1、危險廢物管理工作中調查方法、存在問題及優化對策分析摘要： 危險廢物產生、處置、綜合利用的真實情況是危險廢物管理的基礎，本文結合單位在本市危險廢物調查的工作實踐，指出了危險廢物管理中普遍存在的問題，并提出優化建議。abstract: the foundation of hazardous waste management is the real situation of the generation, disposal and comprehensive utilization of hazardous waste. combining with working practice of inve

2、stigating hazardous wastes, this paper pointed out existing problems in hazardous waste management, and put forward optimized suggestions.關鍵詞： 危險廢物管理；調查方法；存在問題；優化對策key words: hazardous waste management；investigation method；existing problems；optimizing countermeasure中圖分類號：x799 文獻標識碼：a 文章編號：1006-43112

3、01211-0283-020 引言危險廢物是一類特殊的廢物，來源不僅涉及生產過程，而且是廢氣、廢水處理過程中污染物去向的最終形式，其性質多種多樣，種類紛繁復雜，鑒別困難，及易可能造成二次污染。近年來我國逐步加強對危險廢物的管理與控制，并相繼制定和頒布了中華人民共和國固體廢物污染環境防治法、國家危險廢物名錄、危險廢物鑒別標準、危險廢物污染防治技術政策等相關法律、技術政策和標準。危險廢物管理過程中一個復雜的系統工程，整個管理過程的準確運行必須以危險廢物的實際種類、數量、性質等前提，所以在危險廢物的管理過程中，危險廢物調查的準確性、實用性至關重要，本文以某市為例，對危險廢物的調查方法、存在問題及優化

4、對策進行系統研究，以點帶面，試圖找出共性的因素，以為危險廢物管理提供參考方向和科學依據。1 調查方法1.1 調查方案 不同國家采用不同方法對危險廢物的產生源、種類、性質、處理、處置及綜合利用方法進行調查，各種調查方法也有差異。我國對危險廢物的調查開展較晚，一般采用表風格查法為主。本次研究對某市危險廢物進行核查的方法以各區、縣申報為基礎，按照國家環保總局固體廢物申報登記工作指南中關于危險廢物申報登記的規定，危險廢物申報起始量為10kg/a，按申報登記技術標準制作了危險廢物調查表格和填表規定，采用填表格法要求各化工企業申報廢物的實際產生和處理處置情況，核查內容主要是對危險廢物的產生量、處置量、綜合

5、利用量、貯存量和需集中處置量進行核查，參照2008年固體廢物調查的調查數據，突出重點，對產生危險廢物量大、污染危害重的企業作為主要核查對象。篩選重點企業進行現場實地核查，對不便于計算的，采取物料核算的方法對收回的表格逐一核實。1.2 調查方法 在本次核查中，主要采取了四種相互補充的調查方法，具體如下：表風格查法。將預先設計好的表格發放至各產污單位，由其填寫后統一收回匯總。調查內容包括生產單位危險廢物種類、數量、性質、處理及綜合利用等情況。實地調查法。通過實地考察、了解生產單位的工藝流程、產生危險廢物含危險廢物的車間及廢物的臨時堆放場情況，觀察生產運行中的危險廢物管理、轉移手續。工藝審查法。在調

6、查表中設計內容有原輔材料使用用量，工藝流程和產品等，根據這些資料判斷企業可能產生的廢物數量、特性和類別。物料衡算法。根據以下條件，利用物料衡算法調查危險廢物的性質和數量。1產品生產化學反應式或物料衡算式；2產品生產工藝過程；3污染物在產品、回收物、原材料、中間體中的當量關系；4產品產量及質量、產品收得率、轉化率；5污染物凈化率、治理率；6有關“三廢”及污染物監測數據。物料衡算式：g=g1+g2式中：g投入物料總和；g1轉化為產品的物料總和；g2物料或產品流失量總和。2 調查結果及存在問題分析2.1 調查結果 本次核查，獲得了某市三年的危險廢物產生、處理處置、綜合利用、堆存暫存的數據，為環境管理

7、部門制定危險廢物環境管理政策及法規、環保規劃、污染防治、生態環境保護提供科學依據。但由于目前危險廢物的管理處于剛起步階段，任務較為繁重，且相關環保法律法規欠缺，各級環保局鑒別監測及管理手段有限，大多數危險廢物申報表都是企業填寫后上報各級環保管理部門的，不可防止的存在瞞報、少報或者漏報的情況；因此調查中盡量對各家企業逐一進行現場調查，減小誤差。表1-表2為調查統計結果。2.2 調查結果分析 根據三年危險廢物核查結果匯總表，對照各項目審批文件匯總資料，發現危險廢物產生、處置及綜合利用情況，與環境影響評價文件預測結果差異較大。究其原因可能存在以下問題而導致的：環保部門監管不到位，企業存在私自處理危險

8、廢物的現象。各企業未達產生產，或者申報產品未全部生產。各企業采取改良生產工藝等措施，減少了危險廢物的產生量。環境影響評價文件預測各項目危險廢物產生量偏大。企業填報危險廢物調查表時存在漏報、瞞報、少報等現象。企業填報危險廢物調查表時未將綜合利用的危險廢物納入調查范圍。3 優化對策分析由以上分析可見，現階段危險廢物管理中，法律、技術標準、標準等已逐步完善，如何準確把握企業實際生產情況及危險廢物產生量在危險廢物管理中至關重要，筆者認為應從以下幾個方面進行優化：3.1 嚴把審批關，提高審批文件數據的準確性 加強環評文件的技術審查，對危險廢物的產生環節上嚴格把關，減少物料平衡不合理、類比值不合理現象，二

9、者應結合、相互印證，使危險廢物源強數據最大可能的貼近實際生產情況。3.2 全面推廣環境監理工作，確保項目批建一致 危險廢物大多產生于工業項目，工業類項目建設中情況較環評常出現調整，如主體工程生產規模、產品方案、生產工藝設備等，造成危險廢物及其它污染情況變化，在建好以后監管難度大，技術和人力上很難準確把握，全面推廣環境監理，在建設過程中發現問題，能過調整報告等形式把變化后的源強情況上報主管部門審批，保證及時掌握相關危險源強信息。3.3 健全危險廢物監督管理機構 加強危險廢物申報登記，管理危險廢物轉移聯單和危險廢物經營許可證管理，細化日常監督管理。3.4 加大相應的、有針對性的懲罰政策 對任意排放

10、廢物的違法行為，予以嚴厲制裁。危險廢物的治理和管理在短期時間內難以有收益，很多企業不愿出資處理或不能完全處理危險廢物，部分以違法方式轉移或處理。3.5 加大宣傳力度 對于水污染、大氣污染的宣傳己經引起了群眾的重視。但對于危險廢物的宣傳卻很少見。由于宣傳力度不夠，群眾警惕性不高，多數人并不知道什么樣的廢物具有危險性，更不了解危險廢物對環境、人體將會造成什么樣的影響；有關企業環保意識不強，對危險廢物污染環境的嚴重性認識不夠，隨意處置危險廢物。3.6 建立危險廢物即時統計數據系統 建立適合本地危險廢物管理的數據統計系統，企業以批量產品或按時上報本企業危險廢物產生處置情況，主管部門在現實統計中，根據企業產品產量、危險廢物登記數量現場核查，做到有據可依，減少漏報、瞞報、少報等現象，確保數據的準確性。4 結束語危險廢物的管理是固體廢物管理工作中的重要組成部分，只有通過正確的方法，掌握危險廢物產生的真實數據，危險廢物管理工作才能根據有關法律法規、技術標準、標準等要求規定，切實有效的實施，正確的核