1、無農村社會治安狀況調查與分析農村社會治安狀況調查與分析全市開展的“三萬”活動，訪民情、送政策、辦實事。隨著時間的推移，在不斷的深入，現第一階段工作已基本結束。我們在屯堡鄉花枝山村從進村入戶走訪、調查的情況看，對現階段農村的現狀有了一個基本的了解，特別是農村在產業結構調整，把資源優勢轉化為增收優勢，對如何發展經濟有了很大的轉變，充分調動了農民致富發展的積極性。同時，我們也感到在發展過程中又產生著許多新的矛盾，影響著農村社會穩定，因此，農村社會治安穩定形勢仍不容樂觀。一、當前影響農村社會穩定的主要因素一、當前影響農村社會穩定的主要因素當前農村社會治安總體是穩定的。在我們的走訪調查過程中，反映是良好

2、的、干群關系也比較融洽，但也存在著許多不容忽視的矛盾和糾紛，特別是因鄰里糾紛、征地拆遷、土地承包、宅基地的使用等問題引發的矛盾糾紛， 有時還會引發群體性事件發生，影響了局部地區的社會穩定，其主要因素有：（一）矛盾糾紛調處有一定難度。農村大部分矛盾的出現，有的是因承包土地、宅基地的分配與建設，有的是因農作物的無意被毀壞，而有的是因口角發生的爭執，還有的是因婚姻家庭而產生的民事糾紛，再就是因房前屋后，田頭地角幾棵樹木遮蔭影響房屋安全所引起的。如該村郭家灣組郭兩兄弟，因屋后幾棵樹給房屋帶來安全隱患，哥哥未經弟弟同意，就準備砍屋后屬無于弟弟的樹，雙方發生矛盾，甚至打斗，雙方受傷，村組多次調解至今未果，

3、積怨逾來逾深。由于農村世代的生存繁衍和傳統的小農經濟意識和矛盾的根深蒂固，有的矛盾在調解時困難很大，未能及時得到化解，從而隱藏著不穩定因素，也影響著社會和諧和穩定。（二）民轉刑案件的防范不及時。老百姓往往因為生活瑣事產生利益爭紛，斗氣逞強或者行兇報復，有的因為索取債務而動用武力，這類人事先他們并無殺人、傷害之動機和預謀，而是因為不冷靜，沒有被及時的制止，而突發性的犯罪，對此案件的發生，防范工作需要社會各方面力量共同參與，但難度比較大，現在人們的想法是多一事，不如少一事。（三）盜竊案件破案率低。農村盜竊案發生后，由于涉案標的不大，且警力有限，往往不能及時破案。一方面給被盜村民家庭帶來物質上的損失

4、，另一方面使村民的安全感受到很大影響，甚至相互懷疑，伺機報復。上茶園組吳，自己喂的 10 來只羊，一夜之間被盜好幾只，至今未有下落，這次“三萬”活動走訪時，他懷疑是本組偷的，懷恨在心，我們勸他，在沒有證據時，不能隨便懷疑，以免影響鄰里關系。二、主要成因二、主要成因農村社會治安不穩定的因素是多方面的，有客觀因素，也有主觀因素，有歷史遺留問題，也有現實矛盾沖突，各種因素又相互交織在一起。這就要求我們從實際出發，認真研究新形勢下農無村發展的特點規律，具體分析影響農村社會治安穩定的各種因素。（一）領導重視不夠。有的基層領導對抓穩定工作和抓經濟工作熟輕熟重認識不夠，沒有把穩定工作放在應有的地位，沒有處理

5、好經濟工作與穩定工作的關系，存在著“一手硬，一手軟”的現象。由于思想認識不到位，穩定工作領導責任制沒有得到實實在在地落實。因而，也就很難承擔起“保一方平安”的政治責任，導致其自己管轄的范圍農村社會治安的不穩定。（二）有的基層組織不得力，由于少數基層組織管理職能、干部素質相對弱化，缺乏凝聚力，黨支部的堡壘作用沒有很好地發揮出來， 治保和民調等群眾組織的網絡沒有形成， 自治力不夠，第一道防線沒有發揮好應有的防護力，造成了矛盾加劇。而基層干部，特別是農村村民小組長的待遇問題不能很好地解決，當干部的積極性也不高，做事情的熱情也就無法充分的發揮出來。（三） 村民的素質有待提高， 農民普遍文化素質偏低；

6、加之，農村普法的效果不夠理想，農民對法律政策的理解不到位，甚至有歪曲理解的現象。 而近年來農村精神文明建設雖然有很大的投入， 但相對還是滯后， 一些不良思潮還占領著農村思想文化陣地，造成部分思想混亂，道德素質不高。而又對社會轉型帶來的貧富分化、生存壓力等現象，不能擺正心態和調整心情，很容易被激化，做出沖動行為影響社會穩定。三、建議和對策三、建議和對策無（一）加大農村法制宣傳力度，提高農民的民主法律意識和自我防范能力。把法律法規和防范常識宣傳擺在重要位置，要本著“預防為主，教育先行”的指導思想，充分利用廣播、有線電視、宣傳櫥窗、宣傳欄等陣地采取印發宣傳資料和法制專題片，法制文藝宣傳隊等群眾樂于接

7、受的方式， 廣泛深入地開展法制和安全防范常識的宣傳教育， 增強人民群眾的法制觀念和安全防范意識，切實提高農民的法律意識和知識。自覺遵紀守法和抵制犯罪，同時，加大人民調解法貫徹落實力度，堅持調解優先，依法調解。加強對農村人民調解工作的組織建設，充分發揮人民調解員的作用，多渠道、多形式地對農村閑散人員和無業青少年以及在違法犯罪邊沿徘徊的重點人員的法制教育， 使法制觀念深入人心，有效地防止由民轉刑的案件發生。（二）加強農村基層組織建設與平安創建相結合，強有力的農村基層組織是解決農村問題的有力保證。實踐證明，凡是基層組織處于癱瘓狀態或受控狀態， 國家對農村政策就很難準確到位地實施，經濟發展就不平衡，社

8、會治安就呈現混亂的態勢，農村的犯罪率就會增高，人民群眾生活就缺乏幸福感和安全感。把平安創建與新農村建設緊密地結合起來， 打造堅實的和諧平安基礎工作， 在農村廣泛開展文明創建活動， 推動農村的精神文明建設，創造良好地和諧平安環境。 同時還要加大對農村法制宣傳的支持和投入力度，加強農村法制教育基礎設施建設，充分調動村組老黨員和有威望的老同志的積極作用， 發揮他們在一方的權威高和無生活經驗豐富的優勢，并能及時、妥善、公正地調處矛盾糾紛，做到小組矛盾不激化、村內矛盾不上交，將矛盾糾紛有效地化解在村組。（三）著力解決基層社會管理問題，加強基層民主建設，推進民主管理工作。完善村民自治，健全和落實村務公開制度，不斷提高“管理民主”的制度化、規范化、程序化，用科學管理的成效促進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面發展。在政策的公開、宅基地使用、村集體經濟所得收益使用、村干部報酬、土地征用補償及分配等事務的同時，還應把建設新農村中各級財政到村到戶的優惠政策和資金項目及時納入村民公開的內容。通過村務公開、提高村民參與社會管理的熱情，逐步加強基層社會管理過程中的決策機制、對話機制、監督機制、 獎勵機制等制度建設， 加強村黨支部的