1、不安全行為控制管理制度第一章目的第一條為規(guī)范員工行為管理，有效遏制不安全行為發(fā)生，確保 安全生產(chǎn)，制定本制度。第二章適用范圍第二條 本制度規(guī)定了信嘉公司員工準入管理、崗位規(guī)范、行為 觀察、行為矯正、員工心理、生理狀態(tài)管理、產(chǎn)生原因分析、預 防、治理基本措施及其他人員行為控制的有關(guān)要求 。第三條本制度適用于信嘉公司不安全行為控制管理。第三章 術(shù)語和定義第四條 安全行為：是指按章操作、遵守勞動紀律，上標準崗、 干標準活的行為。第五條不安全行為：可能產(chǎn)生風險或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。具 體表現(xiàn)為違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，即三違”行為。第六條違章指揮：主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營者違反安 全生產(chǎn)

2、方針、政策、法律、條例、規(guī)程、規(guī)定和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn) 的行為。違章指揮具體包括：不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定和安全技 術(shù)措施或擅自變更安全工藝和操作程序，指揮者未經(jīng)培訓上崗，使 用未經(jīng)安全培訓的勞動者或無專門資質(zhì)認證的人員；指揮工人在安全防護設(shè)施或設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)違 章不制止等。第七條 違章作業(yè)：主要是指現(xiàn)場操作工人違反勞動生產(chǎn)崗位的 安全規(guī)章和規(guī)定，如安全生產(chǎn)責任制、安全崗位操作法、工人安全 守則、安全用電規(guī)程、交接班規(guī)定等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作 業(yè)行為。違章作業(yè)具體包括：不遵守施工現(xiàn)場的安全規(guī)定，進入施 工現(xiàn)場不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用個人防護用

3、 品；擅自動用機械、電氣設(shè)備或拆改挪用設(shè)施、設(shè)備；隨意爬腳手 架和高空支架等。第八條違反勞動紀律：主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動 規(guī)則和勞動秩序，即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保證勞 動合同的得以履行，以及與勞動、工作緊密相關(guān)的其他過程中必須 共同遵守的規(guī)則。違反勞動紀律具體包括：不履行勞動合同及違約 承擔的責任，不遵守考勤與休假紀律、生產(chǎn)與工作紀律、獎懲規(guī) 定、其他紀律等。第九條不安全行為分類：分為A、B、C三類。一、A類不安全行為：是指為特別嚴重不安全行為，即可能導 致人員傷亡事故或其他嚴重后果的不安全行為 。二、B類不安全行為：是指為嚴重不安全行為，即危害程度僅 次于A類，可能

4、導致人員受傷事故或其他較為嚴重后果的不安全行 為。三、C類不安全行為：是指為一般不安全行為，即其行為造成 的情節(jié)和后果較輕的不安全行為。第四章組織與職責第十條安環(huán)部是不安全行為控制的主控部門，負責不安全行為 控制規(guī)定的制定和實施，負責不安全行為監(jiān)督、檢查、管理。第十一條 各職能部門負責相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)不安全行為控制管理。第十二條各車間依據(jù)本規(guī)定完善業(yè)務(wù)范圍不安全行為控制管理 工作。第五章管理要求第一節(jié)員工準入管理第十三條 各部室、車間應(yīng)通過分析各崗位的任務(wù)、責任、性質(zhì) 等特征，制定員工任職標準，作為選擇、安排人員的依據(jù)。第十四條通過分析人員的生理、心理特征，確定人員適合的崗 位，使人員勝任所從事

5、的工作，可以有效地防止人的失誤和人的不 安全行為的發(fā)生。第二節(jié)崗位規(guī)范第十五條各部室、車間應(yīng)基于風險控制需求、法律法規(guī)和其他 要求，制定員工崗位規(guī)范。第十六條各部室、車間應(yīng)按照下述原則制定崗位規(guī)范：一、客觀性：根據(jù)崗位制定崗位規(guī)范，要因崗而異，不要因人 而異。即什么崗位，擔任什么職務(wù)的職工，應(yīng)具備什么素質(zhì)，就應(yīng) 相應(yīng)地制定什么崗位的規(guī)范。二、實用性：根據(jù)崗位控制安全風險的需求，規(guī)定崗位人員安 全技能要求。三、科學性：崗位規(guī)范要建立在現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理上，把科學的操作要求及相關(guān)法律法規(guī)要求列入崗位規(guī)范。四、層次性：要按企業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)的不同層次制定出不同的崗 位規(guī)范。第十七條 崗位規(guī)范內(nèi)容

6、一般應(yīng)包括：一、崗位工作任務(wù)：通過崗位工作任務(wù)分析，明晰崗位工作任 務(wù)并形成文件的描述和表達。二、崗位所需個人防護用品和工器具：根據(jù)崗位接觸的風險和 危險源狀況，規(guī)定各個崗位所需的個人防護用品和工器具。例如： 帶電作業(yè)防護服、絕緣操作棒等。三、崗位安全職責：根據(jù)不同崗位接觸的風險和工作性質(zhì)，確定崗位安全職責。例如：操作工、安全員等。四、崗位安全行為標準：根據(jù)崗位與危險源關(guān)聯(lián)的運行和活動，明確控制運行和活動安全開展的準則。第三節(jié)行為觀察第十八條行為觀察的重點：一、重點人群：新入廠員工、勞務(wù)工、外委施工人員、單崗作 業(yè)人員、檢維修人員。二、重點時段：中夜班、交接班時間、加班延點時間、突發(fā)搶 修設(shè)備

7、故障時段、檢查人員剛離開時。三、重點作業(yè)活動：各類特殊作業(yè)、設(shè)備檢修、非日常操作。四、重點行為：檢修不掛牌、高空作業(yè)不系安全帶、睡崗、脫 崗、酒后上崗、廠區(qū)吸煙。第十九條行為觀察的步驟：一、工作準備：二、工作計劃；三、確定人員；四、確定觀察區(qū)域；五、觀察：1、觀察員工的作業(yè)行為；2、留意好的和不規(guī)范行為做法。六、溝通：1、認可好的做法；2、交流不安全行為的潛在后果。七、分析與反饋1、建立三違臺賬；2、編制報告并反饋。第四節(jié)產(chǎn)生原因分析第二十條生理因素人的身體狀況不同，使得安全行為也有很大差異。如手是人操 縱機器的主要部位，手的大小與操作裝置、安全裝置的設(shè)計密切相 關(guān)。若個別人手比一般人群的手過

8、大或過小 ，在某些情況下，常是 關(guān)系到個別人的安全行為，造成事故的因素。此外，患有某種疾病 的人在從事某種作業(yè)時，亦可能會出現(xiàn)事故。如高血壓患者不宜從 事高空作業(yè)，有癲癇、癔病和皮膚對汽油過敏者不宜從事接觸汽油 作業(yè)。由于每個人的上述因素各異，因此，人的行為（包括安全行為） 也必然有所不同，從而表現(xiàn)出個體差異的特點。第二十一條 心理因素主要指心理過程和個性心理。心理過程雖是人類共有的心理現(xiàn) 象，但具體到個體而言，卻往往表現(xiàn)出種種不同特征，因而造成個 體行為的不同。再者，由于每個人的能力、性格、氣質(zhì)不同，需 要、動機、興趣、理想、信念、世界觀不同，便構(gòu)成了個體不同的 特征。因而決定了每個人都有自

9、己的行為模式 ，從而給行為帶來千 差萬別的個體差異。第二十二條知識與技能缺陷一、培訓規(guī)定不健全，培訓內(nèi)容缺乏針對性，培訓教育方法不 佳等，不能使作業(yè)人員準確掌握安全生產(chǎn)知識，易出現(xiàn)盲目甚至野 蠻作業(yè)等不安全行為。二、部分員工不思進取不愿學習崗位操作法 ，業(yè)務(wù)技能低、生 產(chǎn)實踐經(jīng)驗缺乏，看見別人違章作業(yè)沒出事故就盲目效仿，時間久 了便養(yǎng)成了不良的操作習慣，因而造成不安全行為的發(fā)生。第二十三條思想和情緒因素一、有無所謂思想的人，對安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安 全規(guī)定、規(guī)定、措施為束縛手腳的條條框框。二、有麻痹思想、自以為是的人，明知安全重要但不重視，做 事馬虎大意。三、持僥幸思想的人，明知道有危

10、險，卻因怕麻煩而不采取安 全措施，抱有 違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是 我”僥幸過關(guān)的態(tài)度。四、由于生活條件、家庭情況、人際關(guān)系不佳等原因，導致情 緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極 易產(chǎn)生不安全行為。五、情緒急躁的人，由于求勝、趕時間心切，工作不仔細，易 出現(xiàn)有章不循現(xiàn)象。六、部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生 理原因，也易產(chǎn)生不安全行為。第二十四條 利益與管理原因一、為了片面地追求經(jīng)濟利益搶時間、趕產(chǎn)量而忽視安全，產(chǎn) 生違章作業(yè)、違章指揮。二、規(guī)章規(guī)定、作業(yè)規(guī)程不完善，協(xié)調(diào)配合不當，監(jiān)督檢查不 嚴，信息傳遞不佳等，也易助長員工不安全行為

11、的發(fā)生。第二十五條生產(chǎn)環(huán)境影響心理學認為，行為是人和環(huán)境相互作用的結(jié)果，并隨人和環(huán)境 的改變而改變。因此生產(chǎn)環(huán)境對不安全行為的產(chǎn)生有直接影響。一、作業(yè)場所光線昏暗、視野窄，容易造成作業(yè)不準確，并易 使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。二、 作業(yè)空間狹小易使操作動作變形而產(chǎn)生不安全行為。三、機械噪聲大，嚴重的噪聲影響語言和聲音信息交流，并易使人多疑易怒，從而產(chǎn)生不安全行為。第五節(jié)行為預防第二十六條各部室應(yīng)發(fā)揮最大潛能為員工提供有效的技能培訓，配置安全可靠的設(shè)備設(shè)施，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，消滅不安全 行為發(fā)生的誘因和土壤，為員工創(chuàng)造自覺規(guī)范作業(yè)的條件，從根本 上杜絕不安全行為的發(fā)生。第二十七條

12、各車間應(yīng)承擔本車間員工不安全行為管理的主體責 任，要把員工不安全行為預防納入整體安全管理之中，明確不安全行為控制目標；各部室應(yīng)為不安全行為的管理提供保障，把不安全行為管理納入業(yè)務(wù)保安職責。第六節(jié)治理基本措施第二十八條加強業(yè)務(wù)知識培訓，提高員工業(yè)務(wù)技能。要根據(jù)生 產(chǎn)組織形式和能力變化、人員增減情況、設(shè)備更新、環(huán)境變化等因 素，本著 干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，持續(xù)做好員 工的知識技能培訓，特別要針對不同崗位做好 崗位危害因素、 崗位技術(shù)崗位操作法的培訓。第二十九條加強員工思想教育，提高員工安全意識。從控制不 安全行為出發(fā)，要持續(xù)對不安全行為人員進行安全態(tài)度和安全思想 教育培訓，消除員

13、工頭腦中對安全生產(chǎn)的一些錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全工作態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性 和責任心，避免不安全行為發(fā)生。第三十條 安環(huán)部是明確不安全行為治理的主管機構(gòu) ，安環(huán)部、 各部室負責各自職責范圍內(nèi)的培訓和教育工作 。第三十一條采取獎勵與懲罰相結(jié)合的方式。通過獎勵引導員工 的行為積極主動向安全方面發(fā)展 ，通過懲罰對員工的不安全行為進 行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。第三十二條 各工作崗位和工種都有其特定的要求，要根據(jù)崗位 設(shè)置要求科學地選擇和配備人員，做到人機匹配。第三十三條改善作業(yè)環(huán)境，使員工操作設(shè)備時與周圍環(huán)境、高 低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態(tài)，達到并保持作

14、業(yè)人員能適應(yīng) 的狀態(tài)。第三十四條 做好員工的思想和情緒調(diào)解工作。各級領(lǐng)導對發(fā)現(xiàn) 的問題要及時調(diào)解。要切實關(guān)心員工生活，解決員工的后顧之憂。 要加強員工政治思想工作，經(jīng)常和員工交流思想，了解掌握思想動 態(tài)。教育員工熱愛本職工作，隨時掌握其心理因素的變化狀況 ，排 除外界的不良刺激。第三十五條發(fā)生不安全行為，不安全行為人員所在車間接到通 知后，立即通知不安全行為人員，并按照規(guī)定給予考核和幫教談 心，決不姑息遷就，堅決針對不安全行為進行幫教。充分利用現(xiàn)身 說法、書面反思、書面承諾等手段，幫助不安全行為人員誠懇認識 錯誤，吸取教訓，嚴格要求自己。第七節(jié)行為矯正第三十六條任何人發(fā)現(xiàn)不安全行為后，均要及時

15、制止，同時告 知當事人行為的危險性及其后果，并明確正確的方式、方法。第三十七條各車間每月可利用板報、展板等手段對不安全行為 專題曝光，并將考核結(jié)果向員工公布。第三十八條采用談心引導、平等交流等形式，糾正員工頭腦中 對安全的錯誤傾向性認識，保證員工從根本上認知不安全行為。第三十九條組織不安全行為員工觀看不安全行為動漫和典型事 故案例警示員工。第四十條舉辦工傷人員和不安全行為人員現(xiàn)身說法”教育活動，警示其他員工。第四十一條制作通俗易懂的不安全行為漫畫讓員工認識不安全 行為帶來的后果。第四十二條 針對不安全行為產(chǎn)生的原因?qū)Σ话踩袨槿藛T實施再教育，填寫三違人員幫教記錄。培訓要求如下：一、培訓內(nèi)容1、

16、思想認識教育，解決思想認識問題；2、對不安全行為后果認識；個人寫出書面檢查，深刻反省自己 所犯錯誤的嚴重性；3、國家安全法律、法規(guī)，公司、所屬單位相關(guān)安全生產(chǎn)文件及 規(guī)程措施；4、本崗位危害因素辨識；5、相關(guān)事故案例；6、關(guān)于不安全行為對國家集體、個人造成后果的有關(guān)材料；7、其它相關(guān)知識。二、培訓單位1、A類不安全行為人員由安全健康環(huán)保部組織待崗培訓 ；2、B類不安全行為人員由車間利用工余時間組織培訓 ；3、 C類不安全行為人員由工段班組利用工余時間組織培訓。三、培訓考試成績不得低于90分，考試不及格給予一次的補考機會，補考 不及格繼續(xù)接受培訓直到合格為止。第八節(jié)員工心理、生理狀態(tài)管理第四十三

17、條 各單位應(yīng)合理安排每個員工所承擔的工作 。通過以 下方式調(diào)整員工工作時的適宜緊張度：一、工作難度與員工的能力相適應(yīng)；二、工作任務(wù)的明確；三、工作負荷適宜；四、工作的風險可接受。第四十四條 各單位應(yīng)控制員工在如下病理狀態(tài)下開展工作一、過疲勞；二、睡眠不足；三、醉酒；四、饑餓；五、生物節(jié)律、精神異常；六、慢性酒精中毒；七、腦外傷后遺癥；八、疾病。第九節(jié)其他人員行為控制第四十五條對進入生產(chǎn)作業(yè)場所的承包方人員的不安全行為控 制生產(chǎn)單位應(yīng)采取如下方法：一、安全培訓或交底：生產(chǎn)單位要對進入其生產(chǎn)作業(yè)場所的承 包方人員進行安全培訓或交底。通過安全培訓或交底，使承包方人 員掌握所進入的生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安

18、全風險和危險源以及生產(chǎn)作 業(yè)過程中應(yīng)遵守的安全規(guī)則要求。二、隔離：生產(chǎn)單位應(yīng)劃定承包方在其生產(chǎn)作業(yè)場所的活動范 圍，可采用一些隔離手段實現(xiàn)防止承包方人員進入企業(yè)限其進入的 地帶。三、監(jiān)督檢查：生產(chǎn)單位應(yīng)對承包方在其生產(chǎn)作業(yè)場所的日常 生產(chǎn)活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)承包方人員的不安全行為要及時制止 和米取糾正措施。第四十六條 對進入生產(chǎn)作業(yè)場所的訪問者的不安全行為控制，生產(chǎn)單位應(yīng)采取如下方法：一、告知或培訓：、生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)訪問者進入其生產(chǎn)作業(yè)場 所的狀態(tài)，考慮對訪問者的有關(guān)安全事項的告知或培訓。二、隔離：生產(chǎn)單位應(yīng)劃定訪問者在其生產(chǎn)作業(yè)場所的活動范圍，可采用一些隔離手段實現(xiàn)防止訪問者進入企業(yè)限其進入的地 帶。三、陪同和引導：生產(chǎn)單位應(yīng)陪同和引導進入其生產(chǎn)作業(yè)場所 的訪問者，以督導訪問者的活動，避免不安全行為的出現(xiàn)。第十節(jié)考核第四十七條 各單位將不安全行為觀察融入日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢 查工作中，檢查結(jié)果要屬實，考核要有依據(jù)，并得到不安全行為人 員或所在單位負責人確認。第四十八條不安全行為分類見附件1 （不安全行為目錄），具 體考核規(guī)定如下：一、對于A類不安全行為人員，按照相關(guān)規(guī)定考核，未列入的 不安全行為視情節(jié)輕