1、110kV* 輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位（章）：編制時間：年月日-1-批準（分管領導）年月日技術審核（技術部門）年月日安全審核（安全部門）年月日編寫（項目總工）年月日-2-目 錄1.概述11.1 編制目的11.2 編制依據11.3 工程概況22 安全目標42.1 安全管理目標 .42.2 環境保護及水土保持目標42.3 文明施工目標43 安全管理機構及職責43.1 管理機構43.2 安全職責54 施工安全管理措施74.1 作業人員基本條件74.2 安全管理制度和臺帳74.3 專項施工方案94.4 施工機械管理104.5 安全費用管理104.6 作業人員行為管理115 施工安

2、全風險管理11-3-5.1 施工安全風險管理措施115.2 重大施工安全風險控制措施.126安全文明施工管理276.1 施工準備階段276.2 基礎施工階段306.3 桿塔組立階段306.4 架線施工階段317環境保護及水土保持措施327.1 防止大氣污染327.2 防止水土污染327.3 防止噪聲污染338分包安全管理339安全檢查及隱患排查3310信息管理3411安全管理評價341 概述 (目錄內容采用宋體四號字體，行間距為1.25 倍行距 )-4-110kV 新鎮輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司1. 概述1.1 編制目的為規范和指導工

3、程施工安全管理、文明施工及安全風險過程管控，明確各崗位職責，落實參建人員安全責任；按照 “安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業行為規范化、環境影響最小化 ”的要求，對本工程施工安全工作進行全方位細致的策劃，預判重大作業風險，制定風險預控措施，保障作業人員和設備財產安全，實現工程安全目標。特制定本方案。1.2 編制依據主席令 2002 年第 70 號中華人民共和國安全生產法國務院令 2003 年第 393 號建設工程安全生產管理條例國務院令 2011 年第 599 號電力安全事故應急處置和調查處理條例GB50194-1993建設工程施工現場供用電安全規范GB289

4、4-2008安全標志及使用導則GB6722-2011爆破安全規程GB13308-1998起重滑車安全規程GB/T50640-2010建筑工程綠色施工評價標準JGJ80-1991建筑施工高處作業安全技術規程JGJ130-2011建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范JGJ33-2012建筑機械使用安全技術規程JGJ46-2005施工現場臨時用電安全技術規范JGJ162-2008建筑施工模板安全技術規程JGJ180-2009建筑施工土石方工程安全技術規范Q/GDW248-2008輸變電工程建設標準強制性條文管理規程Q/GDW250-2009輸變電工程安全文明施工標準Q/GDW274-2009變電站工

5、程落地式鋼管腳手架搭設安全技術規范Q/GDW434.1-2010國家電網公司安全設施標準 （第 2 部分：電力線路）DL5009.2-2004電力建設安全工作規程（架空電力線路）DL/T5106-1999跨越電力線路架線施工規程DL/T875-2004輸電線路施工機具設計、 試驗基本要求國家電網總 2003407 號安全生產工作規定國家電網基建 20121377 號國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法國家電網基建 20111015 號關于印發國家電網公司電網建設工程安全管理評價辦法的通知國家電網基建 20111758 號國家電網公司電網工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）國

6、家電網基建 20111753 號國家電網公司基建安全管理規定-1-110kV 新鎮輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司國家電網基建 20121586 號國家電網公司電網建設工程施工分包管理辦法國網安監 2011664 號國家電網公司電力安全工作規程（線路部分）國家電網基建 20121377 號國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法基建安全 2012 132 號關于進一步落實基建安全“掛牌督查 ”工作要求的通知國家電網基建 2005534 號國家電網公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管理規定基建安全 2010270 號關于

7、開展輸變電工程施工現場安全通病防治工作基建安全國家電網科 20101256 號國家電網公司環境保護管理辦法國家電網安監 20121821 號國家電網公司應急工作管理規定國家電網安監 20112024 號國家電網公司安全事故調查規程電監安全 201239 號電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準（試行）財政部安全監管總局財企 201216 號企業安全生產費用提取和使用管理辦法項目管理實施規劃施工合同項目建設管理綱要項目安全文明施工總體策劃施工組織設計1.3 工程概況1. 3 .1 工程概況110kV* 輸電線路由渭南電力設計院設計，是國家重點工程 * 電氣化鐵路的配套供電工程。 本輸電

8、線路起于 110kV* 變，止于 110kV* 變，簡稱 110kV* 線。線路全長 *km ，其中雙回路鋼管塔段 *km ，雙回路角鋼塔段 *km 。全線共新建桿塔 * 基，其中雙回路終端鋼管 * 基、雙回路耐張鋼管 * 基、雙回路直線鋼管 * 基、分歧塔 * 基、雙回路耐張塔 * 基、單回路耐張塔 * 基、雙回路直線塔 * 基。全線為新建雙回雙分裂架空線路， 導線采用 LGJ-240/40（JL/G1A-240/40-26/7 ）鋼芯鋁絞線，雙分裂，水平排列，分裂間距 400mm，中間用間隔棒固定。地線一根采用 1×7-11.4-1270-B，另一根為 OPGW 復合光纜，型號為

9、： OPGW-13-90-2。工程特點沿線地層均為耕土、黃土狀粉質粘土，夾雜碎石土。主要成分以砂巖及泥巖卵石、碎石為主，一般粒徑220cm，最大粒徑 50cm，粉質粘土充填。全線除兩縣結合部坡面支離破碎外無嚴重不良地質現象帶。本施工段地形為黃土臺塬，局部有洼地、小溝、土壕等。海拔高程為 330650m。沿線平地占 75，丘陵占 25。除個別塔位外其余塔位交通運輸較為便利。線路所經大部分地段都靠近公路及鄉鎮公路，交通運輸便利，但在* 鎮至 *段交通運輸條件一般。-2-110kV 新鎮輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司本工程基礎采用灌注樁和板式基

10、礎形式，桿塔采用鋼管桿和熱軋等邊角鋼式鐵塔形式。線路走徑位于 * 市* 縣和 * 縣境內。本工程氣象條件采用西北級氣象區：最高氣溫： 40、最低氣溫： -20、 覆冰：5mm、內過電壓 /年平均氣溫： 10、外過電壓： 15、 最大風速： 23.5（ s /m）本工程交叉跨越情況如下：序 號交叉物名稱交叉方式單 位次數備注1330kV 電力線鉆次22110kV 電力線跨次3335kV 電力線跨次3410kV 電力線跨次205鐵路跨次26省道跨次17公路跨次15110kV* 變間隔向南出線后右轉，向西沿規劃區道路南側平行走線1.5km 后出規劃區左轉，然后線路在 330kV* 線北側分為 2 條

11、單回路線路鉆越 330kV* 線，線路繼續向南跨越擬建 * 鐵路后右轉，跨越金水溝后向南經 * 鎮、* 后右轉至* 縣工業園區，工業園區內線路采用雙回路鋼管桿沿規劃道路接入110kV* 變110kV 構架，線路全長 *km。鐵塔基礎采用現澆鋼筋混凝土基礎，鋼管桿基礎采用現澆灌注樁基礎。全線路桿塔 * 基，其中鋼管桿 * 基（直線 * 基，耐張 * 基），鐵塔 * 基（直線 * 基，單回耐張 * 基，雙回耐張 * 基）。桿塔應逐級接地，土壤電阻率為： 23，鋼管桿接地電阻不大于 10，鐵塔接地電阻不大于 15, 接地裝置形式為方環加射線淺埋式接地，鐵塔接地施工圖詳見 11XZXSS-D0300-

12、19，鋼管桿接地施工圖詳見11XZXSS-D0300-20。工程特點本工程地處 * 市* 、 * 兩縣，線路所經過的地貌單元屬渭北黃土臺塬地貌，局部有洼地、小溝、土壕等，地形地貌相對簡單。黃土臺塬平坦、開闊，面積廣，比較連續，多為可耕地，在兩縣結合部王村鎮至柳池段線路經過地區大部為梁、峁、溝交錯地形，山體陡翹，坡面支離破碎，局部地區有山洪沖刷痕跡，山頂地形相對較為平緩，所處地形起伏較大。地形劃分為平地占 85%，丘陵占 15%。所處地形海拔均在 671m-852m 之間。 沿線經部分零星楊樹林和果園，所占全線路的 40%（其中果園占 30%）。非林區占全線路的60%(其中耕地占 50%)。本工

13、程施工時需開挖土方量約 12602 立方米，其中鋼管桿基礎采用人工成孔施工工藝，灌注樁樁長均在 6.511.8 米之間，施工時存在較大的施工機械和坍塌以及缺氧風險。為防止導線鞭擊降低線損，本工程導線采用加裝間隔棒工藝。在高處飛車加裝時，作業人員存在高處墜落風險。本工程桿塔全高超出 30 米以上的桿塔占總數的 73.50%，在施工時存在高處墜落和物體打擊風險本工程鋼管桿鋼管噸位較大，存在工地運輸及吊裝安全風險。-3-110kV 新鎮輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司2 安全目標2.1 安全管理目標（1）不發生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人

14、員群體輕傷事件；（2）不發生因工程建設引起的電網及設備事故；（3）不發生一般施工機械設備損壞事故；（4）不發生火災事故；（5）不發生環境污染事件；（6）不發生負主要責任的一般交通事故；（7）不發生對局造成影響的群體性安全穩定事件。（8）爭創國家電網公司安全管理流動紅旗。2.2 環境保護及水土保持目標（1）施工、生活污水設沉淀池、 隔油池處理，污水過濾排放合格率為100%；（2）固體廢棄物分類進行處理，分類處置率為100%；（3）工地場界噪聲不超過標準：夜間施工 55分貝，白天施工 70分貝；（4）保護生態環境，不發生環境污染事故；（5）保護原生態植被， 減少施工場地和周邊植被的破壞，不發生水土

15、流失；（6）嚴格執行“工完料凈場地清”。2.3 文明施工目標（1）項目施工實現安全管理制度化；（2）安全設施標準化；（3）現場布置條理化；（4）機料擺放定置化；（5）作業行為規范化；（6）環境影響最小化。3 安全管理機構及職責3.1 管理機構110kV* 輸電線路工程施工項目部安全管理機構圖項目經理： *項目總工： *工程部： *安監部： *質檢部： *物資部： *外協部： *施工一隊施工二隊施工三隊*-4-110kV 新鎮輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司3.2 安全職責項目經理的安全職責（1）負責施工項目部各項管理工作，是本項目部安全第一

16、責任人。（2）組織建立本項目部安全管理體系， 保證其正常運行， 主持項目部安全會議。組織確定本項目部的安全目標，制定保證目標實現的具體措施。（3）組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規劃（施工組織設計）、安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃、現場應急處置方案等項目管控文件，報監理項目部審查，業主項目部審批后，負責組織、實施。（4）負責組織對分包商進場條件進行檢查，對分包隊伍實行全過程的安全管理。（5）保證安全技術措施經費的提取和使用， 確保現場具備完善的安全文明施工條件。（6）定期組織開展安全檢查、 日常巡視檢查，并對發現的問題組織整改落實，實現閉環管理。（7）負責組織對重要工

17、序、 危險作業和特殊作業項目開工前的安全文明施工條件進行檢查，落實并簽證確認。（8）組織落實安全文明施工標準化有關要求，促進相關工作的有效開展。（9）參與或配合工程項目安全事故的調查處理工作。（10）審批安全施工作業票A 、B 票。項目部副經理的安全職責（1）按照項目經理的要求， 對職責范圍內的安全管理體系常有效運行負責 。（2）按照項目經理的要求， 負責組織安全管理工作， 對施班組進行業務指導。（3）掌握分管范圍內的施工過程中安全管理的總體情況， 安全管理的有關要求執行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開相關安全工作會議，安排部署相應工作。（4）針對工程實施和安全檢查中出現的問題， 及時安排處

18、理； 重大問題提請項目經理協調解決。（5）組織落實分管范圍內的安全文明施工標準化有關規定， 促進安全管理工作有效開展。（6）完成項目經理委派的安全專項管理工作，并對工作負全面責任。（7）參與或配合項目安全事故的調查處理工作。（8）審批安全施工作業票A 、 B 票。項目總工的安全職責（1）貫徹執行公司、 省級公司和施工企業頒發的安全規章度、技術規范、標準。組織編制符合工程實際的實施性文件和大施工安全技術方案，并在施工過程中負責技術指導。（2）組織相關施工作業指導書、 安全技術措施的編審工作； 組織項目部安全、技術等專業交底工作。（3）組織項目部安全教育培訓工作。（4）定期組織項目專業管理人員檢查

19、或抽查工程安全管理況， 對存在的安全問題 或隱患，落實防范措施。（5）參與或配合項目安全事故的調查處理工作。（6）協助項目經理做好其他與安全相關的工作。-5-110kV 新鎮輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司（7）審批安全施工作業票A 、 B 票 。項目部專（兼）職安全員的安全職責（1）協助項目經理全面負責施工過程中的安全文明施工管理工作， 確保施工過程中的安全。（2）貫徹執行公司、 省級公司和施工企業頒發的規章制度、 安全文明施工規程、規范，結合項目特點制定安全文明施工理制度，并監督指導施工現場落實。（3）負責施工人員的安全教育和上崗培訓，

20、參加項目總工組織的安全交底。參與有關安全技術措施等實施文件的編制，審查安全技術措施落實情況，監督施工方案執行 。（4）負責制定工程項目基建安全工作目標計劃。 負責編制安全防護用品和安全工器具的使用計劃。負責建立項目安全管理臺帳。（5）負責檢查指導施工隊、 分包隊伍安全施工措施的落實工作， 并督促施工隊、分包隊伍提高專業工作水平。（6）監督、檢查施工場所的安全文明施工情況， 組織召開安全專業工作例會，總結安全工作。（7）參與或配合安全事故的調查處理工作，負責落實整改意見和防范措施。有權制止和處罰施工現場違章作業和違章指揮行為。（8）督促并協助施工班組做好勞動防護用品、 用具和重要工器具的定期試驗

21、、鑒定工作。（9）開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經驗。（10）審核安全施工作業票A 、B 票 。施工隊（班組）長的安全職責（1）負責施工隊（班組）日常安全管理工作， 對施工隊班組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。（2）組織施工隊（班組）人員進行安全學習，執行基建安全的規程、規定、制度及措施，糾正并查處違章違紀行為。（3）負責新進人員和變換工種人員上崗前的第三級安全教育培訓。（4）負責編制安全施工作業票A 、B 票 。（5）組織安全日活動，總結與布置施工隊（班組）安全工作，并作好安全活動記錄。（6）組織施工隊（班組）人員開展風險識別、評價活動，制定并落實風險預控措施。（7）組織每

22、天的 “站班會 ”，班后進行安全小結。每天檢查施工場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員正確使用安全防護用品和用具。（8）組織工程項目開工前的安全技術交底工作， 對未參加交底或未在交底書上簽字的人員，不得安排參加該項目的施工。（9）負責施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。（10）實施安全工作與經濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴明。（11）配合施工隊（班組）安全事故的調查，組織施工隊（班組）人員分析事故原因，落實處理意見，吸取教訓，及時改進安全工作。施工隊（班組）專（兼）職安全員的安全職責（1）協助施工隊（班組）長組織學習、貫徹基建安全工作規程、規定和上級有關安全工作的指

23、示與要求。-6-110kV 新鎮輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司（2）協助施工隊（班組）長進行施工隊（班組）安全建設，開展安全活動（3）協助施工隊（班組）長組織安全文明施工。有權制止和糾正違章作業行為。（4）協助施工隊（班組）長進行安全文明施工的宣傳教育。（5）檢查作業場所的安全文明施工狀況， 督促施工隊（班組）人員執行安全施工措施及正確使用安全防護用品、工器具。（6）協助施工隊（班組）長做好安全活動記錄；保管有關安全資料。（7）檢查安全施工作業票A 、 B 票執行。施工人員的安全職責（1）學習基建安全工作的有關規程、規定、制度和措施，自覺

24、遵章守紀，不違章作業。（2）正確使用安全防護用品、工器具，并在使用前進行可靠性檢查。（3）參加施工項目開工前的安全技術交底，并在交底書上簽字。（4）作業前檢查工作場所， 落實安全防護措施，確保不傷害自己， 不傷害他人 ，不被他人傷害，下班前及時清掃整理作業場所。（5）嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業使用的機械設備及工器具。（6）愛護安全設施，未經項目部專職安全員批準， 不得拆除或挪用安全設施。（7）施工中發現不安全隱患應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經安全交底的施工項目，有權拒絕施工并可越級報告；有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權拒

25、絕違章指揮和強令冒險作業；有權制止他人違章；在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。（8）參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。（9）發生人身事故時應立即搶救傷者， 保護事故現場并及時報告； 接受事故調查時必須如實反映情況；分析事故時積極提出改進意見和防范措施。4 施工安全管理措施4.1 作業人員基本條件（1）參加本項目的作業人員年齡必須在 1 8 周歲及以上， 新進場人員需經公司級安全教育培訓合格， 項目部組織二級安全教育， 督促班組進行三級安全教育，各級安全教育須經考試合格后方可進場。（2）結合工程特點， 對上崗前員工進行 “安規

26、”及相關安全知識的培訓教育并進行考試；考試不合格的人員可進行一次補考，補考不合格予以清退。（3）分部分項工程開工前， 對作業人員進行安全技術措施交底； 未參加交底或未履行簽字確認手續的，不允許上崗。（4）每天上班前開站班會， 交任務、交技術、交安全；查衣著、查“ 安全帽、安全帶、安全繩 ”、查精神狀態；未參加站班會的作業人員不允許參加作業。（5）特殊工種人員持證上崗， 上崗前提供有效證件報監理項目部審查， 經過培訓教育并考試合格。（6）組織作業人員每兩年至少進行一次體檢，有禁忌癥者禁止參加施工。（7）對作業人員開展危險因素及控制措施、 應急處置方案、 急救知識 培訓，提高作業人員風險防范及應急

27、處置能力。4.2 安全管理制度和臺帳-7-110kV 新鎮輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司項目部建立以下安全管理制度（1）安全施工責任制度（2）安全教育培訓制度（3）安全施工檢查制度（4）安全例會制度（5）安全施工措施編審和交底制度（6）安全施工作業票管理制度（7）安全活動制度（8）安全監護制度（9）安全用電管理制度（10）安全防護裝備管理制度（11）施工機械及工器具安全管理制度（12）環境保護管理制度（13）車輛交通安全管理制度（14）安全文明施工管理制度（12）安全獎懲制度（15）消防保衛管理制度（16）安全文明施工措施補助費使用管理辦

28、法（17）反違章考核管理制度（18）施工分包安全管理制度（19）防火防爆安全管理制度（20）改、擴建工程施工安全管理制度（21）安全設施管理制度（22）生活衛生管理制度（23）事故調查、處理、統計報告制度（24）防塵、防毒射線安全管理制度（25）鄰近帶電、停電、不停電作業安全管理制度（26）反違章考核管理制度（27）安全檢查制度（28）安全施工作業票制度項目部建立以下安全管理臺帳（1）安全施工有關法律、法規、技術標準、規程、規范等依據性文件（含有效文件清單）（2）施工安全管理工作制度（3）安全文件、安全簡報及收發、學習記錄（4）安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片（5）安全例會及安全活

29、動記錄（6）特種作業及專、兼職安全人員登記檔案（7）全體作業人員體檢情況登記表（含分包單位作業人員）（8）分包商安全資質及現場準入審（復）查表（9）施工安全風險動態識別、評估及預控措施臺帳（10）環境因素、風險因素識別、風險評價和風險控制措施表-8-110kV 新鎮輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司（11）安全技術措施計劃（含文明施工措施計劃）及安全文明施工措施補助費使用記錄（12）安全用品臺帳及領用記錄（13）安全工器具臺帳及檢查試驗記錄（14）安全施工作業票及安全技術措施交底記錄（15）現場應急處置方案及演練記錄（16）安全檢查記錄及安全

30、隱患整改通知單、復檢單（17）工程項目安全管理自評價記錄（18）安全獎懲登記臺帳（19）各類安全報表及安全事故調查處理記錄。施工隊（班組）建立以下安全管理臺帳（1）安全活動日記錄（2）安全施工作業票（3）安全整改通知單（4）安全整改反饋單及復檢單（5）施工機械、工器具檢查登記表（6）安全工具（防護用品）檢查試驗記錄（7）施工隊安全檢查記錄（8）安全文件收發臺賬（9）有關安全工作規程、規定、措施、文件、安全簡報、事故通報、法律法規等。4.3 專項施工方案本工程需要編制安全技術措施的項目：序號項目部位編制時間編制責任人備注1基礎及接地工程作業指導書鐵塔基礎開工前項目總工2基礎工程施工安全措施基礎施

31、工開工前項目總工3桿塔組立工程作業指導書桿塔組立開工前項目總工4桿塔工程施工安全措施桿塔組立開工前項目總工5放緊線及附件安裝工程作業指導書導、地線架設開工前項目總工6OPGW 光纜工程作業指導書光纜架設開工前項目總工7架線工程施工安全措施導、地線架設開工前項目總工8冬季施工措施冬季施工開工前項目總工9夏季施工安全防護措施夏季施工開工前項目總工10跨越 35kV 電力線停電施工方案跨越施工開工前項目總工11跨越 110kV 電力線停電施工方案跨越施工開工前項目總工專項方案由項目部總工程師編寫， 報公司技術、 質量、安全等職能部室審核，總工程師審批，項目總監理工程師簽字后實施。本工程需編制專項施工

32、方案序號項目部位編制時間編制責任人備注1灌注樁基礎作業指導書灌注樁基礎分部工程開工前項目總工2跨越 * 鐵路施工方案跨越施工跨越施工開工前項目總工-9-110kV 新鎮輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司安全技術措施由項目部總工程師編寫，報請公司按規定組織審查，完善后經公司總工程師或副總工程師審批，報總監理工程師、 業主項目部經理簽字后實施。本工程一般作業風險作業，依據作業指導書進行控制。項目總工組織方案交底，全體作業人員必須參加，履行簽字確認手續。施工過程如需變更施工方案 、作業指導書或安全技術措施，必須經措施審批人同意，監理項目部審核確認后

33、重新交底。施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，重新交底；如人員、機械（機具）、環境等條件發生變化，應完善措施，重新報批，重新辦理作業票，重新交底。4.4 施工機械管理（1）項目經理為現場施工機械安全管理第一責任人， 負責組織建立項目部施工機械安全管理制度，設置機械管理專責人員；負責施工機械作業的組織實施，并對施工機械日常管理和作業進行安全管理和監督。（2）機械管理專責人員按工程施工需要， 到公司機械管理部門領用機械并辦理領用手續，對帶有動力的施工機具應當面試機交驗， 確保領用的機械性能完好。對帶電施工機具應確保其具有良 好的外殼絕緣性能及防觸電措施。（3）機械管理專責人員對到庫的施工機械按

34、品 種、規格、型號分別存放，建立進庫檢驗臺賬、標識，做到帳、卡、物相符，且保持庫容整潔。（4）對計劃進場的起重機械進行準入檢查。重點檢查起重機械的 性能、安全狀況、相關部門的檢測報告及起重機械作業人員的資格等是否滿足要求，核查滿足要求后，報監理項目部審批，經批準后方可進入施工現場。（5）對 于外租起重機械應確定該租賃公司是否已與公司簽訂安全協議，該機械是否經審查合格，重點核查起重機械的安全檢驗合格證、起重機械作業人員有效資格證件等是否滿足要求。（6）機械的操作使用應按照機械操作規程進行， 機械施工前檢查機具的完好性，發現不合格或有疑問的立即停止使用，并與項目部機械管理專責人員聯系處理。（7）在

35、施工巡檢中，發現機械違章操作、使用及機械缺陷，立 即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。（8）對于施工中的鋼管桿吊裝、 高塔安裝等重大吊裝工序， 項目經理、項目總工、安全員應到場進行安全監護和檢查指導。（9）每月組織對起重機械進行檢查，并填寫檢查記錄，發現問題及時整改。（10）機械管理專責人員負責機具的定期維修、 保養工作，并作好檢修記錄，以保證在庫機械處于完好狀態。并收集、整理好領用單、退料單、維修任務單等原始資料，做好上述單據的統計工作。（11）起重機械出場時，應報監理項目部審批。（12）工程結束后，辦理施工機械回退手續。4.5 安全費用管理（1）開工前，按施工準備、基礎施工、桿塔組立、

36、架線工程四個階段編制安全文明施工設施配置計劃單，報監理項目部審核。（2）安全文明施工設施進場時， 編制安全文明施工設施進場報驗單， 分階段報監理項目部和業主項目部驗核并簽字確認。（3）按計劃領用（采購或制作）安全文明施工標準化設施，做好設施布設、日常管理和維護。-10-110kV 新鎮輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司（4）設施布置完成后，報監理項目部驗收，合格后及時申請付款計劃。4.6 作業人員行為管理（1）作業人員進入施工現場必須正確佩戴安全帽； 穿著符合安全要求的工作服，著裝力求整齊統一并佩戴胸卡，嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋，以及短褲、裙

37、子等。嚴禁酒后進入施工現場。（2）高處作業的作業人員必須正確佩戴安全帶、 安全繩、攀登自鎖器、 工具包，并在施工中正確使用。高處作業人員應衣著靈便，衣袖、褲腳應扎緊，穿軟底鞋。在作業過程中，高處作業人員應隨時檢查安全帶（繩）是否牢固，在轉移作業位置時不得失去保護。高處作業應設安全監護人。（3）從事起重作業時， 應按照已經審批的施工方案和安全技術措施進行組織施工；按規定辦理安全施工作業票，并有施工技術負責人在場指導下進行；起重作業應設置取得資格證的人員進行指揮，并設專人進行安全監護。（4）從事焊接或切割的人員須持證上崗， 并應穿戴專用工作服、絕緣鞋、 防護手套、防護鏡等符合專業防護要求的勞動保護

38、用品。使用超過安全電壓的手持電動工具，應佩帶絕緣防護用品。（5）使用小型施工機械的人員應掌握各類機械的操作規程， 嚴格按照操作規程進行作業。（6）現場施工用電設施的安裝、運行、維護，應由專業電工負責。（7）獨立進行安裝及測量的人員應具備必要的電氣技術理論知識， 掌握有關工具、機具、儀表的操作、使用和保管方法。4.7 應急管理措施（1）工程開工前，配合現場應急工作組制定本工程現場突發事件應急處置方案。（2）按處置方案分工要求， 將緊急聯絡和救護方法內容宣傳到每個員工。 將應急聯絡圖懸掛在施工項目部、施工現場醒目處。（3）組建應急救援隊伍， 儲備應急救援物資， 按計劃配合實施應急演練活動，確保現場

39、應急處置方案的有效性和響應的及時性。（4）發生突發事件， 現場人員按處置方案要求開展應急處置， 并按方案要求上報流程進行報告，在上級應急機構的領導下開展應急處置工作。（5）突發事件處置完畢后，進行應急恢復。（6）配合事故調查組進行事故調查。（7）總結事故教訓，改進并提高應急處置管理水平。5 施工安全風險管理5.1 施工安全風險管理措施開工前，參與業主項目部組織的項目風險交底和風險點初勘。建立本項目固有施工安全風險清單：（1）建立本項目固有風險清冊， 編制施工安全風險識別、 評估和預控清冊。（2）對三級及以上風險逐一進行篩選，編制三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊，報監理項目部審核，并報

40、業主項目部確認后發布。施工安全風險動態調整：（1）分部分項工程開始前，項目經理組織項目總工、技術員、安全員、施工負責人進行復測 ，對三級及以上的作業風險逐一進行復測并填寫 施工作業風險-11-110kV 新鎮輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司現場復測單從作業人員、機械設備、材料、施工方法、環境、安全管理六個維度影響因素的實際情況，計算出各工序作業風險動態修正系數，對固有風險值進行修正，得出動態風險值，對施工安全風險動態調整。（2）根據得出的動態風險值確認實際作業存在的安全風險等級， 錄入三級及以上施工安全風險動態識別、評估及預控措施臺帳，報監

41、理項目部、業主項目部簽字確認。（3）本項目固有風險等級最高為三級， 如經過動態調整后出現四級及以上的，按照四級及以上風險管理要求上報、管控。（4）三級及以上施工風險作業， 首先考慮可否采取合適方式， 改變作業環境或施工方法，對風險作業重新定級，實現固有風險等級的降低；一旦明確風險作業等級超過三級，要采用針對性措施降低風險等級，組織全員安全風險交底，填報 “安全施工作業票 B” ，制定 “施工作業風險控制卡 ”，報監理項目部審查、業主項目部確認。（5）暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣的戶外作業，經動態調整后，風險等級低于二級的，按照三級及以上風險進行控制。（6）二級及以下固有風險工序作業前復核動

42、態因素風險值， 仍屬二級風險的，按照常態安全管理組織施工，否則按三級以上風險控制辦法組織實施。（7）每月 25 日前識別、動態評估下月作業的風險，制定預控措施，通過基建管理信息系統報監理、業主項目部掌握、監控。安全風險管控要求：（1）三級風險作業前 2 4 小時書面匯報至監理項目部。施工隊（班 組）負責人、安全員（監護人）到位時，開始作業。（2）四級風險作業前 48 小時書面匯報至監理、業主項目部，作業前 2 4 小時書面匯報至單位分管領導。 分管領導組織現場檢查， 相關職能部門派專人監督，項目經理 、專職安全員到位時，開始作業。（3）經動態調整出現五級風險作業，在作業前 72 小時書面匯報至

43、監理、業主項目部。作業前 48 小時書面匯報至單位主要領導。 參建單位主要領導組織相關人員到現場制定降低風險等級的措施并實施。 降低風險等級后， 相應人員到位時，開始作業。5.2 重大施工安全風險控制措施施工準備階段重大施工安全風險作業項目本工程施工準備階段共有1 項重大施工安全風險作業項目，見下表：施工階段序號風險作業項目計劃時間施工部位風險等級及類型施工準備1材料站施工供用電2011 年 11 月重要臨時設施作業前須按照國家電網公司電網工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行） (國家電網基建 20111758 號 )中的六個維度進行動態評估，確定最終風險等級。施工作業存在的風險施工供用

44、電：項目部材料站施工用電從租借廠房內的電源點接入， 存在 “觸電 ” 風險。-12-110kV 新鎮輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司施工供用電風險預控措施作業準備安全風險控制措施（1）編寫專項施工方案，報監理項目部審查，經業主項目部批準后實施。（2）選擇合理的架空或預埋線路路徑， 避開易撞、易碰、易腐蝕場所以及熱力管道。（3）本項目屬于二級風險作業， 作業前，按國家電網公司電網工程施工安全風險識別、評估及控制辦法辦理電網工程安全施工作業票A 。作業人員要求（1）現場電工經有關部門培訓、考核合格后，方能上崗。（2）用電人員需掌握安全用電的基本

45、知識和所用設備的性能。（3）作業前，穿戴和設備相應的勞動保護用品， 并檢查安全裝置和防護設施是否完好。防觸電傷害安全風險控制措施（1）由電工完成拆接電氣線路、插頭、電氣設備、電燈等相關工作，并處理線路及機具故障。（2）使用電氣設備前，檢查線路、插頭、插座、漏電保護裝置是否完（3）使用振搗器等手持電動機械和其他電動機械從事濕作業時， 由電工接好電源，安裝上漏電保護器，操作者穿戴絕緣鞋、絕緣手套后再進行作業。（4）搬遷或移動電氣設備前，先切斷電源。（5）搬運鋼筋、鋼管及其他金屬物時，嚴禁觸碰到電線。（6）禁止在電線上掛曬物料。（7）禁止使用照明器烘烤、取暖，禁止擅自使用電爐和其他電加熱器（8）在架

46、空輸電線路附近工作時， 應停止輸電，不能停電時，采取隔離措施，保持安全距離，防止觸碰。（9）電線采取架空措施，不在地面、施工樓面隨意亂拖，若必須通過地面、樓面時采取過路保護措施，物料、人不準壓踏碾磨電線。保護和接地（1）配電系統設置總配電箱、分配電箱、開關箱，實行三級配電。配電箱、開關箱裝設漏電保護器，并定期組織檢查和試驗。（2）供電系統須采用三相五線制。（3）配電箱金屬外殼接地良好， 其結構具備防火、防雨的功能，箱內的配線采取相色配線且絕緣良好，導線進出開關柜或配電箱的線段進行絕緣并固定，導線剝頭不得過長，壓接牢固。盤面操作部位不得有帶電體裸露。現場安全監護措施施工時，現場設專人監護，進行帶

47、電接火作業時報請監理項目部進行旁站監理。風險作業安全防護要求施工供用電施工安全防護基本要求（1）施工現場與外電線路共用同一供電系統時， 電氣設備的接地、 接零保護應與原系統保護一致。禁止一部分設備做保護接零，另一部分設備做保護接地。（2）施工用電作業人員，配備足夠的絕緣棒、絕緣手套、絕緣靴、驗電筆等用具。（3）電氣設備附近配備適于撲滅電氣火災的消防器材。-13-110kV 新鎮輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位： 渭南光明電力集團有限公司電力工程公司（4）直埋電纜，按要求設置走向標識。（5）電源箱周圍設置硬質防護圍欄， 電源箱及用電設備金屬外殼須可靠接地，并做好接地標識。風險管理到

48、崗到位要求施工電源拉入作業，屬于固有三級風險。作業前，施工班組負責人、安全員（監護人）應到崗到位，報請監理項目部進行旁站監理。基礎施工階段重大施工安全風險作業項目【編制要點】：進行風險設別、評估，列出本階段重大施工安全風險作業項目。本工程基礎施工階段共有2 項重大施工安全風險作業項目，見下表：施工階段 序號風險作業項目計劃時間施工部位風險等級及類型1鐵塔基礎：直線基礎26#、土石方基礎開挖2011 年 11月固有三級53#、全部的耐張基礎基礎施工超過一定規模的2人工挖孔灌注樁2011 年 11月灌注樁基礎 1#11#、106#116 #危險性較大的分部分項工程作業前須按照國家電網公司電網工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行） (國家電網基建 20111758 號 )中的六個維度進行動態評估，確定最終風險等級。項目施工存在的風險（1）土石方基礎開挖施工 :本工程土石方基礎開挖深度在 3 米以上，屬于固有三級風險，存在 “坍塌、物體打擊、機械傷害 ”風險。（2）人工孔樁開挖施工：本工程 1#11#、106#116#基礎人工挖孔灌注樁施工，深度為 6.3m11.6m，逐層