1、RZCR-2019-0140001日建發20193號關于印發日照市房地產開發企業信用評價管理辦法的通知各區縣住建局，局屬各單位、機關各科室，市區各房地產開發企業：現將日照市房地產開發企業信用評價管理辦法印發給你們，請認真貫徹執行。日照市住房和城鄉建設局 2019年1月29日日照市房地產開發企業信用評價管理辦法 第一章 總 則第一條 為進一步規范房地產市場秩序，提高房地產開發企業誠信經營意識，促進房地產市場平穩健康發展，根據國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見及有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在日照市行政區域范圍內具有房地產開發資質，從事房地產開發、經營活動的房地產

2、開發企業（以下簡稱開發企業）信用信息的征集、公布和評價使用等活動，均適用本辦法。第三條 本辦法所稱開發企業信用評價管理，是指住房城鄉建設部門依據有關法律、法規和相關文件規定，對開發企業在一定期限內依法經營情況的信用狀況進行評價。第四條 日照市住房和城鄉建設局（以下簡稱市住建局）負責全市開發企業信用評價管理和指導工作。市住建局房地產開發管理辦公室（以下簡稱市住建局開發辦）具體負責全市開發企業信用評價工作的組織實施。各區縣住房城鄉建設部門按照各自職責負責信用評價相關的管理工作；按房地產開發項目管理權限，具體負責本轄區內開發企業信用信息的征集、整理、初審、上報、錄入工作。第二章 信用信息的征集第五條

3、 開發企業信用信息分為良好信用信息和不良信用信息。良好信用信息是指開發企業在從事開發、經營活動過程中，嚴格遵守有關法律法規或強制性標準，承擔社會責任、行為規范、誠信經營、自覺維護市場秩序，受到各級住房城鄉建設部門或相關部門、社會組織的表彰以及對社會有突出貢獻等所形成的行為記錄。不良信用信息是指開發企業在從事開發經營活動過程中，違反法律法規受到行政處罰或被執法機關查處的違法違規行為，以及對消費者不誠信行為和被媒體曝光經查實認定的不良行為記錄。第六條 開發企業信用評價需要征集的信息內容包括：（一）經營行為信息：1合同信用情況；2開發經營業績情況；3投訴及售后服務情況；4行政處罰及司法訴訟情況；5行

4、業管理情況。（二）社會貢獻信息：1依法納稅情況；2參加社會公益事業情況；3.社會責任履行情況。（三）社會評價信息：1政府、社團及相關機構評價情況；2消費者評價情況；3輿論監督評價情況。第七條 信用信息征集的依據：（一）政府及行業主管部門表彰或授予相關稱號的文件；（二）已生效的行政處罰決定書；（三）行業主管部門綜合檢查、專項檢查及抽查的通報文件；（四）市長公開電話等社會投訴及媒體公開披露并經核實的企業和項目信息；（五）其他具有法律約束力的文件或經有關部門查證屬實的材料。第八條 信用信息征集的程序：良好信用信息由開發企業向項目所在地住房城鄉建設部門申報，經住房城鄉建設部門審核后錄入“日照建設信息網

5、企業信用信息平臺”。不良信用信息由市及區縣住房城鄉建設部門按照管理權限和程序錄入“日照建設信息網企業信用信息平臺”，并在認定后3個工作日內以書面方式告知開發企業。第九條 項目涉及的建筑市場監管、勘察設計、質量安全、預售監管、房產交易、物業管理、行政審批、建設領域清欠、城建檔案管理等單位，應及時向項目所在地有管理權限的住房城鄉建設部門提供開發企業的信用信息。行政審批、自然資源和規劃、城市管理等部門抄送住房城鄉建設部門的通報文件等，屬于開發企業信息征集內容的，應當作為加分或減分依據。第三章 信用信息的公布第十條 經確認的開發企業信用信息通過日照建設信息網等平臺及時向社會公布。涉及商業機密、法律法規

6、規定應當保密的信息除外。第十一條 信用信息公布實行有效期制度。不良信用信息和良好信用信息公布有效期限均為1年，有效期自公布之日起計算，有效期屆滿后自動存入信用信息檔案庫。第十二條 開發企業對公布的不良信用信息有異議的，應在收到住房城鄉建設部門的書面告知后3個工作日內提出書面申辯，并提供相關證據。項目所在地有管理權限的住房城鄉建設部門接到書面申辯后3個工作日內進行核查，查證屬實的，予以修正。第四章 企業信用評價第十三條 開發企業信用評價采取信用記分制。信用記分=信用基礎分+良好信用信息得分不良信用信息得分。信用基礎分為100分。開發企業同一信用信息計算加、減分時只計算最高加分項和最高減分項，不重

7、復計分。第十四條 開發企業信用評價實行實時記錄、年度評價的方式。實時記錄，是指信用評價系統每日根據企業信用信息的變化，進行量化加減分，計算出企業即時信用記分，反映企業即時信用狀況。年度評價，是指以每年3月31日為截止日，市住建局開發辦匯總企業信用信息記分情況和對企業檢查考核情況，提出年度企業信用評價等級方案，經公示后報市住建局審批，確定企業的年度信用評價等級。第十五條 開發企業信用等級分為AAA、AA、A、B四個等級。（一）AAA級信用企業。年度信用記分排名在前15位，年度內不良信用信息減分累計不超過20分，上一評價年度信用等級不低于AA級； （二）AA級信用企業。信用評價等級達不到AAA標準

8、、信用記分排名在前100位，年度內不良信用信息減分累計不超過25分，上一評價年度信用等級不低于A級；（三）A級信用企業。評價年度的信用評價等級達不到AA標準，年度內的信用記分不低于60分、不良信用信息減分累計不超過40分；（四）B級信用企業。評價年度的信用評價等級達不到A級標準的。第十六條 信用等級評價為AA級以上的開發企業，近兩年必須具有在建房地產開發項目，且有已交付使用的商品房。年度新批資質開發企業、新登記外地進入日照的開發企業只公布信用信息，不進行信用等級評價。第十七條 在評價年度內，企業有下列行為之一的，信用評價等級直接評定為B級。（一）發生質量、安全事故，造成嚴重后果的；（二）開發項

9、目出現爛尾樓的；（三）因開發企業原因引發群體性上訪事件并造成惡劣影響；（四）受到市級以上人民政府通報批評的；（五）在信用評價工作中提供虛假資料，影響信用評價結果的客觀真實性，造成惡劣影響的；（六）出現其他違法違規或不良行為，情節嚴重并造成不良后果的。第五章 信用評價結果的使用第十八條 本著公平、公開、公正和守信激勵、失信懲戒的原則，對信用等級良好的企業予以政策激勵，對信用等級差的企業予以相應懲戒。房地產開發企業出現失信行為被降低信用等級的，取消相應優惠政策支持。第十九條 AAA級信用企業：（一）列入重點扶持骨干開發企業范圍，扶持資質等級晉升；（二）在開發經營活動中給予相關支持，簡化審批程序；（

10、三）向銀監局、人民銀行以及銀行金融機構推薦，列入重點支持對象；（四）優先推薦參加各類獎項評選；（五）下一年度開發建設的項目，可按最低限額繳存建筑勞務工資保證金；（六）在信用評價有效年度內，申請預售許可項目的，在其他法定條件具備的情況下，工程形象進度達到總層數的1/5即可提報申請資料；降低5個百分點商品房預售監管資金留存比例（不含房屋所有權首次登記節點）。第二十條 AA級信用企業：（一）扶持資質等級晉升；（二）優先推薦參加各類獎項評選；（三）下一年度開發建設項目，可適當降低標準繳存建筑勞務工資保證金；（四）在信用評價有效年度內，降低3個百分點商品房預售監管資金留存比例（不含房屋所有權首次登記節點

11、）。第二十一條 A級信用企業：對開發經營行為進行正常管理。第二十二條 B級信用企業：（一）向自然資源和規劃、市場監管、稅務等有關部門和銀行金融機構發出預警警示，建議限制辦理土地供應、規劃許可、項目貸款等審批手續；（二）列為房地產市場監管的重點對象，建筑勞務工資保證金等均按照最高上限予以監管；（三）對出現爛尾樓項目的企業，實行最嚴格的監管措施，未辦理竣工驗收前，嚴格限制其新開發項目辦理施工許可、商品房預售許可手續。第六章 附 則第二十三條 在信用評價管理工作中，相關管理機構及其工作人員應當認真履行職責，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違者依照相關規定處理。第二十四條 本辦法自 2019 年1月

12、29日起施行，有效期至2023年1月28日。附件：1開發企業良好信用信息記分標準2開發企業不良信用信息記分標準附件1開發企業良好信用信息記分標準行為類別良好信用信息內容加分分值社會貢獻依法納稅，納稅繳款以300萬元為基數，基準分1分，每增加100萬元加1分不限社會捐贈，以5萬元為基數，基礎分為1分，每增加10萬元加1分最高10分積極參加社會公益活動及行業文明創建活動的，每次加2分不限表彰項目獲得政府表彰獎勵的國家級20分省、部級15分市、廳級10分縣（區）級5分獲得政府相關部門表彰獎勵的國家級15分省、部級10分市、廳級5分縣（區）級3分獲得相關行業協會表彰獎勵的國家級13分省、部級8分市、廳

13、級5分銀行信用獲得銀行資信等級認定并在有效期內的AAA10分AA8分A6分開發經營行為年度內新開工面積每2萬平方米加1分，不足2萬平方米的按四舍五入計最高20分年度內竣工備案面積每2萬平方米加1分，不足2萬平方米的按四舍五入計最高20分開發建設的項目被評為“廣廈獎”的20分開發建設的項目被評為優秀住宅小區的省、部級10分市級5分開發建設的項目被列為建筑產業現代化試點項目的省級10分市級5分開發建設的項目被列為國家康居示范工程的終審驗收15分中期檢查10分設計初審5分開發經營行為開發建設的項目獲得綠色建筑評價標識的13分7分5分開發建設的項目實行裝配式建造技術的大于50%的每幢樓加1分，最高分1

14、0分開發建設的項目大力推行住宅全裝修的，按全裝修面積占項目總建筑面積的比例計分大于60%10分小于60%，且大于30%5分開發建設的項目申報商品住宅性能認定，評價年度通過預審或中期檢查的兩項在同一年度內的，按高值計分10分開發建設的項目申報商品住宅性能認定，評價年度通過終審的工程質量安全開發建設的項目被評為魯班獎（國優工程金獎）的國家級10分開發建設的項目被評為土木工程詹天佑獎的開發建設的項目被評為國優工程（銀獎）的6分開發建設的項目被評為中國鋼結構金獎的開發建設的項目被評為全國建筑工程裝飾獎的4分開發建設的項目被評為中國安裝之星的開發建設的項目被評為全國AAA級安全文明標準化工地的4分開發建

15、設的項目被評為泰山杯的省、部級4分開發建設的項目被評為安裝泰山杯的2分開發建設的項目被評為裝飾泰山杯的2分開發建設的項目被評為魯安杯的1.5分開發建設的項目被評為省優質結構杯的每5萬平方米加1分，不足5萬平方米按5萬平方米計算開發建設的項目被評為山東省施工現場綜合管理樣板工程的開發建設的項目被評為省級安全文明示范工地的開發建設的項目被評為港城杯的市、廳級每5萬平方米加0.5分，不足5萬平方米按5萬平方米計算開發建設的項目被評為裝飾港城杯的開發建設的項目被評為市級優良建筑工程的每5萬平方米加0.3分，不足5萬平方米按5萬平方米計算開發建設的項目被評為市級優質結構工程的開發建設的項目被評為市級安全

16、文明示范工地的附件2開發企業不良信用信息記分標準類別序號不良信用信息內容扣分依據扣分分值房地產開發管理1開發企業法人、企業名稱等變更未及時辦理變更手續的，每次扣1分房地產開發企業資質管理規定第二十四條1分2未取得開發經營權證擅自進行房地產開發經營的山東省城市房地產開發經營管理條例第五十二條3分3未按規定及時繳納城市基礎設施配套費的日照市城市基礎設施配套費征收管理辦法第三條10分4未取得預售許可證，擅自銷售或變相銷售商品房，收取預訂款或預售款的，根據造成的社會影響扣2-6分山東省商品房銷售條例第三十一條、日照市住房和城鄉建設局關于進一步加強商品房預售監管工作的通知6分5未在商品房銷售場所醒目位置

17、明示房地產項目開發經營權證明、土地使用權證書、建設工程規劃許可證、施工許可證、商品房預售許可證明、建筑節能公示表，項目修建性詳細規劃圖、商品房預售合同示范文本和已備案的前期物業服務合同、臨時管理規約、住宅小區配套建筑和設施設備的清單及其產權歸屬資料的，每項扣1分日照市住房和城鄉建設局關于進一步加強商品房預售監管工作的通知、山東省物業管理條例第二十三條5分6未按規定要求將預售款存入監管賬戶或擅自違規挪用預售款的，100萬以上的扣1分，500萬以上扣2分，1000萬以上扣3-8分商品房預售管理辦法第十四條8分7未按規定辦理商品房網上簽約、預售合同備案的，每次扣1-2分日照市商品房銷售合同網上登記備

18、案管理辦法第六條；山東省商品房銷售條例第十一條、第五十條；城市房地產管理法第六十一條6分8委托沒有資格的中介機構代理銷售商品房的，扣3分商品房銷售管理辦法第四十二條3分房地產開發管理9開發項目未按規劃、建設條件意見及合同約定建設造成相關市政、公用配套設施不全的，每缺一項扣2分山東省城市房地產開發經營管理條例第三十二條6分10開發項目不按規定竣工綜合驗收備案的山東省房地產開發項目竣工綜合驗收備案辦法第五條5分11因開發企業原因延期交房，拒不履行合同約定的，以及其他違規違約行為，根據造成的社會影響扣2-6分山東省商品房銷售條例第三十九條6分12由于出賣人的原因，買受人在規定或約定期限內未取得房屋權

19、屬證書的，扣2-6分最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋6分13企業未按照商品房質量保證書的規定對所售商品房承擔質量保修責任的，扣1-3分山東省商品房銷售條例第四十三條3分14未按規定上報房地產開發企業資質到期延續材料的山東省房地產開發企業資質管理規定第二十條5分15未按要求上報房地產開發統計報表的，扣1-3分房地產開發統計報表制度第五條3分16拒不執行主管部門作出已經生效的處罰或限期整改決定的行政處罰法第四十四條10分建筑市場和工程質量安全管理17自行進行土方工程發包時，未按要求落實主要道路硬化的、進行施工圍擋的、土堆進行覆蓋的、車輛沖洗的，扣1-3分日照市住房和城鄉

20、建設局、日照市公安局關于進一步加強建筑垃圾管理的通知3分18未按規定辦理建筑垃圾處置許可證的城市建筑垃圾管理規定第二十五條2分19未交由有資質的運輸單位或未督促運輸單位使用經核準的運輸車輛的城市建筑垃圾管理規定第二十二條第二款2分20未在土方施工工地運輸車輛出入門口設置車輛自動沖洗設施和未安裝視頻監控系統的日照市住房和城鄉建設局、日照市公安局關于進一步加強建筑垃圾管理的通知2分21未向施工單位提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的或未提供相應證明材料的建設工程安全生產管理條例第五十四條2分22未提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質和工程周邊環境等資料的危險性較大的分部分項工程

21、安全管理規定第五條2分建筑市場和工程質量安全管理23未按照規定委托具有相應勘察資質的單位對危大工程進行第三方監測的或未對第三方監測單位報告的異常情況組織采取處置措施的危險性較大的分部分項工程安全管理規定第二十九條3分24未按照規定進行基坑（邊坡）工程設計方案評審和施工圖審查的 日照市住房和城鄉建設局關于加強建筑邊坡與深基坑工程質量安全管理的通知（日建發2018145號）3分25因開發企業拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，根據造成的社會影響扣2-6分建筑法第十八條6分26招用無相應資質或無安全生產許可證或安全生產許可證過期失效的施工隊伍的，扣2分建筑法第二十二條、建筑施工企業安全生產許可證管理規定

22、第二條2分27未按規定辦理竣工驗收或驗收不合格的房屋交付使用的扣6分，因房屋質量問題引起投訴且處理不當的扣1-4分，引起上訪的扣2-5分，被媒體曝光的扣3-6分建筑法第六十一條6分28違反工程建設強制性標準，明示或暗示勘查、設計、施工、工程監理單位降低工程質量和安全性能，強令施工單位違章施工冒險作業的，扣3-8分建設工程質量管理條例第十條、建設工程安全生產管理條例第五十五條8分29擅自進行基坑開挖或進行渣土運輸的建筑法第七條、山東省建筑工程施工許可管理辦法第五條2分30存在違法發包情形的建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）第五條2分31建設項目必須實行工程監理而未實行工程

23、監理的建設工程質量管理條例第十二條5分32未取得施工許可證或者開工報告未經批準或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后，擅自施工的；采用虛假證明文件騙取施工許可證的；偽造、涂改施工許可證的，扣2-6分建筑法第七條、山東省建筑工程施工許可管理辦法第五條6分建筑市場和工程質量安全管理33在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的；備案機關決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的；采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，扣2-5分建筑法第六十一條、房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法第四條5分34開發建設的項目未嚴格執行雨污分流的，扣1-3分城鎮排水與污水處理條例第十九條3分35建設項目未辦理污水排入排水管網許可證就施工建設的城鎮污水排入排水管網許可管理辦法第二十六條3分城建檔案管理36未按規定及時移交建設項目檔案的建設工程質量管理條例第十七條、檔案法第十一條、城市建設檔案管理規定第八條6分燃氣熱力管理37擅自