1、平原縣農村義務教育工作情況匯報平原縣閆善豹（一）現狀和問題 目前，我縣農村共有中小學校131所（不包括幼兒園），在職教職工3825人，其中在崗人員3037人，提前離崗及其他原因非在崗人員788人。農村教師隊伍存在的突出矛盾和問題有以下三點： 一是結構矛盾突出。受歷史和其他方面的影響，農村教師隊伍結構性矛盾十分突出，主要表現在六個方面：（1）區域性矛盾。縣直學校和臨近縣城的鄉鎮教職工過剩，偏遠鄉鎮教師短缺；（2）學段性矛盾。由于近幾年小學生減少，初高中生進入高峰期，小學教師階段性局部過剩，初高中教師普遍短缺；（3）崗位矛盾。在部分學校內部，非教學人員過剩，教學第一線的專任教師相對短缺，富余的非教

2、學人員占用著專任教師的編制，但又不從事教學工作；（4）資矛盾。我縣農村中小學民師轉正人員目前在崗的有1200多人，占全部農村中小學在崗人員的40%還多，這部分教師年齡偏大，平均年齡在45歲以上，學歷水平低，第一學歷或高中或初中或更低一些，知識結構老化，整體素質低；（5）學科矛盾。從學科分布來看，英語、信息技術、音樂、美術等學科的專業教師緊缺，70%以上的農村小學沒有專業畢業的英語教師。（6）編制矛盾。20_年省政府下達了魯政辦發20_44號文關于調整中小學教職工編制標準的意見，與1999年的編制標準相比，調整后的中小學教職工編制標準由以學校為單位按班額核定，調整為以縣級為單位按教職工與學生比核

3、定。按新的編制標準，我縣農村教職工隊伍超編253人，而事實上我縣農村教師隊伍缺口很大，致使國家規定的所有學科無法開齊開足。農村教師隊伍存在的這些結構性矛盾直接影響著農村義務教育事業的發展。 二是教師減員與師資補充之間的矛盾。一方面是教師資大量減少。自2000年以來，我縣在師范類大中專畢業生分配工作中實行“本科生留縣直，專科生去鄉鎮，電大、中師生不再分配”的辦法。近三年來，全縣共接受派遣專科以上畢業生126人，而同期因年齡、身體健康以及去民校應聘等各種原因離崗的就有785人，三年教師資凈減少659人；另一方面，師資補充工作未能及時跟上，現行的大中專畢業生分配就業制度未能與市場經濟體制下的用人制度

4、接軌，教學極需的學科畢業生和高學歷的畢業生不愿回來，各單位對回來的學非所需的畢業生不愿接收，二者互相掣肘，形成惡性循環。自2000年至今，分配到農村中小學的專科以上畢業生共計88人，實際到崗到位的僅有53人，尚不及同期教師減員的零頭，各單位只好聘用代課教師以維持常規教學需要。 三是骨干教師流失現象令人堪憂。我縣從2000年開始出現教師外流現象，截止到20_年底，全縣教師外流共計111人，其中農村中小學教師外流76人，這部分教師普遍學歷高、職稱高，年富力強，工作經驗豐富。其流向是縣內各民辦學校，主要是平原師范初中部。究其原因，一是市場經濟社會大環境使然；二是教師的思想觀念尤其是人生價值觀發生轉變

5、；三是農村教師工資收入偏低，待遇較差；四是教師工作環境不良，精神不愉快，心情不舒暢。農村骨干教師外流對我縣農村義務教育的發展造成了一定的影響，教師隊伍不穩定，人心思動，部分學校正常的教學工作受到影響。 （二）措施和成效 縣委、縣政府和縣教育局高度重視農村教師隊伍建設工作，堅持把建設一支數量足夠、相對穩定、具有良好政治業務素質的教師隊伍作為促進農村義務教育健康發展的重中之重，加強對農村教師隊伍的管理、培訓、考核等，深化農村教育人事制度改革，不斷提高教師整體素質。我們的措施和做法主要有以下五個方面： 一是依法落實縣教育行政部門對中小學教師的管理職責。根據教師法和國務院關于基礎教育改革與發展的決定的

6、有關規定，縣教育局作為縣人民政府的教育行政主管部門，對縣內所有中小學校長和教師依法實行統一管理，負責教師資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流、考核評價以及校長的選拔任用和歸口管理。 二是堅持師德教育常抓不懈，農村教師隊伍的職業道德水平不斷提高。我縣始終把師德建設擺在首位，將每年九月份定為“師德教育月”，組織各學校認真學習和貫徹中小學教師職業道德規范和縣教育局制定的關于進一步加強教師職業道德建設的意見，舉辦師德教育演講比賽，建立健全師德考核評估機制，實行師德考核“一票否決制”。 三是通過深化農村中小學人事制度和分配制度改革，優化農村教師隊伍結構。實行教職工全員聘任制和核編定崗末位落聘

7、制，精減學校領導班子職數，壓縮教學人員與非教學人員比例；實行結構工資制，加大獎勵工資比例，定崗定責定報酬，績酬掛鉤，優績優酬，充分調動教學一線教師的工作積極性；積極探索大中專畢業生就業制度改革新路子，為農村中小學及時補充新生力量，采取多種措施優化農村教師隊伍結構。 四是加強對教師隊伍的管理。針對教師外流現象，縣教育局制定了關于進一步加強中小學教師隊伍管理的意見，一方面鼓勵教師合理有序流動，另一方面強化教師隊伍管理，穩定農村教師隊伍。通過全面依法實行教師資格制度，嚴把教師“入口關”，拓寬教師來渠道。建立健全教師定期考核制度，把教師的師德表現和教育教學工作實績作為聘任和晉升職務的主要依據。教師隊伍

8、管理工作步入法制化、規范化軌道。 五是農村中小學校長和教師培訓工作成效顯著，教育干部和教師實施素質教育的能力和水平不斷提高，有效地促進了農村義務教育的發展。從1998年開始，我縣就在全縣中小學校長和教師中實施了“中小學校長培訓和教師繼續教育工程”，內容主要包括：新任教師崗前培訓，通用基本功、學科基本功、綜合能力三項訓練，教師學歷提高培訓，中小學校長崗位培訓和提高培訓以及高級研修，小學英語教師培訓，中小學教師信息技術培訓，去年以來重點進行了基礎教育課程改革師資培訓。目前，全縣農村中小學98%的專任教師普遍接受了一至兩輪的專業培訓，小學校長持證上崗率達到100%，中學校長持證上崗率達到88%，小學

9、、初中教師學歷合格率分別達到了100%和98%，分別比1999年提高了2個和3個百分點。農村中小學教師的政治業務素質不斷提高。縣教育局被省教育廳授予“山東省中小學校長培訓和教師繼續教育先進單位”。 八.農村中小學教學質量 在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，通過全縣廣大教育干部和教師的共同努力，農村中小學教學質量穩步提高。20_年，農村中小學沒有發生在校學生違法犯罪現象，初中畢業生合格率達96.8%，參加中考的優秀人數萬人比為19.2%，居全市第5位，全縣中考成績列全市第三名，中考優秀生人數858人，比上年增加185人。小學畢業生會考優秀率36.5%，及格率84.3%，分別比上年提高2.3和3.7個百分點。奧林匹克競賽獲獎人數517名，比上年增加157人，其中獲國家級獎的155人，省級獎的331人，分別比上年增加28人和129人。 各位領導