1、規范地方金融管理體制論文導讀：本論文是一篇關于規范地方金融管理體制的優秀論文范文,對正在寫有關于金融論文的寫作者有一定的參考和指導作用,論文片段：【摘 要】地方金融是指在一定行政區域內設立的，并主要為當地居民或企業提供服務的金融機構和金融市場。我國的金融管理體制在地方金融機構和金融組織不斷創新的情況下存在的矛盾和理由日益凸顯。本文從地方金融管理體制的弊端開始，分析了如何在現有條件下規范地方金融管理體制，探索建立合理、有效的管理模式，防范金融風險，維護地方的金融穩定。【關鍵詞】地方金融 規范 體制 職能 管理1672-5158（2013）02-0351-02近年來，我國金融業取得了長足發展，特別

2、是地方金融以其定位于區域、服務于微小、成長于地方的特點而受到當地政府的特別青睞，各地相繼成立專門機構，出臺相應法規推動其發展。在推動地方金融發展壯大的同時，探索建立合理、有效的管理模式，確保其健康有序發展，對防范金融風險，維護地方金融穩定具有重要作用。一、地方金融管理基本情況。1、地方金融管理范疇。地方金融是指在一定行政區域內設立的，并主要為當地居民或企業提供服務的金融機構和金融市場。從地方金融管理對象看，包括以下三類機構。（1）地方正規金融機構。此機構是指依法取得金融業務許可證的非中央管理金融企業，主要包括城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮銀行、信托公司、金融租賃公司

3、、財務公司、消費金融公司、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司。該類機構有明確的監管主體和相對健全的監管制度。（2）地方準金融機構。此機構是指經營業務具有金融性質，但不受人民銀行、銀監會、證監會、保監會直接監管。近年來，為彌補“三農”、中小企業等領域金融服務不足理由，國家降低了地方準金融機構的設立門檻，小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行等具有準金融性質的機構呈現高速增長態勢。目前，該類機構一般由地方政府負責監管。（3）其他地方性機構。此機構是指以合作制形式存在，主要為合作會員提供資金融通服務，如在民政或扶貧辦登記注冊的農民資金合作社或貧困村發展互助資金社。該類機構通常沒有明確的管理部門

4、，業務發展上也欠規范。2、地方金融管理特點。隨著地方金融機構的發展壯大，地方金融對地方經濟發展的重要性日益凸顯，在目前“一行三會”和全國性金融機構均已實現垂直管理的格局下，地方政府參與金融管理的積極性越來越高。歸納來看，地方金融管理呈現以下特點。（1）管理主體上。城市商業銀行、村鎮銀行、信用聯社、財務公司、信托公司、證券公司、期貨公司以及保險公司等正規金融機構由“一行三會”按照分業監管的原則實施管理。地方政府財政部門則以出資人身份，通過選派、任免管理人員參與企業經營管理，并負責管理地方金融機構財務；小額貸款公司由省金融辦負責機構準入和市場退出，有關重大事項和高管層任職資格也由金融辦審核；擔保公

5、司的審批和日常監管由省經信委負責；典當行則歸口省商務廳管理，并由商務廳對其進行年審評級。（2）管理手段上。一是根據法律規章對地方金融直接進行監督管理，如對小額貸款公司、擔保公司和典當行的管理。二是通過財政部門，以出資人身份委派高管人員積極參與到地方金融機構經營管理事務中。三是充分利用其行政管理職能，如出臺指導意見、發展規劃等，加強對金融機構的引導。四是出臺優惠政策，支持地方金融機構發展，如為支持村鎮銀行發展，地方政府在資金組織、優質項目推薦和對外宣傳等方面積極進行政策扶持。（3）管理策略上。地方政府以整治信用環境和推動社會信用體系建設為重點，加強轄內金融生態環境建設，為金融發展營造了良好的外部

6、環境。二、目前地方金融管理模式存在的弊端。當前我國的金融管理體制，以“一行三會”的垂直監管體系為主要內容。但在地方金融機構和金融組織不斷創新的情況下，現行金融管理體制特別是地方金融管理體制存在的矛盾和理由日益凸顯：1、不能適應地方金融發展的需要。隨著我國第一輪以大銀行為代表的大型金融機構改革的成功，我國的金融創新主要集中在地方的小型金融機構和金融組織上。各類金融組織和產品創新活動、混業經營的不斷發展，使得當前中央金融監管部門垂直管理、分業監管為主的金融管理體制難以適應，往往出現一些監管交叉或監管真空的領域。眾多的市場主體和龐大的社會融資規模，已經超出了現有監管部門的掌控范圍和能力，金融風險防范

7、的難度很大。2、中央和地方監管主體權責不統一。主要體現在兩個方面：一是中央與地方的監管權責不對等。由于信息不對稱的理由，地方金融管理部門不能及時了解和掌握理由機構的情況，從而導致不能及時化解風險，也不利于調動地方政府的積極性。二是各地方在地方金融機構和準金融機構的監管上權責不統一。3、重金融風險監管，輕金融發展。現行“一行三會”的金融監管體制，比較偏重對金融風險的監管，一定程度上有過度監管之虞。地方政府有強烈的金融發展愿望，民間資金也希望能夠進入金融業，但這些要求往往被抑制。由于金融管理權在中央，而為了便于管理，往往采取“一刀切”的做法，使得地方對本區域金融發展的規劃往往很難落地，地方金融資源

8、配置不均衡。三、規范地方金融管理的政策倡議應積極探索建立科學、務實、規范、高效的地方政府金融管理體制，充分發揮地方政府的信息優勢和資源潛力，調動地方政府的積極性，使金融真正能夠適應并服務地方經濟的發展。1、健全地方金融管理制度。針對地方金融快速發展的局面，首先，國家應出臺地方金融管理的指導意見，明確各地或各區域發展重點，加強對地方金融發展的引導，防止出現一哄而的上局面，推動地方金融機構可持續健康發展。其次，完善地方金融機構管理的相關配套法律法規，研究制定統一、規范的業務流程和操作標準，加強對地方準金融機構和其他機構的管理，規范地方金融機構發展。2、明確地方政府行為邊界。地方政府要真正樹立起科學

9、合理的金融發展觀，明確地方金融管理的行為邊界，有所為有所不為。將地方金融管理工作的重點從爭取資金投入轉為協調和服務，以市場化的金融資源配置為主導，不干預金融機構的具體業務操作，依據地區實際情況和經濟發展規律制定本地區的金融業發展規劃，著力加強地方金融生態和信用環境建設，為地方金融體系整體功能的發揮創造良好的外部條件。3、完善以地方政府為主導的工作機制。因掌握的資源較多，由地方政府主導地方金融發展具有天然的優勢。但由于地方金融管理涉及部門較多、內容較豐富，地方政府應加強與相關部門的溝通協作，建立以地方政府為主，“一行三會”、工商、稅務等部門參與的監督管理機制，加強相互間的協調和合作，防止出現監管真空。4、充分發揮人民銀行職能一是加強與地方政府的溝通聯系，根據地方經濟發展規劃，充分發揮人民銀行分支行與地方金融機構聯系緊密的優勢，繼續加大差別化貨幣政策的執行力度，增強貨幣政策的針對性和靈活性；二是密切關注地方金融發展態勢，發揮“最后貸款人”職能，加強宏觀審慎管理，及時向有關部門提示風險，切實維護轄內金融安全和穩定。結束語我國地方金融發展迅猛，不