1、齊齊哈爾市諾敏河管理范圍和水利工程管理范圍與保護(hù)范圍劃界說明齊齊哈爾市水利勘測設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司二一九年十月齊齊哈爾市諾敏河管理范圍和水利工程管理范圍與保護(hù)范圍劃界說明一、項(xiàng)目概況根據(jù)黑水發(fā)2018391號(hào)文件黑龍江省水利廳 黑龍江省公安廳 黑龍江省財(cái)政廳 黑龍江省自然資源廳 黑龍江省河長制辦公室關(guān)于印發(fā)黑龍江省河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界確權(quán)工作總體實(shí)施方案的通知和黑河辦字20194號(hào)文件黑龍江省河長制辦公室 黑龍江省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界工作的通知以及黑河辦字201933號(hào)文件黑龍江省河長制辦公室 黑龍江省水利廳關(guān)于加快推進(jìn)“兩規(guī)兩

2、劃”工作的緊急通知等文件的要求：2019年年底前，要完成省、市（地）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河湖長的河湖劃界任務(wù)。諾敏河是我市的市級(jí)河流，由王永石副市長擔(dān)任市級(jí)湖長，因此在2019年年底前必須完成“兩規(guī)兩劃”工作。“兩規(guī)兩劃”是指河湖水域岸線管理與保護(hù)規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃、河湖管理范圍劃界和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界。本次邀請各相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)的目的是對我院編制的諾敏河管理范圍劃界工作和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界工作進(jìn)行初步的對接，征求相關(guān)單位的意見，以及諾敏河水域岸線管理與保護(hù)規(guī)劃編制的相關(guān)工作。二、諾敏河概況諾敏河是嫩江中游江段右岸匯入的一級(jí)支流，發(fā)源于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春旗托扎敏鄉(xiāng)大興安嶺支脈西尼氣山東

3、南麓，位于東121°45124°35，北緯 48°0050°30之間，北部與甘河流域相鄰，南部與阿倫河流域相鄰。行政區(qū)涉及內(nèi)蒙古、黑龍江兩省（區(qū)），流域面積 27983km2，其中內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)流域面積為27069 km2，占流域總面積的96.7%；黑龍江省境內(nèi)流域面積914 km2，占流域總面積的 3.3%。諾敏河上中游流經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市，下游進(jìn)入黑龍江省齊齊哈爾市，在黑龍江省查哈陽灌區(qū)渠首以上河流分為東諾敏河及西諾敏河，東諾敏河在莫旗博榮鄉(xiāng)以東 4.5km 處匯入嫩江，西諾敏河于黑龍江省甘南縣東陽鎮(zhèn)南 5.16km 處匯入嫩江。河流全長 4

4、48km，河道平均比降 0.85。諾敏河在齊齊哈爾市甘南縣轄區(qū)內(nèi)河段長69.74km。諾敏河沿線涉及的主要工程堤防工程、水閘工程和攔河閘壩工程。堤防工程：曙光村堤防、黎明村堤防、黎明-宏光村堤防、李忠發(fā)屯堤防、平陽鎮(zhèn)堤防和永利村堤防，總長度25.28km。曙光村堤防毗鄰曙光村東側(cè)，堤防長度1.265km。 黎明村堤防起始于蘑菇淺南側(cè)，終止于黎明村北側(cè)，堤防長度1.437km。 黎明-宏光村堤防起始于黎明村南側(cè)，終止于靠江屯東側(cè)，堤防長度8.521km。 李忠發(fā)屯堤防位于李忠發(fā)屯東430m處，終止于平陽鎮(zhèn)北側(cè)，堤防長度2.434km。 平陽鎮(zhèn)堤防起始于平陽鎮(zhèn)南側(cè)，終止于楊馬架東側(cè)，堤防長度9.5

5、09km。 永利村堤防位于永利村東側(cè)1.4km處，堤防長度2.116km。 水閘工程：僅一座。為王守和排水閘，位于平陽鎮(zhèn)堤防，王守和村東南側(cè)0.63km處。 攔河閘壩工程：查哈陽灌區(qū)渠首樞紐，包括渠首攔河閘，渠首固灘和渠首堤防，渠首攔河閘位于甘南縣境內(nèi)，渠首固灘和堤防位于呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗。本次齊齊哈爾市諾敏河水利工程管理與保護(hù)范圍劃界工作涉及上述的堤防工程、水閘工程和攔河閘壩工程。三、術(shù)語1.管理范圍指河湖生態(tài)健康、行洪暢通、河勢穩(wěn)定和水利工程安全而劃定的河湖和水利工程管理區(qū)域，包括水文、觀測等附屬工程設(shè)施和水利工程管理單位生產(chǎn)生活的管理區(qū)。2.保護(hù)范圍根據(jù)水利工程的重要程度、

6、堤基土質(zhì)條件等，在水利工程管理范圍的相連地域劃定水利工程安全保護(hù)區(qū)作為保護(hù)區(qū)域。3.管理范圍線指河道、湖泊和水利工程管理范圍的外緣控制線。4.保護(hù)范圍線指水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的外緣控制線。四、編制依據(jù)1.中華人民共和國防洪法；2.黑龍江省河道管理?xiàng)l例；3.黑龍江省水利工程管理?xiàng)l例；4.黑龍江省河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界工作說明；5.齊齊哈爾市河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定技術(shù)規(guī)定；6.其他相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)劃設(shè)計(jì)。五、劃界標(biāo)準(zhǔn)一、河道管理范圍 黑龍江省河道管理?xiàng)l例第六條規(guī)定：有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。

7、無堤防的山丘區(qū)河道，管理范圍為滿足該河道防洪標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)洪水位（或歷史最高洪水位）與山丘體交線之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)等。無堤防的平原河道，管理范圍為水域、沙洲、灘地及河岸兩側(cè)一定范圍。河道具體的管理范圍，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)劃定。 二、堤防工程管理范圍包括堤身，堤內(nèi)外戧臺(tái)，防滲導(dǎo)滲工程及堤內(nèi)外護(hù)堤地，穿堤、跨堤交叉建筑物，護(hù)岸控導(dǎo)工程，水文、觀測等附屬工程設(shè)施及堤防工程管理單位生產(chǎn)生活用的管理區(qū)。 1.管理范圍：黑龍江省河道管理?xiàng)l例第十四條規(guī)定：市縣人民政府要按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定江河堤防護(hù)堤用地范圍：黑龍江、松花江、嫩江、牡丹江、穆棱河、湯旺河、呼蘭河、拉林河、綽爾河、雅魯河

8、等10條主要江河堤防和大型堤防迎水面不小于50米，背水面不小于30m。中小河流堤防迎水面不小于30米，背水面不小于20米。 2.保護(hù)范圍：黑龍江省河道管理?xiàng)l例第十五條規(guī)定：十條主要江河堤防背水面300米以內(nèi)，其它江河堤防背水面100米以內(nèi)，不準(zhǔn)擅自鉆探、打深井和修筑地下工程。 三、水閘管理范圍和保護(hù)范圍 根據(jù)齊齊哈爾市河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定技術(shù)規(guī)定中4.3.3擋水、泄水、引水、提水設(shè)施和電站廠房等建筑物： 1、管理范圍：建筑物邊線以外不小于50m。 2、保護(hù)范圍：在工程管理范圍以外劃定一定的區(qū)域。在此范圍內(nèi)禁止挖洞、建窯、打井、爆破等危害工程安全的活動(dòng)。水閘工程的保護(hù)范圍，管理范圍以外2050m，可根據(jù)工程的具體情況確定。 四、攔河閘（壩）工程管理和保護(hù)范圍：管理范圍：攔河閘（壩）工程上下游邊線以外不小于300m，左右岸邊線以外不小于100m。保護(hù)范圍：攔河閘（壩）工程為攔河建筑物，保護(hù)范圍根據(jù)工程具體情況確定。綜上所述：1. 諾敏河有堤防劃定管理范圍為迎水側(cè)30米背水側(cè)20m；2. 諾敏河無堤防段管理范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)洪水位為基礎(chǔ)，結(jié)合谷歌圖、地形圖以及實(shí)際情況劃定。3.諾敏河保護(hù)范圍為堤防背水面100米。4.諾敏河堤防閘管理范圍為建筑物外邊