1、案例分析題案例1.某投資公司建設一幢辦公樓，采用公開招標方式選擇施工單位，投標保證金有效期時間同投標有效期。提交投標文件截止時間為2012年5月30日。該公司于2012年3月6日發出招標公告，后有 A、B、C、D、E等5家建筑施工單位參加了投標，E單位由于工作人員疏忽于 6月2日提交投標保證金。開標會于6月3日由該省建委主持，D單位在開標前向投資公司要求撤回投標文件。經過綜合評選，最終確 定B單位中標。雙方按規定簽定了施工承包合同。問題：(1) E單位的投標文件按要求如何處理？為什么？(2)對D單位撤回投標文件的要求應當如何處理？為什么？(3)上述招標投標程序中，有哪些不妥之處？請說明理由。案

2、例2某房地產公司計劃在北京開發某住宅項目，采用公開招標的形式，有 A、B、C、D、E 5家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規定2011年1月20日上午10: 30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，需投標單位提供投標保證金20萬元。在2011年1月20日，A、B、C、D 4家投標單位在上午10: 30前將投標文件送達，E單位在上午11: 00送達。各單位均按招標文件的規定提供了投標保證金。在上午10: 25時，B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5%的書面說明。在開標過程中，招標人發現C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。 問題：(1) B、C、E三家單

3、位的投標文件是否有效？(2) B單位向招標人遞交的書面說明是否有效？(3) 通常情況下，廢標的條件有哪些？案例3.某年4月A單位擬建辦公樓一棟， 工程地址位于已建成的 X小區附近。A單位就勘察任務與 B 單位簽訂了工程合同。合同規定勘察費15萬元。該工程經過勘察、設計等階段于10月20日開始施工。施工承包商為D建筑公司。問題：1、委托方A應預付勘察定金數額是多少？2、該工程簽訂勘察合同幾天后，委托方A單位通過其他渠道獲得 X小區業主C單位提供的X小區的勘察報告。A單位認為可以借用該勘察報告，A單位即通知B單位不再履行合同。請問在上述事件中，哪些單位的做法是錯誤的？為什么？A單位是否有權要求返還

4、定金？3、若A單位和B單位雙方都按期履行勘察合同，并按B單位提供的勘察報告進行設計與施工。但在進行基礎施工階段，發現其中有部分地段地質情況與勘察報告不符，出現軟弱地基，而在原報告中并未指 出。此時B單位應承擔什么責任？4、問題3中，施工單位 D由于進行地基處理，施工費增加 20萬元，工期延誤20天，對于這種情況， D單位應怎樣處理？而 A單位應承擔什么責任？案例4某工程項目施工采用了 包工包全部材料的固定價格合同。工程招標文件參考資料中提供的用砂地點距工地4公里。但是開工后，檢查該砂質量不符合要求， 承包商只得從另一距工地 20公里的供砂地點采購。 而在一個關鍵工作面上又發生了幾種原因造成的臨

5、時停工：5月20日至5月26日承包商的施工設備出現了從未出現過的故障；應于5月24日交給承包商的后續圖紙直到 6月10日才交給承包商；6月7日至6月12 日施工現場下了該季節罕見的特大暴雨，造成了6月11日至6月14日的該地區的供電全面中斷。問題：1.由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經過仔細認真計算后，在業主指令下達的第 3天，向業主的監理工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣索賠要求。作為一名監理工程師你批準該索賠要求嗎然什么？2 .由于幾種情況的暫時停工，承包商在6月15日向業主的監理工程師提交延長工期25天，成本損失費人民幣2萬元/天(此費率已經監理工程師核準 )和利潤

6、損失費人民幣 2千元/天的索賠要求，共計索賠款 57.2萬元。作為一名監理工程師你批準該索賠款額多少萬元？3 .索賠成立的條件是什么？4 .若承包商對因業主原因造成窩工損失進行索賠時，要求設備窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按工日計價是否合理堂口不合理應怎樣計算？案例5某國有資金投資的建設工程進行公開招標 ，招標控制價為3500萬，招標文件要求投標人在提交投標文 件時繳納投標保證金 100萬.采用資格后審的方式，共有A.、B、C、D、E、F、G七家單位提交了投標文件。 在招投標過程中：(1) B單位在開標前，電話通知招標人要求將其投標報價3300萬元調整為3100萬元；(2) 在開標會上，招

7、標人請來了市公證處的工作人員對投標文件的密封情況進行了檢查后，即進入拆標和唱標程序；(3) 開標前，市交易中心組建了由 8人組建的評標委員會，其中業主評委有 3人；(4) 評標委員會資格后審時，發現 G單位業績條件不符合要求，要求其予以補正；(5) 經評審，評標委員會向招標人推薦了A單位為第一中標候選人并向 A單位發出了中標通知書。問題：1、請指出上述招投標活動中的不妥指出，并說明理由？2、F單位在投標截止時間后要求撤銷已提交的投標文件，該如何處理？3、根據中華人民共和國招標投標法規定，中標人的投標應當符合的條件是什么？案例6 A公司中標某市城區高架路工程第二標段。本工程包括高架橋梁、地面輔道

8、及其他附屬工程：工程采用工程量清單計價，并在清單中列出了措施項目；雙方簽訂了建設工程施工合同，其中約定工程款支付方式為按月計量支付，并約定發生爭議時向工程所在地仲裁委員會申請仲裁。對清單中某措施項目， A公司報價100萬元。施工中，由于該措施項目實際發生費用為180萬元，A公司擬向業主提出索賠。業主推薦B公司分包鉆孔灌注樁工程，A公司審查了 B公司的資質后，與B公司簽訂了工程分包合同。 在施工過程中，由于 B公司操作人員違章作業，損壞通訊光纜，造成大范圍通訊中斷，A公司為此支付了50萬元補償款。A公司為了應對地方材料可能漲價的風險，中標后即與某石料廠簽訂了價值400萬元的道路基層碎石料的采購合

9、同，約定了交貨日期及違約責任(規定違約金為合同價款的 5%)并交付了 50萬元定金。到了交貨期，對方以價格上漲為由提出中止合同，A公司認為對方違約，計劃提出索賠。施工過程中，經業主同意，為保護既有地下管線，增加了部分工作內容，而原清單中沒有相同項目。工程竣工，保修期滿后，業主無故拖欠 A公司工程款，經多次催要無果。A公司計劃對業主提起訴訟。 問題：1 .本工程是什么方式的計價合同 沱有什么特點？2 .A公司應該承擔 B公司造成損失的責任嗎 加明理由。3 .A公司可向石料廠提出哪兩種索賠要求所計算相應索賠額。4 .背景資料中變更部分的合同價款應根據什么原則確定？5 .對業主拖欠工程款的行為，A公

10、司可以對業主提起訴訟嗎 ？說明原因。如果業主才I絕支付工程款，A公司應如何通過法律途徑解決本工程拖欠款問題？案例7某投資公司建造一幢辦公樓，采用公開招標方式選擇施工單位。提交投標文件和投標保證金的 截止時間為2003年5月30日，該投資公司于 2003年3月6日發出招標公告，共有五家建筑施工單位 參加了投標。第5家施工單位于2003年6月2日提交投標保證金， 開標會于2003年6月3日由該省建 委主持。第4家施工單位在開標前向投資公司要求撤回投標文件和返還投標保證金。經綜合評選，最 后確定第2家施工單位中標。投資公司（甲方）與中標施工單位（乙方）雙方按規定簽訂了施工承包 合同，合同約定開工日期

11、為2003年8月16日，工程開工后發生了如下幾項事件：事件一：乙方與機械租賃商約定，A項工作施工用機械應于 2003年8月28日進場，但因出租方原因當月29日才進場，造成 A項工作延誤1天和人工窩工7個工作日。事件二：因甲方設計變更，乙方在 B項工作施工時，導致人工增加14個工日，其它費用增加了 1.5萬元，并使施工時間增加了2天。上述事彳中，A工作均為關鍵工作，沒有機動時間，B工作有足夠的機動時間?！締栴}】1 .第5家施工單位提交投標保證金的時間對其投標產生什么影響？為什么？2 .第4家施工單位撤回投標文件，招標方對其投標保證金如何處理？為什么？3 .上述投標過程中，有哪些不妥之處？請說明理

12、由。4 .乙方能否就上述每項事件向甲方提出工期索賠和費用索賠？請說明理由。 案例81 .某工程施工中，由于工程師指令錯誤，使承包商的工人窩工50工日，增加配合用工 10工日，機械一個臺班，合同約定人工單價為 30元/工日，機械臺班為 360元/臺班，人工窩工補貼費為 12元/工日，含稅的 綜合費率為17%,承包商可得該項索賠為 元。2 .某建設項目業主與施工單位簽訂了可調價格合同，合同中約定：主導施工機械一臺為施工單位自有設備，臺班單價為800元/臺班，折舊費100元/臺班，人工日工資單價為 40元/工日，窩工工費10元/工日，合 同履行中，因場外停電全場停工 2天，造成人員窩工20個工日，因

13、業主指令增加一項新工作，完成該工作需要5天時間，機械5臺班，人工20個工日，材料費5000元，則施工單位可向業主提出直接費補償額為 元。3 .某建設項目實行公開招標，招標過程出現了下列事件，指出不正確的處理方法。招標方于5月8日起發出招標文件，文件中特別強調由于時間較緊要求各投標人不遲于5月23日之前提交投標文件（即確定 5月23日為投標截止時間），并于 5月10日停止出售招標文件，6家單位領取了招標 文件。4 .中標單位簽訂合同后，將中標工程項目中的三分之二工程量分包給某未中標人E,未中標人又將其轉包給外地的農民施工單位。案例9某省重點工程項目計劃于 2008年12月28日開工，由于工程復雜

14、，技術難度高，一般施工隊 伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標方式。于 2008年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E 五家施工承包企業發出了投標邀請書。該五家企業均接受了邀請，并于規定時間9月2 0 2 2日購買了 招標文件。招標文件中規定，1 0月1 8日下午4時是招標文件規定的投標截止時間，1 1月1 0日發出 中標通知書。在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業提交了投標文件，但C企業于10月18日下午5時才送達，原因是中途堵車；10月21日由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。評標委員會成員共有7人組成，其中當地招投標監督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術經

15、濟方面專家4人。評標時發現 E企業投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經理簽字 并加蓋了公章。評標委員會于 10月28日提出了評標報告。B、A企業分別綜合得分第一、第二名。由于 B 企業投標報價高于 A企業，11月10日招標人向A企業發出了中標通知書， 并于12月12日簽訂了書面合同。問題：（1）建設項目施工招標是否符合邀請招標的規定？企業自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥 當？分別說明理由。（2） C企業和E企業投標文件是否有效？分別說明理由。（3）請指出開標工作的不妥之處，說明理由。（4）請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。（5）招標人確定 A企業為中

16、標人是否違規？說明理由。案例分析答案案例1答：（1） E單位的投標文件應當被認為是無效投標而拒絕。因為招標文件規定的投標保證金是投標文件的組成部分，因此， 對于未能按照要求提交投標保證金的投標（包括）期限，招標單位將視為不響應招標而予以拒絕。（2）對D單位撤回投標文件的要求，應當沒收其投標保證金。因為，投標行為是一種要約，在投標有效期內撤回其投 標文件，應視為違約行為。（3） 1）提交投標文件的截止時間，與舉行開標會的時間不是同一時間。按照招標投標法的規定，開標應當在招 標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。2）開標應當由招標人或者招標代理人主持，省建委作為行政管理機關只能監督招

17、投標的活動，不能作為開標會的主 持人。案例2答：（1）在此次招投標過程中， G E兩家標書為無效標。C單位因投標書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符 合招投標法的要求，為廢標；E單位未能在投標截止時間前送達投標文件，按規定應作為廢標處理。（2） B單位向招標人遞交的書面說明有效。根據招標投標法的規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時 間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。（3）廢標的條件如下：1）逾期送達的或者未送達指定地點的；2）未按招標文件要求密封的；3）無單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的；4）未按規定格式填寫，內容不全或關

18、鍵字跡模糊、無法辨認的；5）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規定提交備選投標方案的除外）；6）投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的；7）未按招標文件要求提交投標保證金的；8）聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。 案例3答：1、A應付定金為3萬元。2、A和C都錯了。A不履行勘察合同，屬違約行為；C應維護他人的勘察設計成果，不得擅自轉讓給第三方，也不得用于合同以外的項目。 A無權要求返還定金。3、若合同繼續履行，B應視造成損失的大小，減收或免收勘察費。4、（1） D應在出現軟弱地基后，及時以書面形式通

19、知A,并t1求A給出處理方案，并于 28天內就延誤的工期和因此發生的經濟損失，向 A提出索賠意向通知。（2） A應承擔地基處理所需的 20萬元，順延工期20天。案例4問題l: 答：因砂場地點的變化提出的索賠不能被批準，原因是:(1)承包商應對自己就招標文件的解釋負責并考慮相關風險；(2)承包商應對自己報價的正確性與完備性負責；(3)材料供應的情況變化是一個有經驗的承包商能夠合理預見到的。問題2:答：可以批準的費用索賠額為 32萬元人民幣。原因是：(1)5月20日至5月26日出現的設備故障，屬于承包商應 承擔的風險，不應考慮承包商的費用索賠要求。(2)5月27日至6月9日是由于業主遲交圖紙引起的

20、，為業主應承擔的風險，可以索賠，但不應考慮承包商的利潤要求，索賠額為14天X 2萬/天=28萬元。(3)6月10日至6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風險，不應考慮承包商的費用索賠要求。(4)6月13日至6月14日的停電屬于有經驗的承包商無法預見的自然條件變化，為業主應承擔的風險，可以索賠，但 不應考慮承包商的利潤要求，索賠額為2天X 2萬/天=4萬元。問題3: 答：承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：(1)與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失；(2)造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失；(3)按合同規定造成的費用增加或工期損失不是應由承包商承擔的風險；(4)承

21、包商在事件發生后的規定時間內提出了索賠的書面意向通知。問題4:答：不合理。因窩工閑置的設備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計價，不包括運轉費部分；人工費損失應考慮這部分工作的工人調做其他工作時工效降低的損失費用；一般用工日單價乘以一個測算的降效系數計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。案例5答案：1、不妥之處：(1) 證金數額太高。按規定，一般投標保證金數額不超過投標總價的2%最高不得超過80萬(人民幣)；(2) B單位對投標文件的修改采用電話通知的方式不妥，按規定應采用書面形式修改，因此B對報價無效；(3)投標文件的密封情況應由投標人代表進行檢查；(4)評標委員會應有招標人組建，而

22、不是交易中心，且評標委員會成員人數應為5人以上單數，其中招標人之外的專家人數不得少于成員總數的 2/3 ;(5)資格審查不符合要求的，應將其投標作為廢標處理，不應補正；(6)由評標委員會向中標人發出中標通知書的做法不妥，按規定應有招標人向中標人發出中標通知書。2、F單位可撤銷其提交的投標文件。因F單位在投標有效期內撤銷已提交的投標文件，根據有關規定，對F單位提交的投標保證金可予以沒收3、根據規定，中標人的投標應當符合下列條件之一：(1)能夠最大響度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準)(2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但投標價格低于成本的除外。案例6答案：1、本工程

23、為單價合同，單價合同的特點是單價優先，工程量清單中數量是參考數量。2、應該。因為總包單位對分包單位承擔連帶責任，A公司可以根據分包合同追究 B公司的經濟責任，由 B公司承擔50萬元的經濟損失。3、(1)支付違約金并返回定金(選擇違約金條款)，索賠額為50X2=100萬元：(2) 雙倍返還定金(選擇定金條款)，索賠額為400X5%+50=70萬元。1 、如果合同中有類似價格，則參照采用；合同中沒有適用價格又無類似價格，由承包方提出適宜的變更價格，計量工程師批準執行。這一批準的變更應與承包商協商一致否則按合同糾紛處理。6、A公司不能對業主提起訴訟。因為雙方在合同中約定了仲裁的條款，不能提起訴訟。A公司可以向工程所在地的仲裁委員會申請仲裁，如業主不執行仲裁可以向人民法院申請強制執行。案例7答案：1.第5家施工單位的投標文件應當作為廢標處理。因為依照相關規定，投標人不按招標文件要求提交投標保證 金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。2 .招標方對其投標保證金進行沒收。因為依照相關規定，在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人撤回其投標文件的，其投標保證金將被沒收。3 .不妥之處如下：(1)投標文件的