1、附：山東水利工程總公司關于企業重組可能引發社會穩定風險的評估報告省國有資產投資控股： 引入戰略投資者、實施企業重組是山東水利工程總公司 近期改革改制工作的重中之重，是關系到企業生存和開展的 大事，對山東水總的全體員工也是一項及其重大的事件，涉 及廣闊職工切身利益 ,存在一定的社會穩定風險。 因此， 為正 確處理改革、開展與穩定之間的關系，切實從源頭上預防、 減少企業穩定的隱患，山東水總按照省國投控股公司?重大 事項社會風險評估機制實施意見?的有關要求和評估原那么， 對本企業內外部環境、利益相關方等重點環節和重要因素進 行了社會穩定風險評估，報告如下：一、評估事項 山東省國有資產投資控股與山東水

2、務開展有 限公司合作，將山東水利工程總公司重組為山東水總集團有 限公司。二、評估內容和社會穩定分析 評估與分析 截止 2022 年底，山東省僅擁有水利施工一級資質的單 位就有 17 家之多，水利建筑施工市場競爭日趨白熱化，迫 使水利施工企業不得不低價中標，工程利潤一再攤薄。為擴 大山東水總經營規模、提高市場占有率，實現企業做大做強 的既定目標，引入戰略投資者、重組企業，是極其重要的也 是非常必要的。因此，從企業外部環境分析結論看，企業重組不會引起 社會穩定風險問題。評估與分析國家“十一五規劃期水利建設投資規?？涨?，是水利 施工企業難得的歷史機遇。山東水總的經營業績連創新高， 但企業經濟效益卻停

3、留在很低的水平。究其原因，是企業管 理水平低下，工程管理不按流程運作，達不到標準化、標準 化的要求。國家“十二五規劃提出產業升級與轉型，是對 我們極大的考驗。廣闊職工普遍認為，借助戰略投資者的資 源及產業優勢，對山東水總從資產規模、產業結構、市場定 位和公司治理等方面進行企業再造，是改變山東水總現有公 司體制模式、轉換經營和管理機制，增添企業活力的重要舉 措。因此，從企業內部環境分析結論看，企業重組不會引起 社會穩定風險問題。評估與分析在獲知山東水發以戰略投資者身份與省國投控股公司 合作、重組山東水總的意向后，山東水總高管層先后屢次召 開總經理辦公會專題研究重組的可行性。在專題會會議記錄 的表

4、決中，與會的絕大多數企業高管層領導和有關中層干部 都簽字認同。因此，從企業管理層行為的合規性、對重組的支持程度 分析看，不存在社會穩定風險問題。4.職工切身利益評估與分析 省國投控股公司與山東水發?合作協議書?草案的 內容符合法律法規和國家有關政策的要求， 周密、 完善 ,具有 可操作性和連續性。?合作協議書?的條款保證了企業重組的平穩過渡；?合作協議書?符合企業開展需要和職工的長期利益 ; 企業重組能夠滿足企業廣闊職工的愿望，保障和實現企 業員工的根本利益，因此，不會引起社會穩定風險問題。5.職工民主權利評估與分析 在向省國投控股公司正式提交請示之前，山東水總除召 開總經理辦公會專題研究之外

5、，參與協助、協調重組事項的 工作人員也對廣闊干部、職工做了宣傳和調研，聽取了大多 數中層干部的意見，也隨機征求了局部普通職工的想法和建 議。幾乎所有的普通干部和職工都非常贊同企業重組，普遍 認為省國投控股公司與山東水發合作，重組山東水利工程總 公司為山東水總集團是大好事：增大了注冊資本 金；增加了流動資本金；增強了抵御市場風險的能力；增添 了市場競爭的能力。廣闊干部職工還希望新企業能夠強化管 理，提高經濟效益，得到更大的實惠。從維護職工的知情權、參與權、表達權和監督權的角度 看，山東水總對企業重組實施的前期推開工作不會引起社會 穩定風險問題。三、評估結論通過以上內容的評估和分析，我們可以得出這

6、樣一個結 論：山東省國有資產投資控股與山東水務開展有 限公司合作，重組山東水利工程總公司為山東水總集團有限 公司，不存在社會穩定風險問題。四、社會穩定風險監控措施可以說，山東水總的重組實施過程中潛在社會穩定風險 較低。不存在明顯的突出矛盾，不會出現群體上訪問題。假 如出現個別上訪事件，我們有能力控制住突發局面。具體措 施是：1. 建立機構，加強領導。成立了山東水總應急處置領導 小組；2. 出臺了?山東水總應急處置預案?管理制度；3. 加強不安定因素排查，落實矛盾化解調處機制。適時進行不安定因素排查，隨時向上級通報企業內部 穩定信息；及時落實當前職工反映的實際問題；及時處置影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題。對有 群體性事件苗頭的，及時化解和疏