1、 “重強抓”專項行動落實情況(登記注冊科部分)一、目標任務1：推進“放管服”改革，深化“證照分離”“多證合一”改革。任務完成情況：我市“證照分離”改革于2018年11月10日正式啟動。為落實好“證照分離”改革各項任務，我局代市政府先后起草了丹東市全面推開“證照分離”改革實施方案和丹東市人民政府關于進一步推進“證照分離”改革加強事中事后監管的實施意見，進一步明確“證照分離”改革的工作目標、任務和要求；先后2次組織全市8個縣（市）區政府和25個相關部門召開全市推開“證照分離”改革工作會議，對改革工作進行全面動員和部署。成立市局“證照分離”改革推進組，負責統籌推進全市全面推開“證照分離”改革工作；建

2、立了全市“證照分離”改革溝通聯系機制和改革月報告制度，依托電話、傳真、電子郵件、微信群等方式溝通解決改革中遇到的問題，統計匯總改革工作成果。組織召開由市委宣傳部、市發改委、市公安局等13家“證照分離”改革責任單位參加的專題調研會議，認真梳理改革以來存在的矛盾和問題，以及工作意見和建議，推進改革工作深入開展。梳理編制丹東市“證照分離”改革具體事項分級實施清單和丹東市“證照分離”改革辦事指南，成功承辦全省“證照分離”改革集中調研會。截止目前，全市涉及“證照分離”改革部門13個，涉及改革事項44項（實行告知承諾8項，優化準入服務36項），全市通過實行告知承諾辦理事項2999戶、通過優化準入服務辦理事

3、項5760戶，與改革前相比，各涉企行政審批事項減少審批環節34個，減少審批材料49份，平均壓縮法定辦理時限58.6%，改革取得了明顯成效。二、目標任務2：推進商事制度改革。深入推進“證照分離”、“多證合一”、注冊登記全程電子化、企業名稱自主申報等改革工作，將一般性經營企業開辦時間壓縮至3.5個工作日內，促進市場主體便捷準入。任務完成情況：一是深入推進“多證合一、一照一碼”改革工作。從最初的“3證合一”“5證合一”“26證合一”改革，到目前已經實現了“32證合一”，市場主體準入手續不斷簡化，時間大幅縮短，提高了市場準入的便利化水平。申請人辦理“多證合一”登記業務時，只需填寫“一張表格”，向市場監

4、管部門“一個窗口”提交“一套材料”，市場監管部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，使統一社會信用代碼營業執照成為企業唯一“身份證”，真正實現了企業“一照一碼”走天下。二是深入推進登記全程電子化和電子營業執照應用。先后轉發和制定下發了遼寧省工商行政管理局推進全程電子化登記和電子營業執照工作方案的通知、丹東市工商局登記全程電子化銀行網點一站式辦理工作實施方案、關于新增工商登記全程電子化政銀助企合作銀行的通知等文件，明確任務，落實責任，創新工作方式方法，推進工作深入開展。組織登記窗口工作人員進行全程電子化及電子營業執照登記業務培訓，確保每名窗口工作人員熟練掌握全程電子化的業務流程、材料規范、操

5、作方法。通過電視臺、報紙、網絡、微信平臺、宣傳手冊等方式向社會進行廣泛宣傳，共在各類媒體開展宣傳20余次，印制發布宣傳資料2萬份，進一步提高了登記全程電子化和電子營業執照的社會知曉度。深入基層登記窗口，實地調研改革推進過程中存在的矛盾和問題，組織召開全地區進一步推進市場主體登記全程電子化工作會議，起草并印發丹東市市場監督管理局關于進一步推進市場主體登記全程電子化工作的實施意見（丹市監發2019169號），為各級登記機關推進全程電子化登記工作指明方向。積極開展政銀合作助企活動，全市共有7家銀行94個網點開展了工商登記全程電子化銀行網點一站式辦理工作。各縣（市）區局結合實際，主動采取公開登記窗口辦

6、公電話、建立微信群、現場業務指導、“一對一”幫辦服務等方式，解答業務咨詢，幫助企業群眾開展全程電子化網上登記，努力提高全程電子化登記業務占比。目前已在全地區實現了工商登記網上申請、網上受理、網上核準、網上發照并公示等各環節的全程電子化。今年以來，全市通過全程電子化辦理各類業務25432筆，占業務總量的30.34%。三是全面推行企業名稱自主申報改革。轉發遼寧省市場監督管理局關于全面推行企業名稱自主申報試點工作的通知,組織全市各級企業登記機關于2019年1月1日全面推行企業名稱自主申報改革。通過推行企業名稱自主申報改革，取消了名稱登記預先核準環節，賦予企業自主選擇權，申請人可通過企業登記全程電子化

7、系統進行自助查詢、比對，自主選定申報企業名稱，有效地解決了企業“起名難、效率低、不自主”問題。四是調整企業冠省、市名核準登記權限。轉發遼寧省市場監督管理局關于調整企業冠省名核準登記權限、放寬企業冠省名申請條件的通知，同時起草丹東市市場監督管理局關于調整企業冠市名核準登記權限的通知（丹市監發20183號），自2019年1月1日起將冠省、市名企業名稱核準登記權限調整為市、縣（區）級市場監管部門均可實施。進一步降低名稱登記門檻，提高企業名稱登記的便利化水平。五是進一步推進市場主體注銷便利化。與市人社局、市商務局、丹東海關、大東港海關、市稅務局等六部門聯合轉發市場監管總局 人力資源和社會保障部 海關總

8、署 稅務總局關于推進企業注銷便利化工作的通知（丹市監發201988號），根據通知要求，改革企業注銷登記制度，實行網上和窗口均可備案清算組、網上和窗口均可公告債權人、進一步簡化企業注銷登記材料等措施，切實解決企業“準入容易退出難”問題。截至目前，丹東全地區各級登記機關共辦理企業簡易注銷登記2763戶。三是持續深化壓縮企業開辦時間。去年11月份，在征求相關部門意見的基礎上，代市政府起草了關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見（丹政辦發201858號），將一般性經營企業開辦時間，即辦理工商設立登記、刻制印章、銀行開戶、申領發票時間壓縮至3天，比“放管服”專項行動工作目標縮短0.5天。市場監管局負責的工

9、商登記設立時間由5天壓縮至2天。今年9月份，我局轉發并落實省局等六部門關于持續深化壓縮企業開辦時間的實施意見（丹市監發2019159號），又將企業設立登記時間壓縮至1.5天，進一步推進減環節、壓時間、降成本工作，力爭流程更簡，用時更短。三、目標任務3：進一步降低企業發展成本。深入推進注冊登記全程電子化、企業名稱自主申報等改革工作，將一般性經營企業開辦時間壓縮至3個工作日內，促進市場主體便捷準入。完成得滿分，未完成不得分。任務完成情況;組織登記窗口工作人員進行全程電子化及電子營業執照登記業務培訓，確保每名窗口工作人員熟練掌握全程電子化的業務流程、材料規范、操作方法。通過微信平臺、電視臺、報紙、宣傳手冊等方式向社會進行廣泛宣傳，共在新聞媒體宣傳20次，印制發布宣傳資料2萬份，進一步提高了登記全程電子化和電子營業執照的社會知曉度。今年以來，全市通過全程電子化辦理各類業務25432筆，占業務總量的30.34%。按照市政府領導批示，我局征求市公安局、市稅務局、市人社局、市公共行政服務中心管理辦公室的意見后，代市政府起草丹東地區進一步壓縮企業開辦時間實施意見。丹東市人民政府辦公室于2018年1