1、職業安全衛生管理體系-規范目 錄前言1 適用范圍2 參考資料3 術語與定義4 OH&S 管理體系要素4.1總的要求4.2 OH&S方針4.3規劃4.4實施與運作4.5檢查與糾正措施4.6管理評審圖1-成功的職業安全衛生管理的要素圖2-職業安全衛生方針圖3-規劃圖4-實施與運作圖5-檢查與糾正措施圖6-管理評審附錄A（參考用）OHSAS 18001與ISO 14001:1996和ISO 9001:1994相關性比較 5 參考目錄前言職業安全衛生評估系列（OHSAS）規范及相關標準OHSAS18002：OHSAS18001實施指南，是應顧客迫切需要有能對其職業安全衛生管理體系進行評

2、估和認證的可認可的職業安全衛生管理體系標準之要求制定的。OHSAS18001的制定考慮了與ISO9001:1994（質量）和ISO14001:1996（環境）管理體系標準的相容性，以便組織將質量、環境及職業安全衛生管理體系整合一體，也許組織希望這樣做。OHSAS規范在適當的時候進行審查或修改。當ISO9001或ISO14001出新版本時將進行審查，以保證持續相容。當OHSAS規范其內容在國際標準中公布或其作為國際標準時，它將被撤回。對英國而言：-BSI-OHSAS18001不是英國標準；-BSI-OHSAS18001其內容在英國標準中公布或其作為英國標準時，它將被撤回。-BSI-OHSAS18

3、001由BSI出版，BSI擁有所有權和版權。制定OHSAS18001的過程對愿意與BSI聯合制定類似文件的其他倡議者是公開的，只要這些倡議者愿意遵守BSI關于該文件的條件。制定OHSAS規范所參考的資料制定OHSAS規范時參考了下列文件：1) BS8800:1996，職業安全衛生管理體系指南；2) 技術報告NPR5001:1997職業安全衛生管理體系指南；3) SGS&ISMOLISA2000:1997安全衛生管理體系要求；4) BVQISafetyCert職業安全衛生管理標準；5) DNVOHSMS:1997，職業安全衛生管理體系認證標準；6) 草案NSAISR320職業安全衛生管理

4、體系建議；7) 草案AS/NZ4801職業安全衛生管理體系-規范及使用指南；8) 草案BSIPAS088職業安全衛生管理體系；9) UNE81900預防職業風險準標準系列；10) 草案LRQASMS8800衛生與安全管理體系評估準則。OHSAS18001將替代這些參考資料中的一部分。OHSAS18001與UNE81900具有高水平的相容性和技術等同性。本標準并不意圖包括一個合同所有必需的條款。使用者對其正確應用負有責任。符合本標準并不免除本身在法律上的責任。1適用范圍本標準規定了職業安全衛生(OH&S)管理體系的要求，使組織控制其OH&S風險和改進其績效。它既沒有陳述特定的OH

5、&S績效準則，也沒有給出設計管理體系的詳細說明。本標準適用于任何期望做到下列各事項的組織：a)建立OH&S管理系統，以消除或減少員工和其他利害相關者可能遇到的與組織的活動相關的OH&S風險；b)實施、維持和不斷改進OH&S管理系統；c)確保其符合本身宣告的OH&S方針；d)向他人展示其符合性；e)尋求由外部組織對本身的OH&S管理系統進行認證/注冊；f)由自身確定和宣告對本標準的符合性本標準所要求事項均可納入OH&S管理體系。至于實際應用程度，則取決于組織的OH&S方針、活動與風險的性質以及作業的復雜性等因素。本標準意圖規范職業安

6、全衛生，而不是規范產品與服務安全。2參考資料提供信息與指導的其它出版物列入了參考書目。建議參考這些出版物的最新版本。尤其是要參考：OHSAS18002：1999，OHSAS18001實施指南BS8800：1996，職業安全衛生管理體系指南3術語和定義本標準采用下列術語與定義。3.1事故造成死亡、職業病、傷害、財產損失或其它損失的意外事件。3.2審核系統審查以確定活動及相關的結果是否符合計劃安排，這些安排是否有效地實施，是否適合于達到組織的方針與目標（見3.9）。3.3持續改善根據組織職業安全衛生方針，完善職業安全衛生管理體系，以達到提高整體的職業安全衛生績效之過程。備注：此過程并不需要在活動的

7、所有方面同時進行。3.4危險可能造成人員傷害或職業病、財產損失、工作場所環境破壞或其組合之根源或狀態。3.5危險辯識認識存在的危險并確定其特征的過程。3.6事件造成事故或可能造成事故的事件。備注：沒有造成職業病、傷害、財產損失或其它損失的事件也稱為虛驚事故。事件包括虛驚事故。3.7利害相關者關注組織的職業安全衛生績效或受其影響的個人或團體。3.8不符合任何能直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作場所環境破壞或其組合的對工作標準、實務、程序、法規、管理體系績效等的偏離。3.9目標組織設定的自己要達到的職業安全衛生績效。3.10職業安全衛生工作場所影響員工、暫時性工作人員、承包商、參觀者及其他人

8、員健康的條件與因素。3.11職業安全衛生管理體系整個管理體系的一個組成部分，以對與組織經營相關的職業安全衛生風險進行管理。包括為制定、實施、達到、評審和維持職業安全衛生方針所需的組織機構、規劃活動、職責、實務、程序、過程和資源。3.12組織有自身職能和行政管理的獨立或合股、公有或私營的各類公司、集團公司、商行、企事業單位或社團，或是上述單位的部分或組合。備注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可把每一個單獨運行的單位視為一個組織。3.13績效組織的安全衛生管理體系根據其職業安全衛生方針與目標，控制其安全衛生風險所獲得的可測量的結果。備注：績效測量包括測量職業安全衛生管理活動和結果。3.14風險特

9、定危險事件發生的可能性與后果的結合。3.15風險評估估計風險程度并確定風險是否可容許的全過程。3.16安全脫離不可接受的傷害風險（ISO/IECGuide2）。3.17可容許的風險其程度已降低到組織考慮其法律責任和其職業安全衛生方針后能容忍水平的風險。4OH&S管理體系要素圖1-成功的OH&S管理的要素4.1總的要求組織應建立和維持OH&S管理體系，本（4）節將說明該體系的要求。4.2職業安全衛生方針應有由組織的高層主管批準的OH&S方針，清楚地陳述安全衛生的總體目標和改進安全衛生績效的承諾。方針應：a)適合組織OH&S風險的性質和規模；b)包括持續改進

10、的承諾；c)包括至少符合現行實用的OH&S法規和組織須遵守的其他要求事項的承諾；d)文件化、實施和維持；e)傳達給所有的員工，以使他們認知各自的OH&S責任；f)可向利害相關者公開；g)定期進行檢查，以確保它貼切和適用于組織；4.3規劃4.3.1危險辨識、風險評估和風險控制規劃組織應建立和維持程序，以進行危險辨識、風險評估和實施必要的控制措施。程序應包括：-常規和非常規的活動；-所有接近工作場所人員（包括分包商和參觀者）的活動；-工作場所的設施，無論是組織提供的還是他人提供的。組織在設定其OH&S目標時，應確認對評估結果和控制措施的效果進行了考慮。組織應文件化并保持該信

11、息的更新組織用于危險辨識和風險評估的方法應：-根據其范圍、特征和時限加以界定，以保證該方法是有計劃的而不是臨時性的；-對風險進行分級，并辨識出哪些風險可采用4.3.3和4.3.4中確定的措施加以消除或控制；-與運行經驗和采用的風險控制措施的控制能力相一致；-為確定設備要求、確認培訓需求和/或建立作業控制提供依據；-考慮到對所要求采取的措施的監督，以保證實施措施的有效性和時間性。備注：對危險辨識、風險評估與風險控制更多了解，參見OHSAS18002。法令規章與其他要求事項:組織應建立和維持程序，以鑒別和取得適用于組織的法令規章和其他OH&S的要求事項。組織應保持信息的更新，并且應將法令規

12、章與其他要求事項的相關信息提供給其員工和其他有關的利害相關者。4.3.3目標組織應在其各有關部門和階層建立并維持文件化的OH&S目標。備注：目標應盡量地予以量化。在建立和檢查其目標時，組織應考慮法令規章與其他要求事項，自身的OH&S危險與風險，技術選擇、財務、作業與業務等要求，以及利害相關者的觀點。目標應與OH&S方針一致，包括持續改進的承諾。4.3.4安全衛生管理方案組織應建立并維持一個或多個OH&S管理方案，以達到其目標。管理方案應包括：a)組織各相關部門與階層為達到目標的責任與權限b)達到目標的方法與時程OH&S管理方案應有計劃地定期進行檢查。必要

13、時，管理方案應進行修訂，以表述組織的活動、產品、服務或作業條件的變化。4.4實施與運作4.4.1機構與責任對從事對組織的活動、設備和過程的OH&S風險有影響的管理、執行和驗證活動的人員，其角色、責任和權限應加以界定、文件化和溝通，以達到有效的OH&S管理。職業安全衛生最根本的責任在于高層主管。組織應指派一名高層主管成員（例如，在大的組織中，一名董事會或執委會成員），負有保證OH&S管理系統正確地實施和在組織內所有地點和作業范圍內執行要求的特殊責任。管理階層應提供實施、控制和改進OH&S管理體系所需要的資源。備注：資源包括人力資源和專門技能、技術與財務資源。對于組

14、織指派的管理者，應界定其角色、責任和權限以進行下列活動：a)確認OH&S管理體系的各項要求是根據本標準而建立、實施和維持的；b)確保向高層主管報告OH&S管理體系的績效以供審查，并作為改進OH&S管理體系的依據。所有具有管理責任的人員應展示他們持續改進OH&S績效的承諾。4.4.2培訓、認知與能力對于工作上可能對工作場所的OH&S產生影響的人員，應具備相應的能力。能力應以適當的學歷、培訓和/或經驗來界定。組織應建立和維持程序，以保證其各相關部門和階層的員工具有下列認知：-符合OH&S方針和程序，以及OH&S管理系統要求的重要性；-員工的作

15、業活動所造成的實際的或潛在的OH&S后果，以及提高個人績效能夠帶來的OH&S好處；-為符合OH&S方針和程序，以及OH&S管理系統的要求，包括緊急事件準備和應急的要求，每個員工所扮演的角色和承擔的責任；-偏離特定作業程序時可能造成的后果。培訓程序應考慮不同層次的：-責任、能力和文化程度；和-風險。4.4.3協商與溝通組織應有程序以確保有關OH&S信息與員工和其他利害相關者進行溝通。員工參與和協商的安排應文件化并通知利害相關者。員工應：-參與制定和審查管理風險的方針和程序；-參加商議影響工作場所衛生與安全的任何變更；-有代表參加管理衛生與安全事務；-被告知

16、誰是員工的OH&S代表（一個或多個），以及特殊指派的管理者（見4.4.1）。4.4.4文件化組織應建立和維持書面或電子形式的信息，以：-說明管理系統的核心組織部分及彼此間的關聯；-供作相關文件的指南。備注：重要的是使文件實用、有效且最少。4.4.5文件與資料管理組織應建立和維持程序，用來管理本標準所要求的文件與資料，以保證：-文件與資料易于檢索；-對文件與資料定期進行審查，視需要進行修訂，并由指定人員認可其恰當性；-在所有關系到OH&S系統有效運作的作業地點，都可得到相關文件與資料的現用版本；-即時將失效文件與資料從所有發行處和使用處收回，否則要確保不被誤用；-為法律和/或知識

17、保存的目的而保留的文件與資料，應加以適當標示。4.4.6 作業控制組織應鑒別出哪些作業與活動與已確認的需要采取控制措施的風險有關。組織應規劃包括維修在內的上述活動，以便通過下列方式確保這些活動是在特定的條件下進行的：-建立和維持文件化程序，以能涵蓋如缺少那些程序時，可能導致偏離OH&S方針和目標的情況；-在這些程序中制定作業準則；-建立和維持與組織所采購和/或使用的商品、設備和服務中已鑒別的OH&S風險有關的程序，并把相關程序與要求傳達給供應商和承包商；-對工作場所、工作過程、裝設、機械、作業程序和工作組織的設計，包括考慮人員能力之后的調整，建立和維持程序，以期在發生源消除或減

18、小OH&S風險。4.4.7應急準備和應變組織應建立和維持計劃與程序，以鑒別可能發生的意外事件和緊急狀態并作出應變，以及預防和減輕意外事件和緊急狀態可能造成的疾病和受傷。組織應檢查其應急準備和應變計劃與程序，特別是在意外事件或緊急狀態發生之后。可能時，組織還應定期測試這種程序。4.5 檢查與糾正措施4.5.1績效測量與監督組織應建立和維持程序，以定期監督和測量OH&S績效。程序應提供：-適于組織需要的定性和定量方法；-組織OH&S目標達到的程度之監督；-計劃性績效測量方法，以監督與OH&S管理方案、作業準則和適用的法律法規要求的符合性；-臨時性績效測量方法，以監督

19、事故、疾病、意外事件（包括虛驚事件）和不良OH&S績效的其他歷史證據；-監督和測量資料與結果的記錄，以便對采取的糾正與預防措施進行有效分析。績效測量與監督需要監督設備時，組織應建立和維持校正和維修的程序。校正和維修活動與結果的記錄應加以保存。4.5.2事故、事件、不符合和糾正與預防措施組織應建立和維持程序界定責任與權限，以:a)處理和調查-事故；-事件；-不符合情形；b)采取措施減輕事故、事件或不符合情形所造成的后果;c)開展和完成糾正與預防措施;d)確定采取糾正與預防措施的有效性。程序應要求在所有建議的糾正與預防措施實施之前，通過風險評估過程，對其進行審查。應根據問題的大小和存在的OH&S風險，采取糾正或預防措施，以消除實際和潛在不符合情形之原因。組織應實施和記