1、【精品文檔】如有侵權，請聯系網站刪除，僅供學習與交流淺談建筑業勞務用工存在的問題.精品文檔.淺談建筑業勞務用工存在的問題、原因及對策王田青 摘要：從新初的“用工荒”到年底的“討薪潮”，建筑用工問題一直是媒體關注的焦點。在施工過程中，由于勞務人員流動頻繁，使用勞務用工管理問題日益暴露。如何破解這道難題，規避用工風險，已成為建筑行業面臨的極大挑戰。用人企業必須更加謹慎地處理好相關的勞動管理事務和勞動爭議事宜，以避免勞資糾紛，減少用工風險，使用工管理走上規范化的軌道。關鍵詞：勞務用工 問題 原因 對策1、當前勞務用工的存在問題近年來，全國各地都在搞大發展、大建設，建筑業吸納農村富余勞動力約占農村進城

2、務工員總數的三分之一，僅安徽省合肥市的建筑市場具不完全統計，農民工人數達60萬人之多，就這樣農民工還是供不應求，到處都告“民工荒”。但是，由于勞務隊伍素質良莠不齊，缺乏有效的組織，還有由于“用工荒”派生出專門打突擊的隊伍，這些隊伍人員魚龍混雜，給企業的用工管理帶來非常棘手的管理上的困惑，潛在極大的風險。目前，勞務隊伍的組織形式主要是三種類型：第一種建筑業企業資質就位后，按照行業規定、資質的要求成立的有資質的勞務隊伍，專門勞務分包服務；第二種是雖然沒有資質，但是隊伍是施工總承包和專業承包企業自身的勞務作業班組，隨著建筑業企業管理層和作業層的兩層分離，這類人員數量占目前勞務人員比例較小；第三種是零

3、散用工，近年來興起的“打突擊”出現的工人，以“小老板”為首，組成的勞務隊伍，企業與他們之間，無勞動合同，由“小老板”出面，簽訂“內部”承包協議，分包勞務工作，憑完成的勞務工作量結算勞務工資。而且常常是，什么手續都沒有，完全按照完成工程量結算。這是三種是主要形式，特別是第三種形式，都是建筑勞務市場的規范管理的困難所在。2、勞務用工管理造成目前狀況的原因在規范勞務分包市場，發展勞務分包企業方面目前還存在很多問題，這里面既有客觀因素，也有主觀原因，主要有在以下三個方面原因：2.1建筑業農民工隊伍數量大，素質較低，嚴重制約了勞務企業的發展。目前建筑企業的農民工隊伍，是一個龐大、松散的群體。多數農民工文

4、化程度低，培訓的機會和時間沒有，就進入建筑行業，技術技能和素質較差。就拿上崗前的三級安全教育來說，普遍流于形式。四十學時的教育，按照每天8個學時，至少要5天的時間，按照每人每天200元/天，那么僅每個人的工資補貼就要1000元/人，這筆龐大的支出由誰來買單？總包單位不會，因為勞務人員流動性太大，勞務不愿或者沒有勞務資質，農民工更不可能來花這筆錢，所以對農民工的教育、培訓是很多企業尤其是“包工頭”對申辦勞務資質望而卻步，在開展規范勞務分包市場、發展勞務企業工作方面困難很大。2.2勞務分包市場制度不健全，管理有漏洞。由于對農民工培訓教育男、組織紀律差、結構松散等方面，勞務隊伍的建立困難重重；再者建

5、筑推行勞務專業化時間較短，市場仍在逐步捋順中，管理部門“重總包、輕勞務”的觀念，使得勞務沒有能更好的加快發展速度。如：勞務安全管理方面出了事故，很少追究勞務責任，全部有總承包單位承擔責任，弱化了對勞務的責任追究，所以總包單位認為勞務可有可無這種境地，因此，不少總包企業勞務承包協議，取代勞動用工合同，“包工頭”隊伍具有較強的依附性、寄生性、流動性，擠占了大量的勞務分包資源和市場空間。2.3勞務用工制度尚不規范，農民工的合法權益難以得到有效保護。由于勞務資質缺失、勞務人員松散，很多農民工與用工單位根本沒有簽訂勞動合同即使有合同也只是應付檢查和資質申報之用。對于農民工的工資支付、傷害賠償等均沒有具體

6、落實到合同條款中。有的農民工并不完全知曉自己享有的合法權益和義務，勞動報酬不能按月足額發放。絕大多數農民工隨工地流動，以工地為家，生活環境艱苦，工作強度大，缺少必要的勞動保護和衛生條件，農民工的合法權益無法得到保障。3、勞務用工存在問題對策勞務分包隊伍的素質低下與管理混亂，造成了項目管理的難度加大，控制力度減弱，勞務糾紛頻繁發生，給企業增加了不必要的負擔和麻煩。因此必須采取切實有效的精細化管理措施，加大勞務管理工作的力度。3.1 把好“三關”，摸清勞務分包的資質、實力和組織結構。3.1.1把好審核關。總承包企業在承接一項工程前，必須把勞務分包給有資質的、有能力的勞務公司，資質、人員、隊伍滿足工

7、程需求，保證勞務隊伍符合要求。3.1.2把好考察關。要組織項目部相關人員對勞務分包在建工程現場實地考察，走訪業主對該勞務分包的評估，從保證工期、質量、安全的技術能力、管理水平、人員素質等全方位考察，引進好的優秀的優良的隊伍作為合作伙伴，避免后期的一系列的勞務用工問題。3.1.3把好勞務公司組織機構關。審查勞務公司班子組建是否符合要求、人員、工種持證上崗是否符合要求，負責人有無崗位資質證書，核查其近期施工項目業績是否名副其實。3.2完善勞務分包合同管理。3.2.1在招標文件的編制階段，根據項目的特點，完善承包范圍和承包內容。總承包方與勞務分包隊伍簽訂勞務分包合同，要做到“全、細、實”。所謂全，就

8、是合同中的勞務分包內容要全；細，就是各分部分項工程施工的子目要細，不能缺項、漏項；實，就是合同中對勞務分包的要求要扎實具體、便于操作。3.2.2在合同履約過程中，項目各部門的管理人員尤其是工程管理人員要熟悉勞務合同，做好基礎資料的積累工作。3.2.3在合同結算階段，嚴格執行合同條款，嚴控合同外用工：對合同外用工必須程序化管理，月結月清。3.3強化勞務分包日常管理。3.3.1 要建立健全勞務管理的各項管理制度。以制度約束勞務分包的行為，做到有法可依，有章可循，使勞務管理工作制度化、規范化、信息化，規避管理混亂帶來的不和諧因素。3.3.2 加強施工過程管理。總承包項目都要配備強有力的管理班子，對勞

9、務分包人員進場情況、流程安排、工期保證、質量控制、安全防護、文明施工措施等內容要跟蹤檢查，防止工期拖延，杜絕質量、安全事故的發生。3.3.3、通過實名制等形式，加強勞務分包用工管理。在日常工作中，要定期開展勞務用工檢查，監督勞務分包按時、按月發放工人工資，杜絕惡意討薪、上訪等事件的發生。3.4 廣泛挖掘勞務分包資源，引進新的勞務隊伍。3.4.1 盡量選擇、在建筑市場上有一定實力、知名度、影響力、管理規范的勞務企業，一來便于管理，二來發生糾紛或矛盾便于協調、溝通和處理。3.4.2 推進與優秀勞務分包企業的深度合作，建立戰略聯盟，共同發展，達到雙贏或多贏的局面。3.4.3 建立有效的競爭機制和合理

10、的評價體系，綜合考評勞務隊伍的優劣，保留一定比例的淘汰率。3.4.4 在外埠地區要敢于引進當地勞務隊伍，要允許在引進過程中交學費。3.4.5 改革現有承包模式，嘗試按工種或班組承包，省略不必要的中間環節，降低勞務成本，提高競爭力。3.5 總承包企業，建立自己的勞務承包公司。與一些勞務河南、安徽、四川等大省建立長期的用工協作關系，建立培訓基地，形成穩定的勞務來源，有效控制非法用工問題。同時，可以成為公司內部勞務市場的平衡力量，起到一定的調控勞務價格的杠桿作用。3.6總包企業還要充分發揮工會組織的作用，把工會建立到農民工隊伍中，以提高其組織意識、主人意識和安全生產意識。3.7 強化素質培訓。建筑勞務分包隊伍與一般服務性行業的不同點在于：粗放型、規模型、密集型和高危型。所以必須探索建立民工培訓基地、農民工夜校等形式，把文言、法盲和科盲在基地進行消化。另外，進施工現場之前，還要對農民工進行大量的崗位技術培訓，通過實踐和鍛煉，不斷提高文化素質和勞動技能，打造成新型產業工人、融入城市。作為一個純勞務分包，除了必須繳納正常應納的各種基金、稅金、規費外，還必須支付一筆可觀的培訓教育費或企業管理費。參考文獻：中華人民共和國勞動法發展建