1、農業政策學筆記1 1 政策的三大要素？政策背景、政策目標、政策手段政策背景是起點、政策目標是終點手段是橋梁2 2 農業的概念農業是人類利用太陽能，依靠生物生長發育機能以獲取勞動產品的社會物質生產部門。3 3 農業政策的理解農業政策是政府為了實現一定的社會、經濟及農業的發展目標、對農業發展過程中重要方面及環節所采取的一系列有計劃的措施和行動的總稱4 4 政府干預農業的手段1 1 .為農民提供直接補貼、2 2.提供農業信貸服務、3 3.加強對農場品市場的宏觀調控、4 4.提供農業教育的科技服務、5 5.對土地資源和環境進行保護.6.6.建立農產品儲備制度、7 7.實行食物分配計劃、5 5 . .馬

2、歇爾將消費者剩余定義為、個人為一物品愿意付出的最大代價與實際付出的代價的差額也就是消費者實際付出的與他愿意付出的代價之間的差額、6 6 . .、消費者剩余：所謂消費者剩余就是只生產者愿意接受的最低價格與市場實際價格之間的差。7 7 .農業政策的內涵和共性：1 1 .農業政策是一種社會客觀現象 2 2.農業政策問題能夠得到多數人覺察、認同并受其影響 3 3.農業政策問難題是必須有政府解決的現實問題8 8 .從農業政策問題構成來看他有下面的特征1 1 .具有相互依賴性 2 2.具有客觀性 3 3 具有主管性 4 4.具有歷史性 5 5.具有穩定性和動態性9 9 農業政策形成的過程必須首先要進行政策

3、議程、而要進入政策議程就必須先完成政策的認定、即相關主體達成一定的共識、認為某一問題到了非不解決的地步、政策問題的認定過程只關重要、認定問題的方式以及政策問題的內涵、直接影響解決的方案、1010、農業政策的目標包括發展生產力、提高農業勞動生存率、確保農產品安全供應、穩定農產品的價格、增加農民收入、改善農村社會福利、鞏固和完善生產關系1111 . .農業政策執行的內涵：農業政策執行是農業政策方案被采納后、把農業政策所規定的內容變成現實的過程。1212 .農業政策執行的作用1 1 .任何農業政策都必須要執行才可以發揮作用2 2 .農業政策執行是檢驗農業政策正確與否的重要標準、3 3 .農業政策執行

4、是制定新的政策的重要依據1313 .史密斯認為政策執行涉及的四大因素：理想化的政策執行機構目標群體環境因素1414 .新的政策開始時失效的原因浴盆模型其原因一般來自傳統習慣的阻力、人們對政策的不了解、以及政策本身還可能存在某些缺陷等、這時、雖然失效率高、卻并不意味這政策不合理新政策不斷進行追蹤檢查、及時做出必要的修正、另一方面要堅持的執行下去、執行一定的時間后、轉如正常、新政策就能發揮他們的作用、減少失效這意味著主關條件發生變化政策開始老化、已經進入耗損失效階段1515 .農業政策的優劣對政策執行的影響1 1 .農業政策問題的性質 2 2.農業政策目標的正確、明確與具體性3 3.農業政策理論的

5、依據的科學性 4 4.農業政策方案規劃的科學性1616 農業政策資源對政策執行的影響1 1.資金源、任何農業政策的執行需要投入一定的資金、不花費資金的政策不可能得到實現、這是因為農業政策必然照成經濟資源的轉移、而這種轉移就要政府湊集或都、墊付、而其還因為農業政策的啟動和運轉也需要費用。2 2.物資資源比如調控糧食就需要掌握足夠的糧食有的政策沒有物資不可以 3 3.人力資源農業政策需要人來執行、人力是執行農業政策的源動力、執行的水平在相當程度上有執行的成員的素質來決定、農業政策執行人員過多容易造成辦事拖拉、甚至內耗、從而增加農業政策執行的難度 4 4.信息資源 5.5.權威資源 1717、環境貴

6、政策執行的影響1 1.政治環境國內政治環境的安定不與否是任何政策順利執行的基本前提、農業政策的順利執行是與一個國家的政治、穩定和社會穩定聯系在一起、政策不穩定時期政策推行必然受阻、政策文化影響人們的政治取向、有影響人們對政策的接受程度進而影響政策的執行、輿論導向對農業政策的執行也有很大的影響、農業政策的有效執行、一方面固然固然需要得到目標全體對農業政策的接受、另一方面有需要獲得一般民眾尤其是農民的廣泛支持 2 2.經濟環境 3 3.社會心里環境1818.執行機構對政策執行的影響 1919.農業政策對象對政策執行的影響 2020、農業政策評估農業政策評估是根據某些公認的標準、運用合適的辦法、對農

7、業政策的實施過程和成果進行檢查、衡量、評價、以判斷具體的農業政策是否有價值或是有什么價值農業政策評估可分為事前評估和事后評估評估原則：整體性原則時效性原則動態性原則區域性原則定性分析與定量分析想統一的原則評估內容：政策方案評估政策執行評估政策效果評估評估方法：直接觀察法資料分析法反問調查法2121 .農業政策評估的標準1 1 .生產力標準、農業政策作為國家和政黨為發展制定的行動指南、七主要目標是發展特定時期的農業生產力 2 2.農業政策效率標準、農業政策效率只農業政策效益與七運行費用的關系和比例 3.3.社會福利標準、澀會社會生產的最終目的是最大限度睡的滿足人們日益增長的物質文化需要2222

8、.農業政策調整所謂農業政策的調整是依據政策評估的結論、對實施中的先行政策做某些西藥的補充、修正和終止的動態過程2323 .農業組織政策內涵農業組織政策是政府為了實現一定的經濟社會政治的目的、而對農業社會的干預的手段措施一方面是政府對不同形式的農業組織所采取的不同政策、 寧一方面是政府對農業生產的過程進行調節或控制的政策2424 .對庭承包經營制度的評析1 1 .實行家庭承包經營、符合生產關系要適應生產里發展的規律2 2 .符合農業生產自身的特點3 3 .有利于農戶自主安排剩余勞動力和剩余勞動時間優缺點：1.1.突破了高度集中的經營體質、符合生產關系要適應生產力發展的規律、重新確立了家庭經營的主

9、體地位、重塑農村圍觀經濟基礎形成了集體經營與家庭分散經營相機和的新體制 2.2.家庭承包制度實現了土地所有權與經營權的分理、是農戶獲得充分的經營自主權、極大的調動了農民的積極性、解放和發展了農村的生產力 3 3.家庭承包制有利于確立按照勞動者創造的最終社會效益來進行分配的正真意義上的安老分配原則、是農民的勞動力和報酬直接掛鉤、更充分的調動農民積極性 4 4.家庭承包制是農民收入和積累大幅度的增加、有利于增加對農業的投入 5 5.使統分結合的雙層經營體制確立理順了農村最基本的生產胡、關系、探索到了能夠極大促進生產力發展的農村集體所有制的有效現實形式 6.6.有利于建立市場2525 .土地所有政策

10、的含義土地所有政策實在一定的社會條件下、國家或政府就土地歸誰所有、歸睡支配的原則和規范、其實質是土地所有權在不同社會主體之間的分配原則及其形式土地所有制分為公有和私有、先后是氏族土地所有制、奴隸主所有制封建土地所有制、資本主義土地所有制、社會主義土地所有制、2626 .勞動力就業形式1 1 .農村勞動了就業任然不充分、2 2 .國民經濟增長和投資勞動里的就業增長呈現下降趨勢3 3 .農村非農產業吸納農業勞動力的能力呈現衰減態勢4 4 .農村勞動力素質不高對就業的壓力5 5 .大中城市吸納農民工就業能力下降2626 .農村勞動力資源是指蘊長在農村勞動力身上的、能對生產發揮作用的能力、農村勞動力資

11、源是一種非常特俗的資源他即是勞動資料的消費者、有事勞動資料的生產者2727 .農村勞動力資源開發利用的途徑1 1 繼續推行優生優育的人口政策、減輕農村勞動力的就業壓力2 2 .繼續發展農村的教育、大力提高農村的勞動者素質3 3 .提高勞動力的心理素質、促使傳統農民向現代農民轉變2828.農業科學技術內涵是揭示農業生產領域發展規律的只是體系及其在生產中應用成果的總稱、2929 農業科學技術的作用1 1 . .促進自認資源的開發利用向深都和廣度發展2 2 . .提高動植物的生產能力3 3 . .提高農業勞動生存率4 4 . .發揮會多學科的綜合優勢、促進農業綜合發展3030 .國內價格政策手段價格

12、措施補貼措施數量管理3131 .限價政策是最高限價政策，其原理是政府對實行這種措施的農產品規定一個最高的價格，這一最高價格是能合法的向生產者提供最高的價格3232 . .支持價格政策又稱為保證價格政策。其原理是政府對實行這種措施的農產品規定一個政策價格3333 .補貼政策是農產品市場與價格政策體系中一個非常重要的政策領域，補貼的主要類型有一下幾種對農業工用萍的補貼、對食品消費的補貼、和對生產者的直接補貼3434 .持續農業的含義是不造成環境退化、技術上適當、經濟上可行、社會上能接受的農業、有三種平衡、經濟平衡環境平衡社會平衡。持續農業白特征：1 1.經濟可持續性 2 2.生產可持續性 3.3.生態可持續性 4 4.社