1、2019 年省農牧業生產發展資金2019 年大通縣全膜覆蓋栽培技術推廣項目實施方案主管單位：大通縣農牧和扶貧開發局監管單位：大通縣農牧和扶貧開發局實施單位：大通縣農業技術推廣中心實施地點：全縣18 個鄉鎮2019年3月2019 年大通縣全膜覆蓋栽培技術推廣項目實施方案為了進一步加大我縣全膜覆蓋栽培技術的推廣力度，促進抗旱增收技術的有效轉化，提高作物產量，推動農業和農村經濟又好又快發展，依據省財政廳 關于下達 2019 年農牧業生產發展資金的通知（青財農字 2019295 號）和青海省農牧廳有關文件精神，結合我縣的農業實際，特制定本實施方案。一、指導思想和工作目標（一）指導思想：以科學發展觀為指

2、導，以農業增效、農民增收為目的， 堅持把良種和良法、 技術推廣與結構調整、財政補助與農民自籌相結合，在我縣大力推廣全膜覆蓋栽培技術，不斷增強農業抗御自然災害的能力，提高農業產出效益，增加農民收入，同時與精準扶貧緊密結合，依靠項目帶動貧困戶，脫貧致富。突出特色，堅持以市場為導向，以科技為支撐，著力推進特色優勢產業規?；N植，依據地理氣候等因素，大力發展全膜馬鈴薯等優勢農作物的發展。（二）工作目標： 2019 年在全縣 18 個鄉鎮推廣全膜覆蓋栽培技術 8萬畝，其中全膜馬鈴薯 7.538 萬畝、全膜蠶豆 0.133 萬畝、全膜油菜 0.329 萬畝。項目重點傾向和支持貧困村和貧困戶，引導帶動貧困戶

3、脫貧增收。二、項目實施內容（一）實施地點及規模在全縣 18 個鄉鎮推廣全膜覆蓋栽培技術8 萬畝，其中在青林、青山、遜讓、多林、城關、極樂、斜溝、良教、新莊、塔爾、橋頭、黃家寨、長寧、景陽、朔北、東峽、向化、樺林等 18 個鄉鎮推廣馬鈴薯全膜覆蓋栽培技術 7.538 萬畝；在極樂、城關、新莊、橋頭、景陽、長寧等 6個鄉鎮推廣蠶豆全膜覆蓋栽培技術0.133 萬畝；在極樂、遜讓、景陽、樺林、黃家寨、 東峽等 6 個鄉鎮推廣油菜全膜覆蓋栽培技術0.329 萬畝（任務分配詳見附表4）。要求馬鈴薯全膜覆蓋栽培技術比裸地馬鈴薯（對照）平均畝增產鮮薯 400 公斤；蠶豆全膜覆蓋栽培技術比裸地蠶豆（對照）平均畝

4、增產 40 公斤；油菜全膜覆蓋栽培技術比裸地油菜（對照）平均畝增產 35 公斤。（二）項目實施內容及要求1 、技術模式以全膜覆蓋栽培技術為主，機械種植時可根據實際情況，采用全膜覆蓋、全膜單壟等多種增產效果明顯的適合于機械操作的栽培技術模式，全程機械化作業的可采用膜上覆土技術。2 、采取示范與推廣相結合、宣傳與培訓相結合、農機與農藝相結合、行政與技術相結合的方法，集中連片建立馬鈴薯、油菜、蠶豆全膜覆蓋栽培技術高產示范田。3 、開展化肥農藥減量化直至零使用行動，實施農作物有機肥全替代化肥及綠色防控技術試點工作，結合測土配方施肥技術推廣，推廣有機肥全替代化肥及綠色防控技術模式、“有機肥 + 配方肥”

5、模式、“有機肥+ 配方肥 + 化肥”三種模式，開展病蟲害綠色防控，增加有機肥施用量，大力推廣配方肥技術，提升耕地質量。在有機肥替代化肥及綠色防控技術試點地區，建議畝施用商品有機肥600 公斤以上，實施面積2.073萬畝，其它地區建議畝施用配方肥40 公斤及商品有機肥100 公斤以上，實施面積5.927萬畝。4 、產量指標。項目實施后，全膜覆蓋馬鈴薯比常規栽培（裸地）平均畝增產鮮薯 400 公斤以上；蠶豆全膜覆蓋栽培技術比裸地蠶豆（對照）平均畝增產 40 公斤；油菜全膜覆蓋栽培技術比裸地油菜（對照）平均畝增產鮮薯35 公斤。（三）資金來源及投資預算1、資金來源。項目總投資960 萬元，全部為省級

6、財政資金。2、投資預算。 每畝補助 120 元，主要用于地膜、 配方肥、商品有機肥等補助，其中預計地膜補助（畝使用地膜 7公斤） 560 噸計 644 萬元、配方肥補助 906.48 噸計 231.153 萬元、商品有機肥補助 808.47 噸計 80.847 萬元、項目培訓、 宣傳及審計等費用 4萬元（資金明細表見附件 2 ）。三、項目實施期限和計劃進度（一）項目實施期限：2019 年 3 月-2019年 12 月。（二）項目實施計劃進度：1、 2019 年 3 月制定總體實施方案，物資招標采購。2、2019 年 3-4 月落實地點，進行技術培訓，發放補助物資、播種。3、2019 年 5-8

7、 月示范區落實各項技術措施，田間管理及檢查，邀請省級專家進行技術指導，并組織技術人員、種植大戶進行田間觀摩等。4、 20195、 2019年 9-10 年 11-12月測產、相關信息和數據采集。月項目總結。四、經濟效益（一）經濟效益：全膜覆蓋馬鈴薯比常規種植（裸地）畝增產鮮薯 400 公斤，種植 7.538 萬畝，新增總產3015.2 萬公斤，按每公斤1.0 元計算，新增產值3015.2 萬元；全膜覆蓋蠶豆比蠶豆常規種植（裸地）畝增產40 公斤，種植0.133萬畝，新增總產5.32 萬公斤，按每公斤9元計算，新增產值47.88 萬元；全膜覆蓋油菜比油菜常規種植（裸地）畝增產35 公斤，種植 0

8、.329 萬畝，新增總產 11.515 萬公斤，按每公斤 5元計算， 新增產值 57.575 萬元。 預計推廣 8萬畝全膜覆蓋栽培技術可新增純收益 3120.655 萬元，效益十分顯著。（二）社會效益：通過項目實施，降水資源得到有效利用，保墑蓄水能力得到提高，降水利用率得到提高，水土流失減少，生態環境得到改善，農民增收、農業增效。同時，與脫貧攻堅緊密結合，依靠項目帶動貧困戶，脫貧致富。項目實施后，預計可帶動 70 個貧困村和 1000 戶貧困戶從中受益，按每戶貧困戶平均種植 2畝全膜馬鈴薯，預計畝增產 400 公斤，新增總產80 萬公斤，預計實現新增產值80 萬元（按 1.0 元 / 公斤計）

9、。五、組織管理（一）加強領導，精心組織?？h上成立以主管縣長為組長、縣農牧和扶貧開發局、財政局局長為副組長，縣農技推廣中心、各有關鄉鎮主要領導為成員的項目工作領導小組（見附件 3 ），加強領導，明確責任，為項目的順利實施打好組織基礎。同時成立以農牧和扶貧開發局主管副局長為組長、農業技術推廣中心負責人及專業技術骨干為成員的技術指導小組（見附件3），為項目順利實施提供可靠的技術保障?？h政府與項目各實施鄉鎮鑒定目標責任書，各鄉鎮要成立相應的項目工作領導小組，制定項目實施方案，指定專人嚴格按縣農業技術推廣中心制定的技術方案， 負責項目的落實、 技術推廣以及其它協調工作，嚴格按照實施方案的要求， 精心組織

10、， 嚴格管理， 分工明確，責任到人，確保項目的順利實施。（二）加強技術指導，健全檔案管理?？h、鄉包村專業技術人員要分赴生產第一線，加強項目的技術指導工作，及時上報有關資料， 做好物資發放、 檔案管理等技術環節工作，舉辦全縣技術推廣現場會，積極配合，確保全膜覆蓋栽培技術措施落實到位，以保證項目按時保質保量完成。（三）加強資金管理。項目資金嚴格按照根據青海省人民政府關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點工作的實施方案（青財辦2016123號）、青海省農牧廳關于進一步加強和規范農牧業切塊資金管理的通知（青財農字 201779號）和青海省財政廳、青海省農牧廳關于印發 < 青海省農牧業生產

11、發展資金管理辦法> 的通知（青財農字 20181320 號）文件要求，專賬管理，?？顚Ｓ?，實現縣級報賬制。財政、農牧等有關部門要緊密配合，抓好資金管理使用，及時發現并解決項目落實過程中存在的突出問題，項目物資全部進行政府采購，確保項目資金發揮最大效益。六、保障措施（一）強化技術培訓，提高農戶技術水平。各鄉鎮要緊緊抓住時機，及時召開本鄉鎮技術落實現場會，組織技術人員，深入項目區， 開展多層次、 多形式、 多方法的技術宣傳、培訓和指導工作，使廣大農民群眾真正掌握栽培要點和技術，力爭提高農民群眾實施項目的主動性和積極性。（二）物資采購及發放。項目物資按照政府采購的相關規定及西寧市人民政府辦公廳

12、關于印發西寧市2017-2018年度政府集中采購目錄及采購限額標準的通知（青農財2018219號）等相關文件要求，全部進行政府采購，并實行縣級報賬制。物資的調運由縣農業技術推廣中心負責，可將配方肥集中使用在示范基地中。各單位技術人員和項目涉及的鄉鎮農技人員、村干部參與物資發放，防止物資截流和流失。項目實施鄉鎮不得隨意減少和變更項目建設地點、建設內容、建設規模， 同時對各村的任務面積及物資進行公示，對項目實施村所發物資及面積進行核實，嚴禁虛報套取、截留、擠占、挪用、倒賣物資，對發放的物資登記造冊，以備項目檢查驗收。（三）狠抓督促檢查。從播種到收獲期間，領導小組各成員要盡職盡責，定期到建設地點進行

13、檢查指導，發現問題及時進行協調處理，以保證項目按時保質保量完成。（四）加大促銷力度?？h、鄉、村各級部門要在馬鈴薯產后銷售工作上加大力度，充分發揮以政府為引導、市場為主導、企業為主體、專業合作組織和農民經紀人為主力軍的作用，多渠道與馬鈴薯銷售商建立穩固的供銷關系，提供信息服務，采取多種措施，適時銷售馬鈴薯，切實解決農民銷售馬鈴薯難的問題，實現農民增收、農業增效的目的。附件 12019 年大通縣全膜覆蓋栽培技術推廣項目基本情況表項目項目名稱承擔單位負責人實施單位負責人實施地點實施期限預算投資實施規?；厩闆r備注2019 年大通縣全膜覆蓋栽培技術推廣項目大通縣農牧和扶貧開發局張生福大通縣農業技術推廣

14、中心程明發項目在大通縣景陽、黃家寨、斜溝、極樂、樺林、城關、青山、朔北、東峽、向化、遜讓、多林、塔爾、良教、橋頭、長寧、新莊、青林等 18 個鄉（鎮）實施。2019 年項目總投資960 萬元。推廣全膜覆蓋栽培技術 8 萬畝，其中：其中覆膜馬鈴薯 7.538 萬畝、全膜蠶豆 0.133 萬畝、全膜油菜 0.329 萬畝。在全縣 18個鄉鎮推廣全膜覆蓋栽培技術8萬畝：1 、馬鈴薯全膜覆蓋栽培技術75380畝，其中極樂3280畝、良教2300 畝、塔爾2500 畝、城關6600 畝、新莊 3200畝、多林 3500畝、青林 2600畝、青山 8900畝、斜溝3000 畝、遜讓5000 畝、橋頭 20

15、00畝、景陽 10000 畝、樺林4700畝、黃家寨2000 畝、實施內容東峽 4500畝、長寧 1100畝、朔北4900畝、向化5300畝等 20個鄉鎮；2 、蠶豆全膜覆蓋栽培技術1330 畝，其中極樂 30 畝、城關300 畝、新莊 250 畝、橋頭 200 畝、景陽 350畝、長寧 200畝等 6個鄉鎮；3 、油菜全膜覆蓋栽培技術 3290 畝，其中極樂 700 畝、遜讓 500 畝、景陽 1000 畝、樺林 450 畝、黃家寨 500 畝、東峽 140 畝等 6經濟及社會效益1 、全膜覆蓋馬鈴薯比常規種植（裸地）畝增產鮮薯400公斤，種植 7.538 萬畝，新增總產 3015.2 萬公

16、斤，按每公斤 1.0 元計算， 新增產值 3015.2 萬元；全膜覆蓋蠶豆比蠶豆常規種植 （裸地） 畝增產40 公斤，種植 0.133 萬畝，新增總產 5.32 萬公斤，按每公斤 9 元計算，新增產值 47.88 萬元；全膜覆蓋油菜比油菜常規種植（裸地）畝增產 35 公斤，種植 0.329 萬畝，新增總產 11.515 萬公斤，按每公斤 5 元計算，新增產值 57.575 萬元。預計推廣 8 萬畝全膜覆蓋栽培技術可新增純收益 3120.655 萬元，效益十分顯著。2 、社會效益：通過項目實施，降水資源得到有效利用，保墑蓄水能力得到提高，降水利用率得到提高，水土流失減少，生態環境得到改善，農民增

17、收、農業增效。同時，與精準扶貧緊密結合，依靠項目帶動貧困戶，脫貧致富。項目實施后，預計可帶動 70 個貧困村和 1000 戶貧困戶從中受益，按每戶貧困戶平均種植 2 畝全膜馬鈴薯，預計畝增產 400 公斤，新增總產 80 萬公斤，預計實現新增產值80 萬元（按 1.0 元 / 公斤計）。附件 22019 年大通縣全膜覆蓋栽培技術推廣項目投資預算明細表投資預算備類別明細項目資金來源具體內容（萬元）注農膜補助644省級財政用于農膜補助，每畝補助 0.01 毫米農膜 7公斤，共補助農膜560 噸，農膜采購符合國家 GB13735-2017標準。全膜覆蓋栽培技配方肥補助231.153省級財政用于馬鈴薯

18、配方肥補助，共補助配方肥906.48 噸術推廣基地建設商品有機肥補助80.847省級財政用于商品有機肥補助，共補助配方肥808.47 噸其它費用4省級財政項目培訓、宣傳及審計等費用。合計960省級財政附件 3大通縣全膜覆蓋栽培技術推廣項目組織機構1、 領導小組：組長：楊秀玲縣人民政府 副縣長監督項目實施副組長：張寶貴縣財政局局 長監督項目實施張生?？h農牧和扶貧開發局局長 監督項目實施成員：程明發縣農技推廣中心主任負責項目實施各鄉鎮的鄉鎮長負責項目實施2、技術小組 :組長：程明發縣農業技術推廣中心推廣研究員成員：賀雙成縣農業技術推廣中心農藝師袁翠梅縣農業技術推廣中心推廣研究員各鄉鎮主管農業的鄉鎮長3、實施小組：組長：程明發縣農業技術推廣中心主任副組長：賀雙成縣農業技術推廣中心副主任雷延慶縣農業技術推廣中心農藝師韓曉明縣農業技術推廣中心農藝師祁生蘭縣農業技術推廣中心農藝師馬吉權縣農業技術推廣中心農藝師各鄉鎮專業技術人員4、財務小組組長：王 雙縣財政局農財科科長副組長：陳孝仁縣農牧和扶貧開發局財務科科長組員：楊生吉縣農業技術推廣中心會計李秀英縣農業技術推廣中心出納附件 42019 年全膜覆蓋栽培技術推廣項目任務分配表面積合計其中（畝）序號鄉鎮