1、關于促進現代服務業高質量發展的實施意見為實現“共建特別生態區，共享康美千島湖”目標，繼續強化現代服務業作為“首位經濟”的引領主導作用，大力培育服務業新產業、新業態、新模式，推進服務業高質量發展，現就扶持服務業發展制定如下意見。一、激發服務業企業活力1. 鼓勵服務業項目投入。對列入我縣服務業發展重點鼓勵和扶持領域的社會投資建設項目（具體見附件，帶有房地產開發項目的除外），按其實際完成投資額（不含土地出讓金、投資額1000萬元以上且以正式發票為準）3%的比例予以補助，單個項目最高補助不超過500萬元，補助項目認定必須為投資統計入庫項目。對重大服務業項目，參照縣重大招商引資項目“一事一議”工作制度可

2、實行“一事一議”政策。2. 鼓勵服務業企業爭先創優。每年根據企業計稅銷售額、入庫稅金、本地勞動力就業人數、社會貢獻總額等條件,評選優秀服務業企業10家，獎勵8-10萬元；服務業突出貢獻企業1家，每家獎勵30萬元（可空缺）；同時從服務業新業態、新模式中評選出成長型企業不超過10家，每家附件服務業發展產業導向及重點領域與關鍵環節獎勵5萬元；評定辦法由縣發展和改革局（縣發展服務業工作領導小組辦公室）另行制定。序號發展產業導向重點領域與關鍵環節1大旅游產業綜合體項目、溫泉、滑雪、航空觀光、會展中心、主題樂園、研學旅行、品牌運行商、大型賽事、綠道騎游、水上運動、登山探險、露營、智慧旅游系統建設等2大商貿

3、服務業商業特色街區、大型商貿綜合體、大型農產品批發、專業市場、品牌商貿連鎖店、直播網紅經濟、云計算中心、區塊鏈、互聯網+、5G、物聯網、大數據分析等3物流服務業農產品冷鏈物流、物流基地、快遞公司、倉儲冷庫、自動化分揀中心等4金融服務業基金小鎮、環千島湖生態金融圈、上市公司培育、證券、保險等5文化創意產業大型文化演藝、文化娛樂、影視拍攝基地、書畫創作等文創基地（園區）建設等6大健康產業中醫藥服務、特色醫療、醫療美容、健康體檢、互聯網醫療、康體養生、嬰兒保育、孕產婦產后康養、森林康養基地等7大培訓產業職業技能培訓、紅色教育培訓、湖泊經濟培訓、綠色治理培訓、研學旅行培訓、休閑體育培訓、團隊建設培訓、

4、旅游服務培訓、健康養生培訓、生態金融培訓等8其他服務業咨詢、認證、檢測機構、工業設計、建筑設計、人才與人力資源服務、產權交易、科技服務、社區服務等3. 加強服務業企業統計入庫。對統計、財務、用工制度健全并首次進入限（規）上服務業超級統計庫且連續兩年在庫、達到該行業平均增速且增速為正數的服務業企業，每家補助5萬元；對納入服務業營業收入考核且完成年度目標任務的住宿、餐飲、商貿等服務業企業，根據其考核完成情況，給予前30名企業分別補助13萬元。以上條款由縣發展和改革局（縣發展服務業工作領導小組辦公室）牽頭相關單位實施。二、扶持服務業重點產業（一）大旅游產業。4. 實施全域旅游發展戰略。加快旅游轉型升

5、級，創建國內一流旅游目的地，推進全域旅游發展。打造全域、全季、全時、全鏈旅游產品，推動文化旅游體育產業融合發展，強化品牌創建，扶持旅游配套設施建設，培養高素質文化旅游體育從業人員。全域旅游專項扶持資金由縣財政單列安排，具體政策由縣文化和廣電旅游體育局另行制定和實施。（二）大培訓服務業。5. 打造特色培訓高地。依托千島湖一流的生態環境和豐富完善的旅游休閑度假設施，大力發展培訓產業，培育新的經濟增長點，推進培訓產業社會化、專業化、特色化、集聚化、融合化發展。組織實施大培訓產業提升“十百千萬億”工程，謀劃打造一批知名培訓品牌；以實施十大重點培訓領域為重點，吸引更多高知群體、青年群體來淳駐留，把打造成

6、特色培訓高地。大培訓政策專項資金由縣財政單列安排，具體政策由縣人力資源和社會保障局另行制定和實施。（三）商貿服務業。6. 支持商貿業態集聚發展。鼓勵特色街區創建，凡成功創建縣級、市級、省級、國家級商業特色街區的，給予一次性獎勵20萬元、40萬元、60萬元、100萬元；商貿集聚區（消費集中地帶）已實現統一收銀管理的，可參照總部經濟政策執行。凡被評定為三星、四星、五星級商品專業市場的，給予一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元；鼓勵商貿企業參與各級“評優評先”，被評定（命名）為市級（縣級）、省級、國家級優秀示范（知名）企業的，給予一次性獎勵3萬元、5萬元、10萬元。7. 鼓勵商貿企業做大做強。凡年

7、商品銷售額首次達到1億元、3億元、5億元以上的批發企業，年商品銷售額首次達到3000萬元、5000萬元、1億元以上的零售企業，年餐飲營業額首次達到800萬元、2000萬元、4000萬元以上的餐飲企業，給予一次性獎勵3萬元、5萬元、10萬元。8. 支持會議會展業發展。對在本縣注冊的專業會展公司、節慶會展廣告公司、會議服務公司等從事節慶會展業務年計稅銷售額首次達到300萬元、500萬元、1000萬元的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元的一次性獎勵。國際知名會展組織在本縣設立總部、大中華地區辦事處或分支機構的，分別予以一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元；國內知名會展組織在本縣設立總部、分支機構

8、的，分別予以一次性獎勵10萬元、5萬元。國際性、國家級、全國性的學會、協會等機構或世界500強、全國100強等企業總部在舉辦的重大會議（論壇），采取“一事一議”辦法確定補助政策。9. 培育商貿新業態發展。鼓勵夜間經濟、網紅經濟、直播經濟等商貿新模式新業態，每年根據企業營業收入、入庫稅金、社會效益等條件，評選不超過5個服務業新業態最佳實踐案例，每個實踐案例獎勵510萬元。10. 培育服務業研發創新。鼓勵企業利用5G、云計算、物聯網、大數據、區塊鏈、VR/AR、人工智能、高清影像（8K及以上）等創新技術，研發落地示范應用項目，對產業帶動作用明顯的新技術、新產品、新業態、新模式示范項目，經認定，給予

9、每個項目最高50萬元資助。以上條款由縣發展和改革局（縣發展服務業工作領導小組辦公室）會同縣生態產業和商務局負責實施。（四）大健康產業。11. 鼓勵康體療養產業發展。鼓勵企業針對不同人群特點，開展高端健康體檢、特色康復理療、嬰兒保育、孕產婦產后康養等健康養生服務，以及亞健康人群來康復療養，建成在國內具有一定影響力的康復療養基地。每年評選5家以上述服務為主營業務的健康服務機構，給予一次性補助10萬元（評選可空缺，不重復獎勵）。12. 鼓勵森林健康療養發展。充分利用自然環境資源，大力發展森林康養等業態，鼓勵各鄉鎮建設康養小鎮、養心村落。對獲得行政主管部門認定的省級森林康養基地、全國森林康養基地分別獎

10、勵5萬元、10萬元。13. 鼓勵養老服務業發展。每年評選出不超過10家經營規模較大、受益人數較多、社會效益較好的休閑養老養生服務組織或企業，分別給予一次性補助3-5萬元。同時，鼓勵社會力量投資建設社區老年住宅、老年公寓等老年生活設施，可按規定享受養老機構建設和運營補助。14. 鼓勵中醫藥融合發展。對成功開發中藥文化創意產品并獲得省級、國家級行政部門頒發的榮譽稱號的分別獎勵5萬元、10萬元。對中藥文化、特色療法、中藥材及制劑、中藥炮制等列入省級、國家非物質文化遺產代表性名錄的，分別獎勵5萬元、10萬元。以上條款由縣發展和改革局（縣發展服務業工作領導小組辦公室）會同縣衛生健康局、縣民政局負責實施。

11、（五）金融服務業。15. 鼓勵擔保機構服務企業。融資擔保機構為各類小微企業（建筑業、房地產開發經營除外）、“三農”等提供融資擔保，按其擔保倍率1、2、3倍（含），分別給予日平均擔保責任余額的1%、1.2%、1.5%風險補償；對擔保倍率達不到1倍標準的，日平均擔保責任余額比去年同期增加部分給予1%風險補償。鼓勵融資擔保機構降費讓利，民營融資擔保機構，擔保費率在2%（含）以下的擔保貸款，按日平均擔保責任余額的0.5%給予風險補助；政府性融資擔保機構，擔保費率1%（含）以下的擔保貸款，按日平均擔保責任余額的0.5%給予風險補助。融資擔保政策專項資金單列安排500萬yuo16. 鼓勵金融企業服務地方經

12、濟。鼓勵各金融機構加大對縣內企業信貸支持力度，加快“綠水青山”向“金山銀山”轉化，設立金融服務地方經濟貢獻獎，專項資金由縣財政單列安排300萬元。以上條款由縣發展和改革局（縣金融工作領導小組辦公室）負責制定和實施。（六）文化創意產業。17. 加強文創基地建設。經創建并認定為市級、省級、國家級文創街區、文創園區的，給予運營管理機構一次性補助100萬元、150萬、200萬元。經創建并認定為縣級文創村落的，給予運營管理機構一次性補助20萬元，經創建并認定為縣級文創基地的，給予運營管理機構一次性補助5萬元，創建標準及認定辦法由縣委宣傳部（縣文化創意產業領導小組辦公室）另行制定，每年不超過5家。18.

13、加強文創企業培育發展。支持重點文創企業（影視、動漫、游戲、數字內容、工業設計）發展。對新創辦文創企業或從事藝術品創作、交流、拍賣的名人名家工作室，前三年按8元/月-血給予房租補貼，每年補助資金不超過5萬元。對文創企業為主體舉辦的重大文創活動（投資額在20萬元以上，且文化旅游體育活動和賽事除外），按實際投資的20%予以補助，總額不超過20萬元。文創企業代表我縣參加國家、省、市級文化創意博覽會，參展的展位費給予全額補貼。19. 支持原創影視產業發展。對來淳取景拍攝為主的電影在國內外電影院線首播，按每部50萬元給予補助。以注冊地在縣的影視企業為主要出品方的電影在全國電影院線放映，票房達到5000萬元

14、以上補助50萬元；票房達到1億元以上補助100萬元。以注冊地在縣的影視企業為主要出品方的電視劇，在中央電視臺黃金時段首播的，每集補助8萬元；在央視非黃金時段或省級衛視頻道首播的，每集補助4萬元；每個劇目最高不超過150萬元，就高不重復計獎。以宣傳推廣千島湖城市文化品牌為主題的微電影、音樂、戲曲作品，在省級以上媒體播出或網絡媒體點擊量在100萬次以上，給予35萬元的補助。本條款由縣發展和改革局（縣發展服務業工作領導小組辦公室）會同縣委宣傳部（縣文化創意產業領導小組辦公室）負責實施。（七）物流快遞業。20. 鼓勵物流企業加快發展。對首次被認定為國家2A到5A的物流企業分別給予一次性補助15萬元、20萬元、25萬元、35萬元。對被認定為縣級以上重點物流企業的給予一次性補助5萬元。本條款由縣發展和改革局（縣發展服務業工作領導小組辦公室）會同縣交通運輸局負責實施。三、其他規定21. 申報的主體必須是在我縣登記注冊、依法納稅、具有獨立法人資格且正常運營的服務業企業、經營戶或社會組織；統計和財務制度健全，真實客觀反映經營業績。對弄虛作假騙取財政補助資金的行為，除追回己撥付的資金外，三年內取消該企業申報財政資金的資格，情節嚴重的將依法追究相關法律責任。22. 本意見的補助對象為同一實施主體，且同一項目