1、嘉興市城鄉規劃建設管理委員會嘉興市人民政府金融工作辦公室嘉興市保險行業協會文件嘉建委辦2018308號關于開展住宅工程質量潛在缺陷保險試點工作的通知各縣（市、區）住建局、金融辦，市級財產保險機構,各相關單位：為深入貫徹落實國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見(國發201429號)、中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(中發20166號)、國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見(國辦發201719號)等文件精神，按照關于開展工程質量安全提升行動試點工作的通知(建質2017169號)、浙江省住宅工程質量保險試點工作方案（建建發201878號）等文件關于工程質量保險

2、試點工作要求，經研究，決定在我市開展住宅工程質量潛在缺陷保險試點工作。現將有關事項通知如下：一、指導原則堅持以人民為中心的發展思想，積極在住宅工程建設領域引入工程質量保險制度，充分發揮市場機制杠桿作用，強化住宅工程質量維保服務保障能力，進一步壓實企業質量主體責任，提高住宅工程質量風險防范和化解能力，有效消除住宅質量通病，提升住宅工程質量水平，維護人民群眾合法權益。以“政府引導、市場運作、先行先試、逐步推廣”為基本原則，逐步建立工程質量保險制度，穩步推進建筑工程質量保險試點工作。二、工作目標（一）培育和發展住宅工程質量保險市場，建立“事前預防、事中管理、事后服務”的保險工作機制，引導保險機構參與

3、工程質量過程管理。（二）建立住宅工程質量風險管控機制，培育建設工程質量風險管理機構和專業團隊，規范工程風險評估、過程質量管理等服務工作，提高保險機構風險管控能力。（三）建立健全住宅工程質量維保市場，通過保險機制，提升住宅工程質量和品質，強化住宅維保服務能力和水平，及時化解質量糾紛，促進社會和諧穩定。（四）完善市場信用評價制度，強化工程質量保險信用管理，加快工程質量保險誠信體系建設，建立保險費率浮動機制，以市場化手段優化社會資源配置。三、工作內容和標準（一）保險內容和期限住宅工程質量潛在缺陷保險內容主要包括：1、整體或局部倒塌;2、地基產生超過設計規范允許的不均勻沉降;3、陽臺、雨篷、挑檐等懸挑

4、構件和外墻面坍塌或出現影響使用安全的裂縫、破損、斷裂等現象;4、主體承重結構部位出現的裂縫、變形、破損、斷裂等現象;5、屋面防水工程，地下室、外墻面、門窗的防滲漏工程，有防水要求的衛生間、房間的滲漏;6、圍護結構的保溫工程出現影響使用安全的脫落、開裂、破損;7、供熱與供冷系統;8、電氣管線、給排水管道、設備安裝;9、裝修工程(包括住宅建筑套內和公共部位)；保險期限自工程通過竣工驗收兩年后開始算起，保險期限分別為：第1至4項為10年，第5項為8年，第6至9項為2年。（二）保費計算住宅工程質量潛在缺陷保險的保險費計算基數為建設工程結算建筑安裝總造價。投保住宅工程質量潛在缺陷保險的建設單位應當在建設

5、工程概預算組成中，列明該保險費。（三）保險條款及費率保險條款及費率應當經保險監管部門核準，并報建設主管部門。對于投保單位資質等級高和誠信記錄優良的，保險機構可以給予費率優惠。（四）投保模式投保住宅工程質量潛在缺陷保險的建設單位，應當在承發包合同中予以明確。建設單位已經投保住宅工程質量潛在缺陷保險的，免予交納物業保修金。（五）承保單位承擔住宅工程質量潛在缺陷保險的保險機構應具備以下條件：參試保險機構應為風險管理能力強，機構健全、承保理賠服務質優的企業，保險機構可單獨承保，或聯合數家保險機構共同承保。（六）風險管理住宅工程質量潛在缺陷保險合同簽訂之后，保險機構應當聘請建設工程質量風險管理機構對保險

6、責任內容實施風險管理。風險管理機構應具備獨立性，不得與參建單位有關聯關系。（七）保險理賠保險機構對保險期限內保險標的的質量缺陷承擔理賠保修義務，保險機構應為住宅工程質量潛在缺陷保險設立專門的理賠保修服務團隊和24小時保險服務專線電話，制定出險查勘和理賠保修流程，自行建立或委托第三方住宅工程質量缺陷保修機構，提供專業、高效的維修服務。保險機構有權依法對質量缺陷的責任單位實施代位追償。（八）爭議鑒定建設單位對是否屬于保險責任存在異議的，可與保險公司共同委托有資質的第三方鑒定機構進行鑒定。（九）平臺信息保險機構應當建立住宅工程質量潛在缺陷保險信息平臺，所有承保工程潛在缺陷的保險機構應將承保信息、風險

7、管理信息和理賠信息等錄入信息平臺，并對風險管理、出險理賠情況進行統計和分析，定期向建設主管部門、保險監管部門報告。四、試點范圍及項目確定海寧市、秀洲區為住宅質量工程潛在缺陷保險試點地區，鼓勵其他縣（市、區）積極參與，嘉興佳源房產集團公司，海寧鴻翔房產公司為試點企業。各地要根據本地實際情況，以保障性安居工程、商品住宅工程和裝配式住宅工程等為重點，選擇2-3項新建住宅工程為試點項目，先行先試。五、工作要求（一）高度重視，穩妥推進在建設行業引入保險機制，有利于推動政府職能轉變，強化監管職能，充分發揮市場資源配置的作用；有利于充分發揮建設工程各方主體的主觀能動性，提升建設工程質量水平；有利于切實維護產

8、權人的合法權益；有利于完善建筑市場信用體系，進一步規范建設市場秩序，扶持建筑行業發展；有利于推動建設行業相關保險的創新突破，充分發揮保險的社會管理作用。各地相關行政主管部門要充分認識開展住宅工程質量潛在缺陷保險的重要意義。堅持政策性引導與市場化操作相結合，積極穩妥地開展工作。（二）積極創新，強化聯動在住宅工程質量潛在缺陷保險試點過程中，要逐步建立起覆蓋建設工程全過程的、市場與現場聯動的閉環管理模式。在建筑市場信用系統向保險公司開放的同時，將保險公司動態風險管控的反饋引入建筑市場信用評價體系。（三）規范運作，強化監管投保單位要切實履行主體責任，規范市場行為，有效防范試點項目發生質量安全事故，切實發揮試點項目引領示范作用。保險機構和投保單位以及質量風險管理機構要各司其責、通力合作，及時協調解決推行工作中遇到的矛盾和問題，切實履行各自責任和義務，及時將試點情況向監管部門報告，確保試點工作順利推進。各地住房城鄉建設主管部門和監管機構要加強對保險試點項目運行情況的過程管控，切實履行對建筑市場主體的監管責任。根據試點開展情況加強對試點項目工程質量“創優奪杯”工作的扶持力度。保險監管部門要對住宅工程質量潛在缺陷保險