1、煤炭業科學監管經驗交流材料一、增強組織指導，真正把煤礦平安擺在重中之重的地位本年以來，兩次約請省煤監局分局對我煤礦進行拉網式排查；涉煤部分綜合運用政策辦法，樹立有用的隱患排查整治和結合法律任務機制，按期不按期地展開平安隱患排查管理運動，對排查出的平安隱患明白整改時限、資金、地址和責任人，執行平安專盯”，嚴厲驗收，確保隱患實時整改到位。二、仔細制訂方案，有序推進資本整合和整理封閉任務資本整合是加速煤炭企業更新換代，完成煤炭財產晉級、財產構造調整的嚴重行動，我們緊緊抓住這一時機，仔細抓好各項根底任務。第一，深化查詢研討。我們依照省資本整合指導小組文件的要求，仔細展開查詢研討，依據我煤礦詳細狀況，提

2、出了幺次布點，全體布置，分步施行”的任務思緒。幺次布點”是把全小煤礦一次性規劃到位；全體布置”是先由煤炭企業擬定初步整合定見，有關鄉鎮提出區域整合辦法，指導小組一致研討全方案，然后報上級審定同意；分步施行”是成熟一批研討一批，申報一批施行一批，不搞一刀切。在重復論證和尋求定見的根底上，本著經濟可行、技能合理的準則，制訂了煤炭資本整合施行方案，常常向省、請示、報告請示，使我資本整合任務一直堅持與上級政策的高度一致。第二，增強宣傳指導。我們要求涉煤部分、產煤鄉鎮當局要把思維任務做實，把上級有關政策向煤礦業主和群眾疏解、講清、講透，使每一個企業真正弄清資本整合的目標、辦法和步調，盲目參加并共同任務。

3、指導和涉煤部分擔任人深化產煤鄉鎮和煤礦企業宣講政策，自動與他們交流思維，較好地處理了他們的思維問題。經過宣傳指導，一些存在等候張望思維甚至沖突心情的礦主，最終改變了立場，為資本整合和整理封閉任務奠基了優越的根底。第三，強力施行封閉。我們把整理封閉小煤礦作為整合任務重點，成立了封閉煤礦指導小組，制訂了施行方案，把省當局的五整理”、四封閉”細化到十八整理”、十封閉”，明白了整理封閉的規范、準則和步調。依照屬地治理”準則，由產煤鄉鎮對轄區內不需求保存的煤礦排查摸底，分類列隊，樹立臺帳，科學規劃，先易后難，分批施行；依照包按期封閉到位，包平安，包不變”的準則，由煤炭、安監、公安等部分協助鄉鎮當局處理封

4、閉任務中呈現的各類問題。還，抽調涉煤部分精壯人員構成10個督導組，對全整理封閉任務進行督導。從2011年12月21日開端，用十地利間封閉了144處煤礦的234個井筒，如期完成了省當局下達的封閉義務。2012年以來，又對技改方案批復后不需求保存的34個井筒，以及采礦證到期或行將到期的4處自力塊段礦井施行了封閉，由地點鄉鎮當局和疆土資本部分擔任施行監管，謹防死灰復燃。第四，加速技改措施。我保存的86處煤礦中有70處需求技改，除2處受南水北調”工程建立等緣由未開工外，當前68處煤礦正在進行技能革新。對同意施工的技改礦井，實時出臺了針對性文件，具體規則了技改施工前應具有的前提、審批順序和技改時期施工平

5、安辦法，界定了邊技改邊出產”的規范，特殊規則了技改煤礦從組織施工之日起，必需樹立任務日記，詳盡記載井上井下運動。為增強技改時期的平安監管，組織展開了查天資、查違章、查辦法、查治理、查準則的五查”運動，煤炭、安監等五支監管步隊日夜放哨，發現不契合要求的，立刻限日矯正，對存在嚴重平安隱患或違法違規行為的，責令中止技改，依法予以查處；對技改設計中不再運用的拋棄巷道和盲巷執行永世性密閉，嚴禁邊技改邊出產、不技改偷出產等違規行為。上一年5月份以來，全技改煤礦共投入資金超越15億元，技改義務曾經完成70%以上，歲尾前局部煤礦可完工投產。三、施行三項準則”，出力構建平安監管長效機制在煤礦平安監管中，我們不時

6、探究理論，研討出臺了一些既契合實踐又卓有成效的辦法，當前正在順暢施行之中。一是專職駐礦監控制度。為進一步增強煤礦現場監管，改動曩昔直單元駐礦監管不懂營業、只會死看硬守的做法，我們面向全省公開雇用一批專業院校卒業、有煤礦實踐任務經歷的專業人員駐礦監管。經由嚴厲的書面考試、面試、體檢，從580多位考生中擇優聘用了180人，經由嚴厲的營業培訓，由煤炭局派駐到全煤礦。還，制訂了駐礦平安監管組治理方法和任務準則，規則每個駐礦員每月在礦工夫不得少于25天，每人每月全程仆從下井不得少于21班，天天至少包管2人在礦。駐礦員的職責是：催促煤礦依法依規運營，監視煤礦執行各項準則，發現嚴重隱患立刻申報，發現違規違法

7、行為立刻避免，避免不住的立刻上報，對煤礦企業的平安出產動態施行日申報“、零申報”等。煤炭局擔任駐礦員日常治理、審核和獎懲，每半年進行一次輪崗。煤炭、安監等部分及鄉鎮當局不連續對駐礦員實行職責狀況進行反省。當前，專職駐礦監管已成為我煤礦平安監管的第一道防地。二是涉煤部分指導干局部包煤礦準則。樹立了涉煤部分指導干局部包煤礦平安出產準則，抽調煤炭、安監、疆土、稽察、駐礦辦的班子成員及其涉煤股、室、隊、站的中層干部，每人分包一個煤礦，強化專業技能指點，明白規則每月下礦下井次數，要求包礦干部把所包煤礦當成本人的責任田”，充沛發揚營業技藝，協助和催促煤礦健全規章準則，灌注平安理念，教授平安常識，搞好培訓效

8、勞，排查整改隱患，查處三違”行為，具體進步平安治理程度。對包礦干部執行嚴厲的獎懲準則，凡所包煤礦全年未發作滅亡變亂的，獎勵包礦人20,000元。發現瓦斯超限沒有實時接納有用辦法，或發作火警、透水變亂未形成人員滅亡的，對包礦人每次罰款5,000-10,000元。發作重特大平安責任變亂的，對包礦人按變亂查詢組的定見處置?？荚u辦常常對包礦人員任務狀況進行抽查，當局不按期對包礦人員進行營業測試，對成果差的傳遞批判。指導干部包礦準則是專職駐礦監控制度的延長，該準則把涉煤干部的政治生命、經濟好處與煤礦的平安嚴密地聯絡在一同，成為我煤礦平安監管的第二道防地。三是指導干手下礦下井反省準則。為增強對煤礦平安任務

9、的督導和反省，在全縣級指導分包產煤鄉鎮的根底上，我們還制訂了指導干手下礦下井反省準則，規則了分包產煤鄉鎮的委常委、副長，煤炭、安監、疆土、稽察、駐礦辦的涉煤班子成員及其煤礦平安監管法律人員，產煤鄉鎮黨委當局的首要指導、分擔指導及安監人員每月下井反省的次數。當局主管平安的指導每月不少于4次;其他分包產煤鄉鎮的委常委、副長每月到礦反省不少于3次，倡導井下反省，每季度至少下井反省1次。指導干手下井反省必需仔細填寫下井反省注銷薄，反省完畢升井后要召開煤礦中層以上擔任人會議，集中反應反省狀況，對查出的平安隱患，由礦方擔任整改，駐礦組擔任公示并催促煤礦整改到位?？荚u辦對指導干手下礦下井反省狀況嚴厲審核，按

10、期傳遞。在施行三項準則”的還，我們還執行了礦長按期井下集中會診準則、礦常年度審核裁減準則、平安工資準則、煤礦分類治理準則等，初步構成了較為健全科學的監管系統和機制。四、履行科學辦礦，具體提拔煤礦企業平安開展程度為協助煤礦不時進步科學治理程度，推進煤礦企業安康開展，對煤礦既執行嚴厲監管，又強調效勞指點。（一）出力進步從業人員本質。充沛發揚煤炭職工培訓中間的效果，不時增強對五職”礦長、駐礦員、特種功課人員等從業人員的輪訓。2011年下半年，我們提出了全煤礦礦長3年內必需悉數到達中專以上學歷的要求，與焦作煤校結合舉行了礦長中專班，當前已有270邏輯學員順暢卒業。本年上半年，我們分三期對全駐礦監管員進

11、行了具體輪訓，并約請山東鄂莊集團、河南永煤集團的專家到講課。兩年來，煤炭職工培訓中間共舉行50余期培訓班，培訓全一切煤礦特種功課人員8000余人次。我們還規則，歲尾以前全一切煤礦必需延聘具有理論經歷、中級以上職稱的總工程師，具體擔任煤礦的技能治理，逐漸完成專家管礦。（二）推進平安文明建立。我們指導煤礦企業結實樹立平安開展理念，以平安文明建立為載體，不時強化煤礦企業的平安認識。安監、煤炭等部分按期向礦長編發平安警示短信，成立煤礦技能效勞中間、平安批示中間，強化技能指點與效勞，履行重治理，輕處分”的人道化監管形式。在煤礦企業界部倡議親情治理方法，要求煤礦企業善待職工，進步兩堂一舍”規范和工資待遇，

12、經過入井宣誓、制造全家福相片等方法，提示職工恪守平安規程，加強平安認識和凝集力。2012年7月，當局倡議成立了礦長聯誼會，在當局、煤礦和監管部分之間搭起雙向溝通交流的平臺。在礦長聯誼會的帶動下，全礦長不時捐贊助學，修橋鋪路，扶貧問苦，造福社會，樹立了新型企業家的形象。（三）積極展開平安質量規范化礦井建立年”運動。我們先后組織56名主干礦井的法人代表、礦長和技能人員到永煤集團、山東棗莊進修平安質量規范化礦井建立經歷，要求煤礦企業樹立健全任務機制，配齊專門機構和人員，樹立平安質量規范化反省、驗收、審核、獎懲等準則。指導企業加大投入，更新設備，把瓦斯、水害防治、巷道建立和配備程度作為達標任務的重點，把質量規范化任務貫串于技改全進程，嚴厲依照質量規范組織施工、驗收。凡質量規范化不達標的技改礦井，一概視為驗收不及格礦井。煤炭局每月召開一次現場會，總結經歷，樹立典型，經過質量規范化礦井創立運動，力爭把我煤礦出產和治理程度進步到一個新的臺階。近年來的理論，使我們深切地領會到，各級指導注重是做好平安出產任務的主要前提，依法落實兩個