1、立足結構調整打造建材新城立足結構調整打造建材新城我們#鎮是益陽傳統的建材之鄉，礦產資源十分豐富，僅石灰石的探明儲量就有5億噸。依托獨特的自然資源優勢，我鎮以水泥為龍頭的建材業發展迅速,全鎮從事采石、采煤、煉灰、生產水泥的工業企業達200余家，年產值近10億元，是一座名副其實的建材城。但隨著國家新的產業政策的相繼出臺，鎮村所屬的水泥和煉灰企業大多數屬于關停并轉的五小企業之列，我鎮的建材業發展遇到了前所未有的困難。面對生存危機，鎮黨委、政府一班人認真分析形勢，認為國家的產業政策調整對我鎮的建材業發展有很大的影響，但我們有得天獨厚的資源優勢，發展建材業仍是我們的希望所在，新的形勢對#鎮的經濟發展既是

2、嚴峻的挑戰，又是難得的機遇，關鍵是要利用和發揮好資源優勢。為此，我們不遺余力地改善經濟發展環境，積極調整產業布局，引導企業做大產業規模，做優產品質量。通過積極作為，終于改變了#原來工業水泥+石灰的單一結構，己呈現以水泥生產為支柱產業，冶金、煤炭、食品、化工等產業齊頭并進的良好勢頭。我們的主要做法是：一、調整產業布局針對過去我鎮產業單一、布局散亂、抵御市場風險能力弱的狀況，我們加大了產業布局的調整力度。一是科學規劃，調整產業的區域布局。將原來村村冒煙、戶戶點火的分散產業引向基礎設施完善的工業園區和城鎮集中，在鎮區的東南設立了跑馬坡工業小區，重點發展建材、化工企業，目前已有萬鑫水泥有限公司、東方水

3、泥有限公司、福興化工廠等幾家新上規模企業在小區落戶；在鎮區的西北設立了桃江縣科技工業園，重點是發展食品企業，己有桃花江葛食品有限公司入園。對污染較重的煉灰企業，我們痛下決心，積極進行關停。到XX年底，己關閉煉灰企業28家，接近全鎮煉灰企業的80%；同時，在嚴格控制數量的基礎上，對污染影響較小的企業，組織進行技術改造，加大環保投入，限定在人口分散的地方劃定區域建廠生產。二是立足可持續發展，調整產業構成。我們著力改變水泥+石灰的單一工業結構，積極引導投資者涉足冶金、煤炭、食品、化工等領域，并加大扶持力度，促其做大做強。近三年來，這四大產業投入達1.5億元，實現產值5億多元，由此也帶動了相關產業的發

4、展。如冶金工業的發展，促生了我鎮第一家五金制品廠，該廠投入500余萬元，利用金沙冷軋有限公司產品加工五金器具，加工的產品全部外銷。三是大力發展三產業，配套促進建材業發展。根據確定的產業布局規劃，在工業小區周圍和鎮區新建了一系列配套設施，解決建材業發展的后顧之憂，使各產業之間形成良性循環，相互促進。XX年,我們建成了一個投資1500萬元的大市場和兩個投資分別為600萬元、300萬元的大型超市，為建材產品的流通架起了橋梁。二、做大產業規模按照進退有序的原則，我們在和市場一起聯手淘汰原來規模小、能耗高、污染重的五小企業的同時，確定了發揮資源優勢，壯大以水泥為龍頭的支柱產業、再展建材之鄉雄風的思路。一

5、是營造環境，為做大規模打好基礎。一方面是加大投入，努力改善基礎設施。為解決水泥等工業產品生產銷售過程中遇到的交通運輸等難題，在鎮財政十分緊張的情況下，我們拿出啟動資金，赴省上京積極爭取項目，籌措資金。通過努力，爭取投入500余萬元硬化了省道1824線；歷經三年耗資100余萬元，終于爭取國家鐵道部修改了洛湛鐵路路線，在我鎮工業區附近建立縣級客站和貨站；爭取在#新建了一座11萬伏變電站;投入XX余萬元，對城區的街道進行了硬化、亮化、綠化和拓寬。另一方面是政府主動服務，營造了濃厚的重商、親商氛圍。我們采取上門、預約、派員駐企業等形式為企業的論證上馬、手續辦理、征地建設等提供全程服務。如對新上的萬鑫、

6、東方兩個投資超過5000萬元的企業，我們派出了由鎮主要領導帶隊的專門協調指導組進駐企業，協助企業做好群眾工作，處理周邊關系，解決麻紗糾紛，并且明確協調指導組的費用支出由政府負責，不增加企業負擔。協調指導組的工作收到了明顯的效果，XX年萬鑫公司建設工地6幢樓房拆遷，只有2天時間全部拆完,XX年東方公司新建回轉窯工程，18幢樓房拆遷也只用了2天半的時間。二是聚集資金，為做大規模提供動力。一方面是實施經濟能人帶動戰略，集聚社會閑散資金。#工業發展較早，造就了一大批優秀的鄉鎮企業家，也積累了較多的民間資本，目前，我們#人在青海、甘肅、湖北、海南和本省的婁底、寧鄉、益陽等地承包經營的水泥廠就有28家。鎮

7、黨委、政府一班人十分注重與這些經濟能人交朋友，請他們為#經濟的發展出謀劃策。與此同時，積極引導他們聯合起來，經濟能人更新觀念，走向聯合，集聚資本，并將資金捆綁使用，上大項目，做大做強自己，形成集聚效應，實現規模效益，從而激發群眾的投資熱情，激活民間資本。如萬鑫公司在4天之內籌措民間資金1700萬元，東方公司也在幾天之內籌措民間資金1000多萬元。另一方面是爭取銀信部門的支持。我們深入開展誠實守信教育，主動配合有關部門打擊逃廢債務、合同違約、虛假評估、商業欺詐等不法行為，積極協調投資經營者與銀信部門的關系，創建金融安全區，爭取銀信部門對我們做大產業規模中的優勢企業和有潛力的項目進行重點扶持。近年

8、來，銀信部門在我鎮的貸款規模不斷擴大，出現了縣內幾家商業銀行爭相向我鎮優勢企業、重點項目投入貸款的可喜局面,XX年，銀信部門向我鎮建材行業投放的貸款就達4000萬元。三是加大改革力度，為做大規模提供創業平臺。我們從加大原有鄉鎮集體企業的改制、改組、改造力度入手，為投資經營者提供施展抱負的平臺。從1997年開始，我們采取宜賣則賣、宜租則租的辦法對14家鄉鎮集體企業全部進行了體制轉換，先后公開拍賣企業3家、公開競租企業11家。拍賣和出租所得資金用于原鄉鎮企業勞力安置，新的經營者不背包袱，輕裝上陣，全身心投入生產，企業規模和效益明顯提升。1997年9月，我鎮的興華水泥廠成了全市第一家產權出讓的企業,

9、通過幾年的努力，該廠的年產量已由原來7.6萬噸提高到12萬噸，經濟效益和社會效益都十分顯著。三、提升產品質量我們主要在采用高新技術、引進專業人才、運用先進的管理機制三個方面加強宣傳和引導，以此來提升企業的產品質量，提高產品的市場競爭力和占有率。一是引導企業瞄準國際國內先進技術，加大技術改造和引進的力度。積極推動企業與科研院所聯姻，引進高新技術、專利技術，提升產品質量，處理工業三廢。與此同時，我們主動多方面掌握國家新的產業政策，及時為企業提供信息，使企業及時享受采用高新技術后的優惠政策。近3年來，我鎮各類企業用于技術改造的資金達5000余萬元，新上項目采用的技術和設備基本上是國內領先的，如東方公

10、司采用的干法回轉窯水泥生產技術在國內領先，全省還只有三條這樣的生產線；金沙冷軋公司采用的電弧爐鋼錠生產線是市內首家。二是引導企業高薪聘請管理和技術人才。我鎮有一大批懂企業經營管理和生產技術的鄉土人才，但缺乏管理大規模企業、生產高質量產品的專門人才。為了引進高層次人才，鎮黨委、政府作出承諾，凡企業引進的管理和技術人才來#后，其子女就學、戶籍管理、政治待遇等都與本地人一視同仁；作出重大貢獻的，由政府和企業給予精神鼓勵和物質獎勵。到XX年底，我鎮在全國范圍內聘請的建材、冶金、食品等行業的高級技術人才已有11名，其中教授5人、碩士生導師3人、高級工程師3人，中級技術職稱的80余人，年薪最高的達到了10萬元。三是引導企業主用先進的企業管理機制管理企業。對股份制企業，要求嚴格按照公司法的規定，建立現代企業制度，實行所有權和經營權分離；對獨資企業，積極引導企業主從家族式管理向現代企業管理過渡。我鎮的金沙冷軋有限公司XX年新增投入1