1、高品質文檔2022年稅務能級管理經驗 能級管理是科學有效的評價機制 面對新的稅收形勢，如何充分調動基層廣闊干部職工工作的樂觀性、主動性和制造性，促進各項工作任務的完成？我們桓臺縣地稅局通過樂觀探究實行“稅官能級管理”，有效地提高了干部隊伍的綜合素養，開創了基層工作新局面。近年來我局先后試點推行的有獎發票管理、稅收執法責任制、個體貨運業發票稅控系統等多項工作走在了全省乃至全國地稅系統的前列，并先后被授予“全國稅務系統先進集體”、“全國稅務系統文明單位”，“全國巾幗文明示范崗”等榮譽稱號，被國家稅務總局法規司司長胡金木同志譽為“全國地稅系統的一面旗幟”。 一、推行稅官能級管理的意義和目的 所謂“能

2、級管理”，即以力量管理為核心，以全面進展為目標，通過建立科學合理的評價體系，對每一崗位的干部所具備的力量進行評定分級，據此打算干部的使用、責任和待遇，從而實現人力資源有效配置，保障各項工作任務的完成的一項制度。 首先，推行能級管理是深化干部人事制度改革的需要。隨著稅收征管改革的日益深化，現行干部人事制度日益顯示出不適應性。一是干部培訓與個人進展缺乏有效的結合，干部普遍實行被動接受的姿勢，從而降低了培訓效果；二是干部隨著閱歷的積累和豐富，業務水平和工作貢獻也逐步提高，而在享受待遇上并未得到相應的補償，這不利于培育干部不斷進展和進取的精神。三是現行的稅務干部管理體系對干部的考核過于籠統，使考核評比

3、工作不能更充分、更有效地發揮其獎優罰劣的作用，無法有效地調動干部、職工的源工作動力。因此迫切需要引入能級管理制度，激發干部隊伍活力。 其次，推行能級管理是提部隊伍綜合素養的需要。隨著社會主義市場經濟的飛速進展，稅收事業面臨的任務艱難簡單，頭緒紛繁，只有依靠科教興稅，依靠高素養的干部隊伍，才能實現地稅事業的可持續進展。能級管理把專業技能和計算機操作、文字寫作、文書應用等力量列為考核內容，有利于激發和調動干部職工學習的樂觀性、主動性和自覺性，通過個人素養的提高，帶動隊伍整體素養的全面提高，為做好現代化的稅收征管工作打下良好的基矗 其三，推行能級管理是激發干部隊伍活力的需要。稅官能級實行“按級取酬”

4、，稅官能級與干部職工的獎金補貼發放、評先樹優和選拔任用等切身利益掛鉤，“能者多勞”、“多勞多得”，有利于調動干部職工的樂觀性；同時稅官能級實行動態管理，一年一評定，不進則退，使每個干部既面臨升級的動力，也背負降級的壓力，時時刻刻不能懈怠，使干部職工隨時保持進展的動力；在任期內表現特殊優秀或為全局工作做出突出貢獻的，可破格提前晉級，促使干部制造性地開展工作。 其四，推行能級管理是提升地稅社會形象的需要。稅收工作政策性強、業務性強、聯系面廣，稅務干部的一言行、一舉一動，直接關系到國家各項稅收政策的貫徹落實，代表著政府的形象。稅官能級管理方法對干部的思想道德、工作技能、廉潔奉公等方面進行全面考核，并

5、規定受到通報批判或黨紀政紀處分的，分別賜予降級或取消能級處分，由此建立起一種有效的監督制約機制，有利于加強全系統的廉政建設和行風建設，提升地稅部門的社會形象。 二、推行稅官能級管理的詳細措施 我局所推行的能級管理，其主要特點可以概括為“以考定級、以級定崗、按級取酬、全員參加、動態管理”。 “以考定級”，即在能級的評定上，實行考試與考核相結合的方法，將各項考核內容量化為詳細的指標，實行積分的方法，使該方法具有較強的科學性和可操作性； “以級定崗”，即在干部的使用上，規定對于部分重要的稅收執法和行政管理崗位只能由較高級別稅官擔當，使人盡其才，才盡其用； “按級取酬”，即依據干部能級凹凸以及所在崗位

6、重要性和擔當風險的不同，分別規定不同的待遇，以體現“能者多勞、多勞多得”的安排原則； “全員參加”即不論領導干部還是一般干部，大家公平地參與考試，參與民主測評，“領導為我打分，我也為領導打分”，“級別凹凸全憑真本領”； “動態管理”即對能級實行一年一評定，優升劣降，不進則退，使干部職工隨時保持進展的動力。 我局推行稅官能級管理的詳細措施為： 首先，成立機構，制定方案。縣局成立了稅官能級管理領導小組，在多方考察的基礎上，討論制定了“一個規定，兩個方法”即桓臺縣地方稅務局稅官能級管理暫行規定稅官力量測試方法稅官力量考核方法，依據規定，能級從高到低劃分為一至五級，能級級別依據每個人的綜合測評成果確定

7、，并適當限制能級之間的比例。其次，綜合測評，確定能級。能級評定實行綜合測評的方法，綜合測評由力量測試和力量考核兩部分組成，滿分為100分，兩者各占50分。（1）力量測試。力量測試又包括專業技能考試和實際力量認定，分值分別為30分和20分。專業技能考試內容包括稅收業務、行政管理業務、財會業務、計算機基礎等綜合學問，考試成果折合計入個人專業技能考試得分；實際力量認定包括計算機操作力量、文字寫作力量、文書應用力量、解答詢問力量、本職工作勝任力量等5項內容，分值各占4分。實際力量認定實行評分測試的方法，實際力量認定得分由縣局領導班子成員評分、中層負責人評分和其他參評人員評分組成，所占分值分別為40%、

8、30%、30%。（2）力量考核。包括民主評議、組織考察和資格評審三部分內容，分值分別為20分，20分，10分。民主評議共包括遵紀守法和道德規范、學問水平、業務技能、辦事力量、表達力量、工作閱歷、出勤狀況、廉潔自律、工作效率、工作業績等十個方面內容構成。每個人的該項得分分別由縣局領導班子成員、中層負責人和其他參評人員，根據民主評議量化標準計分表的規定評分構成。組織考察包括政治思想素養、遵紀守法、業務技能 、辦事力量、心理素養、表達力量、學習力量、協作協作力量、履行職責力量、工作業績等10項內容組成，由縣局領導班子成員、中層負責人和其他參評人員根據組織考察量化標準計分表，對全體參評人員打分。資格評

9、審包括工齡、學歷、職務三項內容，最高分值分別為6分、2分和2分。 其三，公布結果，發放補貼。評定結束后，將評定依據、評定結果全部向干部職工公示并依據評定結果，區分不同的能級發放不同的能級補貼。能級補貼的發放，以五級能級補貼為基數，其他各級補貼分別按系數計算，從一級到五級分別為1.4、1.3、1.2、1.1和1.0。 三、推行稅官能級管理帶來的變化 推行稅官能級管理模式是干部管理考評機制的一場變革，把實施稅官能級管理作為干部人事管理制度改革的突破口，抓住了主要沖突，促進了地稅工作的全面進展，新機制帶來了新變化： 一是打破了“官本位”的傳統觀念，確立了“力量本位”的新理念。實行能級管理前，“官本位

10、”的思想比較普遍，無論工作支配、酬勞嘉獎、住房安排都是以官職大小為主要標準，由此，很多干部職工不是埋頭干工作，而是挖空心思跑官、要官，實行能級管理后，突出了個人力量在自我進展目標與組織進展目標實現中的重要作用。目前，依靠力量贏得競爭實力、依靠力量實現自我價值和組織目標的理念在我局正逐步深化人心，以刻苦努力的學習提高力量、以勤奮敬業的精神發揮力量和以精彩的工作業績確證力量的風氣與機制正在形成，系統上下的學習氛圍和學習熱忱空前高漲，全系統報考會計師、經濟師、注冊稅務師和注冊會計師的人數不斷增加，參與各類學歷考試、技能考試的人數也不斷增多。 二是精神面貌大為改觀，工作作風高度轉變。由于能級管理涵蓋了

11、每個干部職工在德、能、勤、績、廉、學等方面的表現，某一個方面的短缺就可能影響個人的能級認定，從而促使干部職工全面進展。推行能級管理模式后，廣闊干部職工的學習樂觀性明顯提高，工作熱忱空前高漲。消失了“四多”、“四少”現象，即：業余時間忙于學習充電的多了，吃喝玩樂的少了；工作勤奮努力的多了，得過且過的少了；辦事仔細負責的多了，敷衍了事的少了；雷厲風行的多了，拖沓散漫的少了。隊伍的分散力、向心力、戰斗力明顯增加，講學習、講政治、講正氣蔚然成風。 三是干事創業氛圍更加深厚，整體工作不斷向前推動。通過實行稅官能級管理，徹底打破了平均主義，使干部職工的責、權、利緊密相連，克服了“干與不干一個樣、干多干少一

12、個樣、干好干壞一個樣”的怪現象，充分體現了個人的價值，增加了廣闊干部職工的競爭意識，激發了廣闊干部職工的制造性。今年以來，先后收到職工提出的合理化建議30余項，其中被采納20余項。我局在全市地稅系統領先推行領導職務聘任制和稅官能級管理；我局以信息化為依托所推行的執法責任制被盛市局作為試點閱歷，在全市地稅系統進行了推廣。 四是征管基礎工作夯實鞏固，執法水平顯著提高。推行能級管理模式后，稅務專管員自覺地將工作重心轉移到稅收征管上來，狠抓稅收征管質量，使全局的征管基礎工作有了長足的進步，在省市局進行的目標管理集中考核中，我局未丟一分。同時，能級管理模式對稅務執法人員的執法業務力量提出了較高的要求，并

13、實行執法過錯追究，促使干部職工更加規范執法和廉政執法，不斷提高執法水平。截止4月28日全縣地稅系統累計組織各項收入9274萬元，同比增收3008萬元，增長48.01%，為全縣經濟建設供應了強有力的資金保障。并且，在稅收執法中沒有發生一起行政訴訟和行政復議案件，沒有接到一起納稅人對稅務人員的投訴，沒有發生一起重大違法違紀案件，樹立了良好的地稅形象，受到了社會各界的全都好評。 四、推行能級管理的幾點體會 盡管我局的能級管理取得了初步的成效，但能級管理究竟是一項新生事物，推行過程中還存在這樣那樣的問題，必需留意做好結合文章，確保能級管理取得應有的效果。 一是實行能級管理必需重視考核與考試的有機結合。

14、實行稅官能級管理，關鍵在于通過考核和考試相結合的方式來正確、客觀地評價一名干部的真實業務素養、業務水平以及工作力量，從而實現按能定級、按級取酬的根本目標。考核的內容設計要注意稅務干部的德、能、勤、績，考核不過關，考試的成果再好也不能認定和晉級。能級管理是一種打破“終身制”的管理方式，對達到肯定能級水平的干部同樣要進行考核，消失過錯要進行責任追究，消失違法違紀現象要追究相應責任。 二是實行能級管理必需重視考核與干部使用有機結合。稅務干部的能級管理工作是建立在稅務干部業務素養和業務力量基礎上的一種級別劃分，干部通過自身的努力可以達到肯定的力量級別，而這一能級可以作為對干部進行考核、考察時的一項參考

15、內容。實行能級管理必需貫徹能級管理考核與公務員考核相結合的原則，使最終的考核結果可以為干部的培訓、管理、提拔、選用等多項工作共同使用。參與中層領導干部空缺職位的競爭上崗要取得肯定的力量等級，在職的領導干部要達到肯定的力量等級才有資格提拔任用。對具備肯定能級水平的干部，可以依據工作需要進行重新定崗，充分發揮干部的工作潛力，實現人才資源的最優配置。 三是實行能級管理必需重視與公務員培訓工作的有機結合。能級管理對干部素養提出了很高的要求，使培訓工作變得更加迫切。培訓的重點在于提高業務力量，這其中應包括稅收相關政策的培訓、稅收相關法律、法規的培訓、財務會計的培訓、計算機的開發與應用。通過這些有針對性的培訓，努力培育出一支既懂稅收又懂相關法律、會計和