體作用，支持企業和科研機構、高等院校等建設產業技

16、術創新戰略聯盟和知識聯盟，形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的新機制。堅持開放創新，促進國內外創新資源與創新創業環境有機融合，推動更大范圍、更廣領域、更深層次區域協同創新，提升參與全球創新合作和競爭的能力。提升產業創新發展水平。促進科技創新和產業創新聯動，瞄準世界科技前沿和產業高端，打造以戰略性新興產業和未來產業為先導、以現代服務業為支撐、以優勢傳統產業為重要組成的現代產業體系，提升產業國際競爭力。推動產業創新與商業模式、企業、文化、金融創新融合發展，促進新技術、新產業、新業態和新模式集中涌現，培育壯大新動能、加快發展新經濟、打造產業新引擎，構建世界級產業創新發展策源地。構筑創新人才高

17、地。把人才作為創新的第一資源，更加注重發揮企業家、科技人才和高技能人才創新作用，更加注重強化人才激勵機制，更加注重優化人才發展環境，營造尊重知識、尊重人才的氛圍，全面激發大眾創業、萬眾創新的熱情。堅持自主培養和外部引進并舉，突出“高精尖缺”導向，加強人才載體建設，海納天下英才，建設一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍。營造激勵創新環境。推進全面創新改革試驗，發揮科技創新的引領作用，完善創新驅動的體制機制，協調推動技術創新、管理創新、組織創新、商業模式創新等領域創新。弘揚特區創新文化，完善鼓勵創新、支持創造、激勵創業的政策措施，降低創新創業門檻，加強知識產權保護，提升創新服務

18、能力，構建更具活力的綜合創新生態體系。（二）突出質量引領構建全面發展新優勢把質量作為新常態下第一追求，更加注重企業效益、民生效益、生態效益，全面推進質量、標準、品牌、信譽“四位一體”建設，加快構建大質量大標準體系，推動經濟、社會、城市、文化、生態發展率先全面步入質量時代。加快實現質量型發展。堅持質量型增長、內涵式發展，始終保持追求卓越的質量自覺，加快轉變經濟發展方式，增強經濟內生動力，提高供給體系質量效率和全要素生產率。推動消費與創新相互滲透，以新需求牽引新技術、催生新產業，以新技術創造新供給、激發新需求，進一步提升產品價值和技術含量，實現產業結構再優化再升級。創建國際一流質量標準體系。制定和

19、實施與國際先進水平接軌的標準體系，實施更廣泛、更先進、更嚴格的質量和標準控制，鼓勵和支持企業參與國際國內標準制定，加快創建一批國內領先、國際先進的標準，在若干重點領域成為國際標準引領者。把標準貫穿經濟社會發展和生產生活的全過程，率先在涉及健康、安全、環保等領域制定實施更高標準，以領先的標準搶占發展先機、贏得競爭主動。（五）項目建設地點xx產業示范基地（六）產品及服務方案項目主要產品為xxx，根據市場情況，預計年產值173425.36萬元。（七）項目投資估算項目預計總投資70777.50萬元，其中：固定資產投資59699.51萬元，流動資金11077.99萬元（八）投資效益分析項目計劃年產值收入

20、173425.36萬元，凈利潤4094.91萬元，綜合納稅2996.14萬元，財務內部收益率16.88%，全部投資回收期5.32年。（九）項目建設期限和進度項目建設期限規劃31個月。該項目采取分期建設，目前項目實際完成投資46713.15萬元。（十）主要建設內容和規模項目總用地面積93333.24平方米（折合約140.00畝），符合規劃建設要求。項目總建筑面積152999.85平方米。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于擴建新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以休閑食品為核心的綜合性產業基地，年產值可達47000.00萬元。（二）項目承辦單位xx

21、（集團）有限公司當前，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環境的不穩定不確定因素增加，中小企業外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發展階段的轉變使經濟發展進入新常態，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創新驅動為主。新常態對經濟發展帶來新挑戰，企業遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發展新環境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續維持高位。公司發展面臨挑戰的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的推進

22、，以及“大眾創業、萬眾創新”、中國制造2025、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰略舉措的加速實施，企業發展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發展機遇，轉變發展方式，提高發展質量，依靠創業創新開辟發展新路徑，贏得發展主動權，實現發展新突破。公司堅持提升企業素質，即“企業管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業員工，企業品牌影響力不斷提升。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一體合作共贏的市場戰略，以高度

23、的社會責任積極響應政府城市發展號召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服務區域經濟與社會發展做出了突出貢獻。 （三）戰略合作單位xxx有限責任公司（四）項目提出的理由當前時期，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，面臨諸多發展機遇：和平發展合作共贏仍是時代主流，世界經濟增長態勢總體趨好；國家深入實施新一輪西部大開發戰略，扶持中西部地區培育新的增長點，支持貧困地區與全國同步全面建成小康社會，為打贏脫貧攻堅戰、加快城鄉協調發展，提供了歷史性機遇；城鄉基礎設施支撐能力進一步提升，產業和消費結構加快升級，市場活力動力更加強勁，保持經濟社會持續健康發展的空間廣闊、潛力巨大。同時，必須清

24、醒地看到，全市經濟社會發展仍存在不少困難和問題，新常態下面臨的挑戰更加復雜嚴峻。主要表現在：傳統增長動力逐步減弱，新興增長動力難以接續，穩增長壓力大；先進制造業和現代服務業發展滯后，科技創新能力薄弱，轉型升級困難多；資源環境約束趨緊，土地等資源供需矛盾加大，保持良好生態環境形勢嚴峻；開放型經濟發展水平低，區位優勢和作用未能充分發揮，輻射帶動能力弱；貧困人口多、貧困面廣，基本公共服務保障能力不足，城鄉居民收入差距仍然較大，城鄉協調發展任務艱巨，等等。新常態下實現全面建成小康社會目標的難度加大，必須積極主動適應新常態，準確把握經濟社會發展階段性的新要求，搶抓新機遇、激發新動力、創造新條件、夯實新基

25、礎，實現經濟社會可持續發展。（一）持續擴大有效投資繼續發揮投資對增長的關鍵作用，注重優化投資結構，以重點項目為牽引，加大基礎設施、生態保護、基本公共服務、產業升級、新型城鎮化等領域的投入，帶動產業供給側結構性改革，大幅增強省內投資品的供給能力，著力解決我省投資率高、但綜合投資拉動效應不夠的問題，形成對經濟可持續增長的有力支撐。積極爭取國家支持，整合利用好地方財政資金，更好發揮政府投資的杠桿撬動作用，完善基礎設施等投融資平臺功能，組建旅游、扶貧等若干專業化投融資平臺，繼續以市場化方式籌集專項建設基金。更好發揮民間投資的作用，探索基礎設施等實物資產證券化，發展各類投資公司和產業基金，鼓勵股權眾籌、

26、風險投資、天使投資等發展。推進債券品種創新，擴大各類中小企業債券融資規模。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，切實落實在財政、金融、稅收等方面支持民間投資健康發展的政策，加快推進民間資本、金融資本與政府投資的有效合作。研究建立銀行、證券、保險和各類社會資本的合作對接機制。（二）著力擴大消費規模提高有效供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。加快消費結構升級，優化消費環境，積極培育新型消費、擴大傳統消費，發展新的消費模式，形成消費和供給良性互動、需求升級和產業升級協同共進的格局。著力抓好本地消費品的生產和銷售，提高質量和市場占有率。認真落實鼓勵消費的各項政策，加快消費性服務業發展

27、。增加中高端教育、醫療、文化、體育等服務供給。引導汽車等大宗消費，落實小排量汽車、新能源汽車稅收優惠政策。積極培育網絡購物、綠色出行、社會養老、醫療保健等新興消費熱點和消費方式，提升消費層次，引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變。加強市場價格監管，保持投資品和消費品價格總水平基本穩定。（三）促進出口穩定增長實施優進優出戰略，優化品種結構和市場結構，擴大新能源、新材料、特色輕工、農畜加工和文化產品出口規模，增加出口產品的科技含量和附加值，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢，提高特色優勢產品競爭力和國際市場占有率，推進能源、裝備制造、特色輕工等產業的國際合作。完善外貿促進

28、政策協調機制，加強財稅、金融、產業、貿易等政策之間的銜接和配合。（五）項目選址方案項目選址位于xx產業園,地理位置優越，建設條件良好。（六）項目用地規模項目總用地面積33333.30平方米（折合約50.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃建設要求。項目總建筑面積37666.63平方米。（七）項目進度規劃本期工程項目建設期限規劃29個月。（八）項目總投資及資金構成項目預計總投資19361.12萬元，其中：固定資產投資14011.98萬元，流動資金5349.14萬元（九）項目預期經濟效益規劃目標項目預期達產年營業收入47353.29萬元，稅后凈利潤4094.

29、91萬元，達產年納稅總額2996.14萬元，財務內部收益率16.88%，全部投資回收期5.32年。重點項目分析：xx項目（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xxx有限公司2、項目性質：技術改造3、項目建設地點：xx經濟技術開發區4、項目聯系人：xxx（二）主辦單位基本情況公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位，進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、

30、協同聯動的大合規管理格局逐步建立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規經營”作為企業的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實

31、現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。（三）項目建設選址及用地規模項目選址位于xx經濟技術開發區，占地面積約150.00畝。（四）產品服務規劃方案根據建設規劃，項目規劃設計方案為：xxx/年。（五）項目建設環境當前時期，是實現“兩個百年”奮斗目標承前啟后、繼往開來的重要時期，世情、國情、省情都在發生深刻變化，地區發展既面臨難得歷史機遇，也面臨諸多風險挑戰。從國際看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信

32、息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，全球治理體系深刻變革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關系復雜變化，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，外部環境不穩定不確定因素增多。從國內看，經濟長期向好基本面沒有改變，但發展進入新常態，面臨增速放緩、結構優化和動力轉換的考驗。經濟發展加快向更高級階段演化，增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效益型，結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動等

33、要素投入轉向主要依靠創新驅動。區域戰略更加注重促進區域協調發展，更加注重加快欠發達地區發展。國家治理加快向現代化目標推進，更加注重改革的系統性、整體性和協同性，更加注重政府、市場和社會多元治理，更加注重治理過程的制度化、規范化和程序化。從地區看，面臨諸多有利條件：發展基礎更加堅實。經過長期發展，地區物質技術基礎日益雄厚，基礎設施日益完備，生態環境日益改善，產業核心競爭力特別是科教水平不斷提升，人力資本累積效應逐步顯現。發展區位優勢凸顯。隨著交通設施不斷完善和國家“一帶一路”、長江經濟帶戰略深入推進，地區將由沿海開放的內陸變為內陸開放的前沿，具有巨大的商圈輻射優勢和產業投資市場價值。發展潛能依然巨大。地區處在工業化、城鎮化中期階段，在推動消費主導型需求結構、服務業主導型產業結構、城鎮主導型城鄉結構形成過程中，新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化和綠色化同步發展孕育巨大潛能，全面深化改革、全面推進依法治省將極大地釋放制度新紅利、激活發展新動力。同時，也面臨諸多挑戰，發展不充分、不協調、不平衡的基本情況還沒從根本上改變，諸多矛盾疊加、風險挑戰并存的局面有待進一步扭轉。