1、精選優質文檔-傾情為你奉上加強工會組織建設 拓寬建會工作領域 努力實現工會組織全覆蓋信息來源:組建辦 時間:2010-08-31 作者:中工網 【大 中 小】 北京市總工會 工會組建和發展會員工作在工會全局工作中至關重要，是工會一切工作的基礎和前提。加強工會組建是發展和諧勞動關系，推動解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的迫切需要；是做深做細做實黨的群眾工作，密切黨同職工群眾的血肉聯系的迫切需要。近年來，北京市各級工會組織始終堅持圍繞全市工作大局，貫徹落實全總指導精神，緊扣全市工會工作重點，按照北京市委關于加強和改進工會工作的意見要求，認真部署，扎實推進，大膽創新，不斷擴大工會組織覆蓋

2、面，加大工會組建工作力度。我們的主要做法有以下幾點： 一、深刻領會精神，明確工作思路 2008年北京市委召開工會工作會議，下發了中共北京市委關于加強和改進工會工作的意見（以下簡稱意見）。市總工會在認真學習領會會議精神的基礎上，圍繞貫徹落實意見，出臺了6項重點工作實施方案（以下簡稱“1+6”文件），其中，關于加強工會組建和發展會員工作的實施方案，對未來五年工會工作基本框架作出全面部署，明確了工會組建和發展會員工作的目標任務、方式方法、保證措施。 方案提出，到2012年，全市所有規模以上企業應基本建立起獨立的基層工會；對因規模小、人員流動性強、職工數量少無法建立獨立基層工會的企業和其他社會組織，應

3、通過區域性、行業性工會聯合會或聯合工會等形式基本實現工會組織的全覆蓋，全市職工入會率力爭達到90%以上。 根據這一總體目標和全總每年下達的建會指標任務，市總工會結合全市工作大局和工會工作重點，研究確定每年的建會工作重點和目標任務，使全市各級工會組織目標明確、重點突出、上下合力，穩步推進工會組建和發展會員工作，截至2010年6月底，全市共計建立工會組織21719家，涵蓋法人單位48169個，發展會員名。 二、大膽開拓創新，改革方式方法 1、黨建帶動促建會。為進一步落實和加強黨建帶動工建、工建服務黨建工作，市委組織部、社工委和市總工會多次溝通協商，探索推進社會領域黨建帶工建、工建服務黨建的工作大格

4、局。近年來，我們推行“黨建工作站、社會工作站、工會服務站”三站合一，形成各有側重、互相銜接、互為補充的黨政工立體化進駐商務樓宇的黨建工作新模式；與相關部門協調配合，把是否建立工會組織作為新社會階層代表人士各種政治安排和評優評先的考察依據之一，推動市、區縣兩級人大代表、政協委員和工商聯執常委所在單位建立黨工組織；推動將工會組建職能納入街道鄉鎮社會工委、社區黨工委、社區服務站和商務樓宇社會工作站的重要職能，積極推進“兩新”組織建會。 2、突出服務促建會。北京市總工會在“組織起來，切實維權”方針指導下，研究首都經濟社會形勢和職工隊伍發展變化需要，在市、區縣、街道鄉鎮建設三級服務體系，將服務型工會建設

5、落在實處。到2009年底，全市市、區、街鄉工會三級服務體系已基本建成。共建立市、區縣、街鄉（園區）工會服務中心（站）553個。三級服務體系通過建立完善12351職工熱線和網絡信息平臺，向會員免費發放京卡·職工服務卡，并對服務卡實施實名制管理，開展勞動爭議調解、法律援助、困難救助、互助保障、素質培訓、提供就業信息等服務。 3、稅務代收促建會。按照北京市人民政府辦公廳關于開展市地方稅務機關代收工會經費和籌備金試點工作的通知（京政辦函201034號）指示，從2010年7月1日起，在北京市西城區部分街道（原宣武區）、豐臺區、昌平區行政轄區內開展市地方稅務機關代收工會經費和籌備金試點工作。北京

6、市總工會將此項工作作為促進建會工作的一個有力手段，下發了關于積極配合稅務代收試點工作推進建會的通知，專門研究制定了稅務代收工會經費（籌備金）和建會工作方案。各試點區給予高度重視，相應地成立了區、街道鄉鎮兩級稅務代收工作領導小組，按照市總要求的時間節點，穩步推進此項工作。 4、整合資源促建會。在工作中，市總工會和各區縣（開發區）總工會注意加強與工商、稅務、人保、統計、教育、建委、商務、安監、衛生等政府職能部門、服務部門、行業主管部門的聯系溝通，密切與人大、政協的協作配合，積極爭取各方對建會工作的支持，在對用人單位審批、年檢、稅收、統計和執法檢查、法律法規監察過程中，督促企業履行支持職工參加和組織

7、工會的義務。通過與相關部門協調配合，我們在市、區縣（開發區）、街道鄉鎮三級形成了一種合力促建會的良好工作格局。 5、加強宣傳促建會。在工作中，我們注重通過宣傳中國工會的性質和作用，宣傳勞動關系雙方互利共贏的工作理念，宣傳各類企事業工會工作的先進典型，營造良好的社會輿論氛圍。市總專門印發北京市總工會建會工作宣傳手冊等宣傳材料下發區縣工會；充分利用勞動午報等媒體宣傳企業工會工作的先進經驗；通過接受大公報、環球時報、新京報等知名媒體的采訪，宣傳工會，促進建會工作；聯合北廣傳媒制作工會宣傳錄像，投放于公交汽車等客流量大的公共場所，進一步打響北京市總工會的品牌。 三、明確建會目標，突出工作重點 1、切實

8、加強領導，明確工作責任在建會工作中，我們明確要求各級工會主席要作為工會組建“第一責任人”，工作職責要落實到位，努力形成全會上下共同推進建會的良好態勢。幾年來，我們始終堅持領導負責、目標分解、定期督查、情況通報、考核評比等有效方法，明確每一年度的任務目標、工作重點和具體措施，把責任落實到人，進一步加大工會組建力度。 2、抓住工作重點，注意突破難點近年來，我們在全覆蓋工作理念的指導下，除了強調全面推進建會工作，還注意突出不同時期的建會重點，通過點面結合、以點帶面，穩步推進工會組建和發展會員工作。 （1）以區域性行業性工會聯合會建設為抓手，擴大工會組織覆蓋面。按照全總“雙措并舉、二次覆蓋”指導精神，

9、北京市總工會大力推進區域性、行業性工會聯合會組建工作。在2009底前，基本實現各街鄉及街鄉以下全部建立工會聯合會或聯合工會。與此同時，我們通過聯合工會的形式，將暫不具備獨立成立工會委員會條件的用人單位會員納入聯合工會管理，廣泛吸納區域內各類靈活就業人員、自由職業者加入聯合工會，使職工入會率大大提高。 （2）抓住行業特點，積極推進特殊行業勞務派遣企業建會。勞務派遣企業一直是建會工作的重點和難點，市總專門出臺北京市總工會關于勞務派遣公司建會和吸納勞務派遣工入會工作的意見，明確要求勞務派遣公司的工會組織和用人單位的工會組織都對吸納勞務派遣工加入工會負有責任和義務，并且用人單位要按勞務工工資總額2%的

10、比例確保工會經費，并在與勞務派遣公司的合作協議中寫明。2009年市總工會積極推進各類勞務派遣企業建會，并結合落實中央對農民工培訓的工作計劃，重點推進家政服務公司和醫院護工等勞務派遣企業的建會工作，指導北京惠佳豐公司率先成立了全國首個護工工會。截至09年底，全市20余家員工制管理的家政服務公司和護工公司先后成立工會組織，發展會員約4萬人。 （3）借勢發力，繼續推進世界500強等外資企業建會。針對在京韓資企業在建會問題上互相觀望、拖延建會的問題，市總工會抓住職工數量多、影響力大的韓資龍頭企業，專門派出工作組，深入企業，幫助他們認識中國工會的特點和企業建會的意義與重要性。韓方負責人由衷地表示，對組建

11、工會的重要性有了更為全面的認識，企業將在規定時間內將工會組建好。龍頭企業建會工作的成功，帶動了周邊許多觀望企業的工會組建工作，起到了良好的示范效果。 （4）抓住勞動關系突出問題，推動工會組建。今年5月底，平谷某未建會韓資企業出現了職工自發罷工的事件，市區等工會組織對此給予了高度重視，聯合該韓資企業的上游企業工會，深入韓資企業做維穩工作，并敦促該企業盡快建立工會組織，保證職工隊伍的穩定和企業的正常經營。此外，市總產業工會還加強了對知名外資企業的建會工作指導，通過與外企相關負責同志懇談，與全總及時溝通匯報，與兄弟省市學習經驗等方式，繼續推進外企尤其是規模較大、影響較強的知名外企的建會工作。 四、完

12、善組織體系，加強隊伍建設 1、加強產業工會建設，處理好產業工會與地方工會的關系，充分發揮產業工會組織體制優勢中國工會實行產業工會和地方工會相結合的組織領導原則，產業工會的建立，就是要把同一產業、同一行業的職工組織在一起，加大政策參與力度、推動帶有群體特征問題和行業性共性問題的解決。根據首都職工隊伍發展形勢，我們已經有了教育、建筑、交通運輸、工業（國防）、服務工會、金融工會，市直機關公務員工會和政法文衛工會也正在籌劃當中。正是通過建立產業工會，實現了工會工作體制的創新，拓展了工作領域，實現了工會工作領域、對象向非公有制企業及其職工的延伸，構建了地方和產業相結合的工作體制。 2、加強街道鄉鎮總工會

13、建設，工作重心向基層傾斜2010年，為適應新形勢的要求，進一步理順工會組織體系，將工會工作重心下移，市總工會經多方研究，數次征求意見，制定下發了北京市總工會關于加強街道鄉鎮總工會建設的意見（試行），明確街道鄉鎮總工會是地方一級工會領導機構，履行地方工會領導職責，要求全市各街道鄉鎮加強工會組織的規范化建設，在年內實現全部街道鄉鎮均成立總工會。截至8月底，西城區部分街道（原宣武區）、豐臺區、昌平區所屬共計47個街道鄉鎮已經完成了總工會的建設工作，其他各區縣共計340個街道鄉鎮也將在今年11月底前成立街道鄉鎮總工會。 3、加強專職工會社會工作者隊伍建設，充實基層工會力量幾年來，北京市總工會積極探索工

14、會工作者社會化職業化道路，經過實踐，我們逐步摸索出一條立足自身、整合資源的工作思路，建立起一支以發展壯大工會出資招聘的助理員特別是大學生助理員為主，以政府出資招聘的工會勞動保障協管員為輔，以各基層工會協調相關部門配備的其他各類人員為補充的社會化專職工會工作者隊伍。2009年，市總每人每月對大學生助理員補貼1000元，普通助理員補貼500元，全年總共補貼各類人員超過1000萬元。今年，市總工會進一步研究制定關于專職工會社會工作者的管理辦法，加強管理、提高隊伍整體水平。與此同時，我們還將積極探索由上級工會選派專職工會社會工作者，經民主程序選舉成為企業專職工會主席的做法，進一步推進小型非公有制企業工

15、會主席職業化、社會化建設。 4、加強對建會工作的考核獎勵，調動基層工會組織積極性為充分調動基層建會工作積極性，市總工會連續多年來對建會工作成績突出的單位給予表彰獎勵，今年，市總出臺了北京市總工會關于工會組建和發展會員工作表彰獎勵的意見，以凈增組織數、涵蓋單位數和會員數為主要考核指標，以建會、服務體系建設、信息采集等工作為主要內容，對基層工會進行全面考核，并將考核結果反饋同級黨委。同時，對基層工會的工作情況實施獎勵，每年獎勵總額不少于100萬。 當前，促進勞動關系和諧穩定和基層工會組織作用發揮成為擺在各級工會組織面前的一個重要課題，推進工會組建工作、實現工會組織全覆蓋是完成好這一課題的關鍵之一。

16、市總工會將與全市各級工會組織在市委市政府、全總的領導下，按照“1+6”文件的部署繼續全面推進建會工作，通過“需求驅動”、“活動吸引”、“服務凝聚”、“作用鞏固”的方式實現工會組織全覆蓋，為建設首都和諧首善之區、世界城市做出更大貢獻。 白城市非公企業“以黨建帶工建、以工建強黨建”工作進展情況去年以來，白城市委組織部、市總工會率先在全省非公企業中組織開展了“以黨建帶工建、以工建強黨建工作，把黨建工建的著力點迅速向非公企業延伸，召開了全市非公企業“以黨建帶工建、以工建強黨建”工作會議，制定下發了關于認真做好在非公企業中“以黨建帶工建、以工建強黨建”工作的意見，市委常委、組織部長曹宇光同志就如何搞好非

17、公企業的黨建工建工作作出了部署，提出了要求。各地、各部門積極貫徹會議精神，認真組織實施。最近，由市人大副主任、市總工會主席王文奇，市委組織部副部長鞠萬義帶隊就此項工作進行了聯合檢查。從檢查情況看，全市初步形成了以黨建帶工建、以工建強黨建、黨建工建互動促發展的良好局面，階段性成果比較明顯。基本情況如下：一、“以黨建帶工建，以工建強黨建”工作進展情況據統計，白城市現有非公企業490戶，從業人員29795人，其中黨員4220人；有3名以上正式黨員具備建立黨組織的155戶；應建工會的非公企業432戶，從業人員26528人。經過全市各級黨組織和工會組織的共同努力，全市新建黨組織95個，發展新黨員93名，

18、培養入黨積極分子1l83名；組建工會組織194個，發展新會員12838人；全市具備建立黨組織條件的非公有制企業已建立黨組織140戶，組建率達90.3，黨建工建工作取得了階段性成果。二、“以黨建帶工建，以工建強黨建”工作的主要作法在非公企業開展“以黨建帶工建、以工建強黨建”工作是一項創新性工作，白城市開展該項工作屬全省首家，盡管正在探索，但就前段工作看，認識比較統一，動作比較協調，實際運作各地都采取了切實可行的具有創新性的做法。主要有以下幾點：1、高度重視，加強領導。全市非公企業黨建工建工作會議后，各地、各部門切實把“以黨建帶工建、以工建強黨建”工作擺到鞏固黨的執政地位，保持黨的先進性的重要地位

19、來對待，擺到充分發揮黨在非公企業影響力，大力推進非公經濟健康發展，加快全面實現小康社會建設目標加以推進。各縣(市、區)委和開發區黨工委分別召開常委會和工委會，結合實際，專題研究如何開展黨建工建工作。各地還成立了黨建工建工作領導小組，建立起黨(工)委領導，政府支持，組織部門和工會共同運作，各方密切配合的工作格局，為這項工作順利開展提供了有力的組織保證。2、夯實基礎，全面推進。各地、各部門從基礎抓起，組織人員對非公企業黨組織、工會組織建設情況，人員狀況和經濟發展情況逐戶進行調查摸底，并登記造冊，記錄在案，實行檔案化管理。針對非公企業現狀作出規劃，確定黨建工建工作的突破點、工作形式和工作內容。同時，

20、集中時間、集中力量，采取靈活的工作方式狠抓發展組織、發展黨員(會員)進度，有黨組織的未建工會的，由黨組織負責組建工會、發展會員；有工會沒有黨組織的，依托工會中的黨員培養發展黨員，組建黨組織；沒有黨員的也未建工會的由上級工會與企業協商先組建工會后培養和發展黨員。3、強化措施，落實責任。一是選準工作載體。各地把工作的重點放在街道社區和鄉鎮，全市所有的街道和鄉鎮都建立了工會組織，配備了工會干部，所有的社區都建立了黨組織，絕大部分社區建立了工會組織并配備了工會干部。二是積極進行宣傳。各地、各部門大造輿論聲勢，通過新聞媒體宣傳報道市、縣兩級有關會議精神，同時還通過召開非公企業法人代表座談會等形式宣傳在非公企業建黨建會的重大意義，積極爭取非公企業主對黨建工建工作的理解和支持，為開展黨建工建工作創造良好的環境和氛圍。三是注意培養典型。各地、各部門針