1、xx區冷凍烘培食品產業提質增效行動方案xx發布目錄一、 發展原則1二、 指導路線2三、 產業發展分析2四、 規劃目標4五、 任務重心4六、 保障方案6重點項目分析：xx（集團）有限公司xx項目8重點項目分析：xx項目15為加快區域產業結構調整和優化升級，依據國家和xx省產業發展規劃，結合區域產業xx年發展情況，制定該規劃，請結合實際情況認真貫徹執行。一、 發展原則1、堅持融合發展。推進業態和模式創新，促進信息技術與產業深度融合，強化產業與上下游產業跨界互動，加快產業跨越式發展。2、堅持市場主導。發揮市場配置資源的決定性作用，促進優勝劣汰。著力推進供給側結構性改革，從提高供給質量出發，用新的思路

2、推進產業結構調整，切實轉變發展方式，不斷優化產業結構和產業布局。3、協同推進。以區域協同發展為契機，找準產業發展定位和發展方向，完善產業協同創新體系，積極對接本地創新資源和優質產業，主動延伸產業鏈條，構建具有國際競爭力的產業集群和產業鏈，促進產業結構優化升級和協調發展，打造產業創新中心。4、堅持創新發展。著力產品創新、工藝創新和商業模式創新，加快由規模擴張向質量、效益提升轉變。5、因地制宜，示范引領。著眼區域實際，充分考慮經濟社會發展水平，逐步研究制定適合區域特點的能效標準。制定合理技術路線，采用適宜技術、產品和體系，總結經驗，開展多種示范。二、 指導路線深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變產業發

3、展方式，立足國內需求，嚴格控制產能擴張，以調整結構為重點，大力推進兼并重組、淘汰落后和技術進步，著力開發新產品，延伸產業鏈，提高發展質量和效益，促進產業轉型升級。三、 產業發展分析冷凍烘培食品指的是在烘焙過程中或是烘焙完成后進行冷凍處理，根據冷凍處理的階段不同，可分為冷凍半成品和冷凍成品。冷凍烘培食品主要日通過冷凍方式進行運輸，保存期可達到9個月左右，產品具有口感好、生產效率高、節約成本等優勢，在烘焙產業備受青睞，行業得到快速發展。隨著經濟快速發展，人均收入的增長，我國烘焙食品消費需求持續攀升，在2020年我國烘焙食品市場規模約為2624億元。和西方國家相比，當前國內冷凍烘焙食品在烘焙食品中占

4、比較小，但隨著飲食習慣和生活節奏的改變，預計未來國內冷凍烘焙食品市場規模持續攀升，我國冷凍烘焙食品市場容量在1000億元以上。國內冷凍烘培食品主要有兩種，分別是冷凍糕點和冷凍面包，糕點也可分為西式和中式。在當前國內市場中，冷凍高點市場份額占比更高，冷凍面包由于技術難度更高、對于運輸溫度要求嚴，因此目前市場占比較小。按照我國烘焙食品的發展、冷凍烘焙食品的滲透空間，若按照冷凍烘焙食品應用比例為21%計算，則在2020年國內冷凍烘焙食品市場規模約為100億元，若到2025年冷凍烘焙食品應用比例達到40%，則屆時市場規模約為289億元。在市場競爭方面，當前冷凍烘培市場內的企業主要有立高食品、威海佳康、

5、新迪嘉禾、杭州洲際、濟南高貝、南僑食品、上海麗昆、北京瑞家等眾多企業。我國冷凍烘焙企業主要集中東部沿海，經濟較為發達的城市，到目前為止僅有立高食品實現上市，也是行業龍頭企業，市場占比達到12%。就總體發展來看，我國冷凍烘焙食品結構較為單一，主要以中式冷凍糕點為主，工藝較為復雜的，如甜甜圈等產品，產量較少。隨著人均收入的增長，以及受西方文化的影響，面包在國內消費需求持續攀升，因此未來冷凍面包領域發展潛力較大。四、 規劃目標全行業實現主營業務收入xx億元左右，比xx年（下同）增長xx%，年均增長xx%；完成增加值xx億元，增長xx%，年均增長xx%；實現利稅xx億元，增長xx%，年均增長xx%。五

6、、 任務重心(一)拓寬產業融資渠道提供多元化的融資渠道，拓寬融資渠道。鼓勵社會各類閑散資金通過投資、聯營、入股等多種方式參與綠色建材相關園區開發，實現投資主體多元化。鼓勵金融機構為中小企業轉型提供便捷、優惠的擔保服務和信貸支持，積極發展融資租賃、知識產權質押貸款、信用保險保單質押貸款。支持骨干企業發起設立產業發展基金，引導社會資本投入綠色產業。(二)實施科技創新提升工程引導行業企業提高信息化、自動化水平。重點建設各類產業公共研發平臺、重點試驗室、工程中心、企業技術中心等高水平創新平臺。依托大型企業集團、科研院所、高校等單位，構建完善產學研用相結合的產業發展創新體系。創建一批以行業為特色的技術中

7、心、工程中心或重點實驗室，完善產業發展所需公共研發、技術轉化、檢驗認證等平臺。提升行業產業科技創新能力。推動企業與行業科研機構合作，加強核心技術自主創新和引進消化吸收再創新，到xx年新增創新平臺xx個。(三)調整優化產業布局堅持優勢互補、區域協調的原則，結合各地的市場、資源、區域經濟發展和空間承載能力等調整優化產業布局。引導產業鏈式發展，在產業鏈延伸方向上建立相互配套、分工協作關系，形成相互關聯、相互支撐、相互促進的發展格局，增強企業對產業要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力；圍繞龍頭企業和優勢產品，延伸產業鏈，增強產業配套能力，不斷壯大產業實力，整合各種資源，形成穩定、持續的競爭優

8、勢。六、 保障方案(一)強化人才智力支撐加大對產業建設相關人才的扶持力度，加快引進和培養產業關鍵領域技術人才和領軍人才，構建高層次產業人才隊伍。鼓勵高等院校、職業院校和企業合作，建立信息化人才實訓基地，培育多層次、復合型、實用性人才。(二)強化知識產權保護建立知識產權創造、運用、保護和管理新機制，營造激勵發明創造的政策法制環境。完善知識產權公共信息、專題數據庫、商用化等服務平臺，實施知識產權服務品牌機構培育計劃。鼓勵領軍企業、專利池與國內外相關機構合作，積極參與國際標準研究、制定，申請國際專利。(三)健全政策法規加強產業政策研究制定，完善涉及產業的地方立法，優化區域產業發展的政策環境。強化產業

9、政策導向，進一步加強與產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策、文化政策的銜接，健全區域市產業政策法規體系。建立科技重大專項和科技計劃產業目標評估制度，促進創新成果轉移轉化。(四)推動區域產業協同發展積極推進區域全面創新改革試驗，全面打造協同創新共同體，建立健全產業有序轉移的需求發現和對接服務機制，探索一批可復制、可推廣的改革措施和創新性政策。積極推進區域創新主體市場化合作，協同實施一批技術創新工程，聯合建立一批產業技術創新戰略聯盟。加快推動區域協同創新和產業升級轉移，合作搭建區域服務業融合創新和展示交易平臺，支持企業跨行業、跨區域開展合作。(五)開展宣傳推廣通過多種形式深入宣傳發展產業現代化的

10、經濟社會環境效益，廣泛宣傳產業相關知識，提高社會認知度認可度，營造各方共同關注、支持產業現代化發展的良好氛圍，促進產業現代化持續穩定健康發展。(六)加強組織領導統籌協調區域產業發展工作。不斷創新合作機制，加強對產業資源的利用。各部門要從全局和戰略的高度重視和加強產業工作，將產業工作納入經濟社會發展規劃和年度計劃，對規劃確定的重點工作任務，制定完善相關配套政策和措施。(七)優化產業發展環境引導企業積極履行社會責任，嚴格規范市場秩序。積極發展混合所有制經濟，大力發展民營經濟，進一步增強市場主體活力。重點項目分析：xx（集團）有限公司xx項目（一）項目投資主體xx（集團）有限公司（二）項目負責人xx

11、x（三）項目單位簡介當前，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環境的不穩定不確定因素增加，中小企業外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發展階段的轉變使經濟發展進入新常態，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創新驅動為主。新常態對經濟發展帶來新挑戰，企業遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發展新環境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續維持高位。公司發展面臨挑戰的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的

12、推進，以及“大眾創業、萬眾創新”、中國制造2025、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰略舉措的加速實施，企業發展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發展機遇，轉變發展方式，提高發展質量，依靠創業創新開辟發展新路徑，贏得發展主動權，實現發展新突破。未來，在保持健康、穩定、快速、持續發展的同時，公司以“和諧發展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業責任，服務全國。公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短

13、板，走綠色、協調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。（四）項目背景當前時期國內外發展環境進一步發生深度變革。各國不均衡發展加劇，美國經濟進入加息周期；經濟全球化進程放緩，對外開放進入全新階段；科技革命催生新業態，各地搶點占位競爭激烈；經濟發展進入新常態，經濟轉型升級更加迫切；市場決定性作用凸顯，政府調控管理日益規范；要素高成本時代來臨，人口紅利已經基本消失；城鎮化進程持續加速，內需潛力不斷加快釋放；人均收入邁向新臺階，消費拉動增長成為引擎。

14、總體看，和平、發展、合作仍是時代主題，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。經濟發展進入新常態，更有利于走穩發展升級之路，走實小康提速之路，走好綠色崛起之路，走快引領之路。全面深化改革和推進新型城鎮化的機遇，有利于尋求先行先試突破點、發掘重大發展潛力形成后發優勢；加力支持區域打造核心增長極，有利于更多地爭取政策和市場、增大發展主動作為的空間尺度。特別是，堅持堅定主打低碳生態牌，順應世界潮流，符合國家方向，扣準發展規律，在全國總體轉型壓力凸顯的大背景下，完全可能憑借先發優勢、彎道超車，將低碳生態優勢轉換為經濟發展優勢。在經濟發展新常態下，區域正處在打造核心增長極成型的關鍵期、率先全面小康的決勝期、全

15、面深化改革的攻堅期、創建城市品牌的突破期、法治建設的深化期，工業文明建設尚在爬坡過坎，城市文明建設尚還任重道遠，生態文明建設尚處起步示范，這一時代特征，決定了面臨的機遇是更為有利的歷史性機遇，面臨的挑戰是更為嚴峻的全面性挑戰。對傳統增長動力的挑戰。傳統的增長動力從需求看主要靠投資，從供給看主要靠制造業。當前時期，國家經濟增長主要靠投資拉動已轉向靠消費和投資共同拉動，單位投資推動經濟增長的貢獻持續下降，加上承載國家和超大企業戰略布局的大項目機會偏少、所倚重的房地產投資高增長時代正在終結，投資增長的空間將有所收窄，投資彈性系數將持續下降；當前時期，國際需求不旺，制造業產能過剩和資源環境壓力進一步加

16、大，制造業對經濟增長的貢獻度已呈現下降趨勢，將擠壓工業化后期制造業發展的空間和回旋余地，加上制造業銜接“中國制造2025”和“互聯網+”的突破支撐能力不足，制造業整體排浪式發展空間較為有限。對既有產業結構的挑戰。城市需要工業支撐發展，但工業占經濟的比重又不可避免地規律性下降。發展至少有全國影響力、與國際市場融合的體量產業是必然選擇，但面臨激烈競爭、重重困難和不可預見風險。服務業的競爭已經成為決定中心城市未來的關鍵一搏，但服務業總體上尚未打破自我服務的主體格局，亟待走向更加廣闊的市場。對集成創新能力的挑戰。創新是未來發展的主驅動力。科技創新、管理創新、業態創新必須依托適宜的平臺和眾多的人才。只有

17、協同各類創新進行集成，才能形成強大的城市競爭能力。而無論是創新的物理平臺、虛擬平臺和政策平臺，還是對人才的吸引能力和儲備能力，抑或對創新的宏觀管理和微觀調節，與先發城市相比均存在難以比擬的不足和劣勢。對城市建管水平的挑戰。在人口紅利較快消失的大背景下，城市只有擁有足夠多的優質人力資源才能擁有更加光明的未來。決定人們“用腳投票”的因素最重要的就是發展機會和宜居環境。擁有良好的宜居條件，但宜居條件能否轉化為宜居環境，城市建管水平起著決定性的作用，對此必須有清醒認識。對再造競爭優勢的挑戰。在經濟新常態下，轉型升級必然要求再造競爭新優勢。要在進一步的改革開放中，在科技革命浪潮中，在國家戰略實施中，在經

18、濟發展規律中，結合對市情的深化認識再造優勢。而再造新優勢，必須在城市間綜合立體競爭更加激烈的態勢下，一舉扭轉在全國要素資源空間布局中的不利地位，如不其然，將降低追趕型發展的目標期待，降低城市競合的話語權。對龍頭帶動地位的挑戰。必須在經濟下行壓力下保持龍頭昂起，必須在夯實基礎的同時爭取發展更大作為，既要實現發展追趕又要推進創新升級，既要加快城市拓展又要償還城市“欠賬”，既要提升自身首位度又要增強輻射帶動力，既要集中力量辦大事又要分配力量回應社會各種關切，這需要更大的英雄氣概和更實的發展步伐。全面實施創新驅動發展核心戰略，以科技創新為核心，推進產業創新、金融創新、制度創新、文化創新，大力培養和聚集

19、創新創業人才，闖出一條更多依靠創新驅動發展的道路。（一）全力搶抓區域發展戰略機遇加快實施創新驅動發展行動計劃，強化企業創新主體地位，激發大眾創業、萬眾創新活力，構建國際化高水平創新體系。（二）打造面向全球的人才高地深入實施人才強市戰略，以服務創新驅動發展為核心，加快推進人才發展體制改革和政策創新，促進粵港澳人才深度合作，形成具有國際競爭力的人才制度優勢，吸引集聚海內外優秀人才來珠海創新創業。（三）以信息化建設開拓發展新空間統籌建設智慧城市，打造綜合平臺，推進主題應用，成為智慧城市群的重要一極。堅持信息化先導發展，建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。研究制定統一的技術標準，為智慧城市

20、建設和跨進大數據時代做好充分準備。（五）項目建設地點xx產業示范基地（六）產品及服務方案項目主要產品為xxx，根據市場情況，預計年產值118277.55萬元。（七）項目投資估算項目預計總投資56906.01萬元，其中：固定資產投資44873.70萬元，流動資金12032.31萬元（八）投資效益分析項目計劃年產值收入118277.55萬元，凈利潤42168.64萬元，綜合納稅16121.45萬元，財務內部收益率29.07%，全部投資回收期5.45年。（九）項目建設期限和進度項目建設期限規劃22個月。該項目采取分期建設，目前項目實際完成投資37557.97萬元。（十）主要建設內容和規模項目總用地面

21、積99999.90平方米（折合約150.00畝），符合規劃建設要求。項目總建筑面積96666.57平方米。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于新建新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以冷凍烘培食品為核心的綜合性產業基地，年產值可達265000.00萬元。（二）項目承辦單位xx集團有限公司公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一體合作共贏的市場戰略，以高度的社會責任積極

22、響應政府城市發展號召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服務區域經濟與社會發展做出了突出貢獻。 公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規經營”作為企業的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。（三）戰略合作單位xx投資管理公司（四）項目提出的理由今后一個時期，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我國經濟將保持中高速增長，我地區加快發展面臨諸多有利因素。我地區在全國率先系統推進全面創新改革試驗，有利于有效集聚創新要素資源，加快培育新的競爭優勢；全面深化改革扎實推進，將為全省發展持續注入新動力；國家大力實施制造強國戰

23、略、“互聯網+”行動計劃等，有利于我地區加快調結構轉方式促升級；新型城鎮化試點省建設扎實推進，將進一步挖掘經濟增長潛力；國家加快完善基礎設施網絡，將為經濟增長提供有力支撐。但也面臨不少壓力和挑戰，發展不足、發展不優、發展不平衡問題依然突出，創新能力不強，產業結構不盡合理，部分產業產能過剩，發展方式較為粗放，資源環境約束趨緊，城鄉區域發展差距明顯，城鎮化水平較低，市場主體總量不多，對外開放程度不高，基本公共服務供給不足，扶貧攻堅任務繁重，公民文明素質和社會文明程度有待提高，法治建設任務艱巨，政府治理能力和服務意識有待增強。綜合判斷，我地區發展雖面臨不少風險挑戰，但經濟長期向好的基本面沒有改變，新

24、的增長動力加速孕育的態勢沒有改變，總體上機遇大于挑戰，處于大有可為的重要戰略機遇期。要認清形勢、堅定信心，趨利避害、主動作為，著力突破瓶頸制約、補齊發展短板，努力把地區發展推向新的更高水平。立足區域創新功能定位，以推動科技創新為核心，強化協同創新支撐，完善區域創新體系，吸引區域創新資源，積極推動科技園區、創新基地、技術市場、轉化基金、創新聯盟共建共享，為建設創新型提供有力支撐。（一）強化協同創新支撐協作共建科技創新園區，吸引和利用區域高端創新資源，鼓勵各地加強與區域知名產業園區、企業總部、科研院所校的合作，采取一區多園、總部孵化基地、整體托管、創新鏈合作等模式，合作共建產業園區和科技成果孵化基地。聯合打造區域創新聯盟，圍繞全省產業發展需求，鼓勵我省優勢企業聯合區域企業、行業協會、高等院校、科研院所等，共同組建若干產業技術創新戰略聯盟。推動建立區域知識產權保護合作聯盟，共建區域知識產權保護協作網、專利信息平臺和知識產權專家庫，交叉許可和共享知識產權。協同突破關鍵共性技術，圍繞產業升級、污染防治、節能減排、水資源等領域，與區域開展關鍵共性技術協同攻關和應用研究，