1、論審計人員的素質要求與培養    審計職能的日益完善和審計地位的日益提高對審計人員的素質提出了新要求。培養造就一定數量的精通審計業務，掌握審計發展規律，熟練運用現代審計技術方法的高層次、高技能審計人才，是實現審計工作適應時代發展，與時俱進，保持長久生命力的根本途徑。一、審計職能的擴大和深化需要復合型人才適應現代經濟的發展，審計呈現著新的發展趨勢，一是不僅僅局限于對記載財政財務收支情況的相關會計資料的簡單核對和審查，而是在此基礎上對會計資料形成所涵蓋的管理過程、法律制度環境的影響程度進行判別；二是對經濟活動的效益性進行評估。根據國家審計署的要求，到2007

2、年，以揭露管理不善、決策失誤造成的損失浪費和國有資產流失為重點，效益審計要占整個審計力量的一半左右。三是對一定經濟活動的成果進行認證，特別對黨政領導干部受托經濟責任履行情況的鑒定在審計活動中已占據了很大比重。四是審計領域和技術不斷拓展。從未來審計的發展看，績效審計、風險審計、環境審計等領域將逐步得以拓展，內部控制測評、審計抽樣、重要性水平確定等現代審計技術將更多地得到運用。這些發展趨勢要求審計人員應該是復合型專業人才，不但懂得會計資料的判定和分析，又要具備法律的適用能力、宏觀經濟政策的分析能力?，F實中有些審計人員在一定程度還不適應現代審計發展的需要，沒有擺脫就賬論賬的局限，這是無法實現審計更高

3、層次要求的。因此，審計人員的知識層次至關重要。復合型知識和能力，有助于審計人員面對紛繁復雜的經濟活動準確地對問題進行剖析和判斷，從不同側面、不同角度展開分析，從而發現問題，解決問題，求得一個實事求是的結論。二、審計人員應具備的素質條件適應現代審計的發展趨勢，審計人員應具備的的基本素質應有兩個方面：一是基本素質，主要是作為一個行政執法人員應當具備的道德素質和業務能力；二是特別素質，主要是審計特殊的職業要求。如對事物判斷和分析的敏感能力、洞察能力。（一）審計人員應具備的基本素質。首先要有道德素質。高度的政治責任感、強烈的正義之心是審計人員最基本的道德要求。審計是一項得罪人的事業，審計過程中必然要揭

4、露查處一些違紀問題，遇到各種阻力和壓力。審計人員必須要有強烈的政治意識和政治責任感，敢于執法，做國家資產和人民利益的忠誠衛士。其次要具備一定的業務知識和能力，不僅要熟悉會計制度和會計準則，具備審計專業技術知識，而且要有一定水平的理解能力、分析能力、判斷能力。準確理解法律法規的基本精神，處理法規條文與事實的適用，對審計對象做出客觀公正、實事求是的審計評價。（二）審計人員應具備的特別素質在具備了基本素質能力之后，能否實現審計工作向更高水平的發展，還要看審計人員是否具備了從事審計工作所需要的特別素質。第一，要有職業敏感。面對給定的審計材料，為什么有的人能迅速找到切入點，有的人能從蛛絲馬跡中發現問題，

5、其原因在于個人對問題觀察的敏銳程度，這種敏感性要有長時間知識和實踐的積累。第二，要有洞察力。在敏感性的基礎上，進一步解決問題，關鍵要有一定的洞察力。敏銳的洞察力可以幫助審計人員找到解決問題的著眼點，即從哪方面著手可以有效地取得對問題正確判斷的依據。第三、要有高度的綜合判斷能力。判斷能力不僅僅是簡單的分析判斷，需要從微觀層面進行甄別，更需要從問題的宏觀層面進行剖析，分析問題的產生和發展脈絡，對審計單位所處的行業現狀有不同程度的研究，能夠把握審計所涉及的方方面面。在統籌分析基礎上才能對所掌握的材料進行高度的概括和總結，做到對問題準確的處理，提出有價值的意見和建議。三、審計人員素質的培養近年來，審計

6、署把加強“人、法、技”建設作為提高審計執法水平的重要手段。“人”是審計行為的主體，是決定審計水平的根本因素。審計署在20032007年規劃中提出，優化干部結構，著力培養復合型人才，爭取到2007年，熟悉審計業務，同時又了解和掌握工程技術、計算機、法律、經濟管理等知識的人員占整個審計業務人員的一半左右。實現這一目標，在目前不可能輸入特別素質人才的情況下，加強現有審計人員的學習培訓，調整和改善審計隊伍結構是提高整體素質的必由之路。（一）要加強學習。現代社會本身就是一個學習型社會，審計又是一個專業性很強的領域。因此要把學習作為提高人員素質的重要手段，在機關內營造良好的學習氛圍，樹立現代化的學習理念。

7、要實現制度創新，建立學習制度、述學、評學、考學制度；要實現學習載體創新，健全審計職業教育體系，針對不同職級、崗位和知識結構人員，不局限于會計和審計專業*，加強職業道德教育、復合型人才教育，使審計隊伍人員整體的知識結構層次應呈現一種多學科、多領域的狀態，從而做到相互補充，提高團隊的整體工作效率。（二）要加強激勵。人力資本要實現其價值必須要在一定的激勵機制的保障下才能完成。審計人員也需要從物質上和精神上不斷補充，才能更好地保持積極進取，奮發有為的最佳狀態。要實現激勵機制創新，建立健全公開、公平、公正的人才培養與選拔機制，突出學習績效、工作實績在干部獎懲、選拔作用中的份量；通過激勵在審計機關中營造講學習、講實干、講創造、比貢獻的良好氛圍，從而為干部素質的提高選準持久的動力源。（三）要鼓勵實踐。在提高審計人員素質的過程中，要引導審計人員樹立學習與工作相結合的理念，堅持實踐第一的觀念，在工作中學習，在學習中工作，不僅向書本學，也向實踐學，學以致用，用而促學*用所學知識深入思考審計工作面臨的新形勢、新問題，鼓勵在實踐中解放思想，沖破現有思維模式，充分發揮主觀能動性，理清審計工作思路，創新審計技術，深入挖掘審計成果，深化傳統審計領域，拓展現代審計空間，通過實踐，實現人員素質的提高、審計質量和水平的提升。綜上所述，隨著經濟環境