1、區長在城村環衛整頓會上的發言同志們：按照會議安排， 我就做好今年城鄉環境衛生綜合整 治工作講四點意見。一、明確城鄉環境衛生綜合整治活動的工作原則， 總體目標、工作重點今年，區委二屆三次會議把開展城鄉環境衛生綜合 整治列為九件大事，區人大二屆一次會議做出了相應決 議。區委、區政府要求按照“堅持政府主導，分級負責， 屬地管理，鎮 （街）村為主，各方參與”的原則，通過五 年持續不斷地努力，在我區實現衛生鎮村、衛生單位全 覆蓋，城鄉環境衛生面貌大為改觀，居民文明行為素質 大幅提升，跨越發展的環境吸引力顯著增強的目標。按 照這一要求，2012年城鄉環境衛生綜合整治工作在城區 以健全和落實環境衛生長效管理

2、機制為重點，堅持建設 與管理并重，提升精細化管理水平，打造市魅力新城區， 在農村以“五化” （硬化、綠化、凈化、美化、亮化） 為 目標，以衛生鎮村創建活動為抓手，以清理“三堆”， 治理“三亂”，美化“三口”為切入點，開展綜合整治， 探索建立衛生管理長效機制，打造田園風光，建設秀美。 全區各鎮 （街道） 、各部門一定要把思想統一到區委、區 政府的決策部署上來，明確任務，堅定信心，增強做好 城鄉環境衛生綜合整治工作的責任感和緊迫感。二、突出重點，奮力實干，全力做好城鄉環境衛生 綜合整治工作關于今年的城鄉環境綜合整治工作，區城管委、區 愛衛會依據區政府關于加強城鄉環境衛生綜合整治工作 的意見精神，春

3、節后多次組織開展調研，區城管委、愛 衛會分別召開成員單位會議進行研究討論，對今年城鄉 環境衛生綜合整治工作的目標要求和主要任務進行了明 確。各鎮、各街道辦事處、各部門一定要按照區政府關 于今年綜合整治工作的總體部署要求，找準薄弱環節， 集中力量攻堅，解決好影響城鄉環境面貌、群眾反應強 烈的熱點難點問題。市容環境衛生綜合整治今年重點做好以下兩個方面 工作：（一）制定出臺市容環境衛生管理配套政策措施。建 立一套與我區城市市容環境管理實際相適應的配套政策 措施，是實現市容環境衛生管理法制化、規范化、常態 化的重要保障。區城管辦要依據國務院、省、市市容環 境管理政策法規和區政府 關于加強城鄉環境衛生綜

4、合整 治工作的意見精神，以加強市容環境衛生長效管理，提 升城市精細化管理水平為目標，加快制定 市容環境衛生 管理辦法 、市容環境衛生考核評價辦法 等配套政策 措施，明確市容環境衛生管理執法主體，切實做到市容 環境管理責任分工明確、考核獎懲到位，逐步解決城市 管理執法智能交叉、管理空擋等突出問題，效果最好的 減肥產品，促進市容環境衛生綜合整治工作有力有序有 效開展。（二）集中開展市容環境衛生專項整治活動。由區城 管辦牽頭，區城管委有關成員單位具體負責，各街道辦 事處、各部門、各單位配合參與，以“治臟”、“治亂” 為重點，精心籌劃，周密組織，集中開展環衛清掃保潔、 車輛亂停亂放、集中市場管理、出店

5、占道經營四大集中 整治活動，迅速掀起市容環境綜合整治工作熱潮。一是開展“我當一天環衛工人”清掃保潔活動。由 園林環衛處負責，城區機關、企事業單位參與，在3月 份利用一周時間，組織開展“我當一天環衛工人”全民 清掃保潔活動，由各單位主要領導帶隊，每天早上上班 前按規定時間組織干部職工深入城區北大街、人民街、 東西大街等主干道路開展清掃垃圾、清理雜草、擦洗果 皮箱等清掃保潔活動，親身體驗環衛工作，感受環衛工 人的艱辛，引導市民群眾增強環衛保潔意識，支持配合 園林環衛工作。二是開展城區交通秩序集中整治活動。由交警大隊負責，區城管委有關成員單位配合，在4月份集中一周時間，以查處城區主干道車輛亂停亂放、

6、酒后駕駛、無 證駕駛、超速駕駛、壓線駕駛、出租、公交等客運車輛 違規運營、完善規范交通標志標示整治為重點，組織開 展文明乘駕活動，規范機動車輛停車管理，完善主干道 標志標線，依規從嚴打擊城區交通違法違章行為。三是開展集貿市場集中整治活動。由區工商分局負 責，區衛生局、藥監局參與，在5月份組織開展為期一 周的“方便市民、誠信服務”集貿市場集中整治活動， 集中對城區7個集貿市場的食品衛生和環境衛生進行監 督檢查，進一步完善集貿市場硬件設施，健全環衛管理 制度，教育引導經營戶誠信經營，進一步提升集貿市場 經營管理水平。四是開展以出店占道經營為重點的市容秩序整治活 動。由綜合執法大隊負責，區衛生局、藥

7、監局配合，以 流動攤點、地攤、早市、施工占道、開挖占道和店外洗 車、修車為重點，集中開展占道經營執法檢查；以城區 主干道為重點，全面查處出店經營行為；對城區便民攤 群點實現劃行規市，全面整治查處亂貼亂畫、亂掛條幅等違章行為，使城區市容秩序得到有效改善。2012年農村環境衛生綜合整治從以下幾個方面著手。（一）規范垃圾處置。要逐步建立戶分類、村收集、鎮轉運、區處理的垃圾管理模式，及時清運農村垃圾。 以行政村為單位，原則上按照每村民小組不少于1名保潔人員的標準足額配備保潔人員，負責對本村環境衛生 清掃和村民生活垃圾收集及處理；各鎮 （街道） 所在地要 按照5000平方米1人的標準足額配備保潔人員，負

8、責對 鎮（街道）所在地進行清掃保潔；主要道路要按照每2公里配備1名保潔員的標準配備保潔人員，負責對道路 及兩側的清掃保潔和垃圾清運。各村按照每戶設置一個 垃圾收集桶，每村設置1-2個村內垃圾收集屋或密閉的 垃圾收集臺標準定時定點收集垃圾。各鎮 （街道） 根據本 地區垃圾產生量配備適量的垃圾轉運車輛。垃圾轉運車 輛采取由鎮 （街道）統一管理或市場化的方式運作。各鎮 （街道）、各村要確保垃圾在指定地點進行填埋處理，不 得隨意傾倒。西山暫不具備垃圾運送和處置條件的鎮、 村，必須確定垃圾填埋場地，在不造成二次污染的前提 下，以村或組為單位選擇經濟、適用、安全的處理技術 進行處置。（二） 整治環境衛生。

9、一是清運原有垃圾。各鎮 （街 道）要組織各村按照歸口管理的原則，全面清理村內、村 外、村莊連接處的積存垃圾，清除主干道路兩側、坑塘 內積聚的垃圾渣土。二是治理亂堆亂放。清除街道兩側 的私搭亂建，整理主街道、小胡同內亂堆亂放的柴草、雜物， 清理房前屋后的堆物堆料， 騰退綠化用地。打掃 庭院內的衛生，院內做到物料堆放有序。同時開展以綠 治臟、以綠治亂活動，選擇生長快、易管護、適宜當地 的植物進行綠化，逐步提高村莊綠化美化水平。三是改 造農村廁所。加快農村改廁步伐，推行無害化衛生廁所， 提高農村廁所的凈化水平，消滅蚊蠅蟲蛆，逐步改善入 廁環境，消除衛生隱患，各鎮 （街道）轄區內的公共廁所， 要做到有

10、專人負責，及時保潔。（三）落實保潔責任。一是劃分區域。城鄉環境衛生 綜合整治工作實行屬地管理，具體為村莊內道路、街道 及村莊周圍按土地所屬由各村民小組保潔員負責，村道 及兩邊由村委會安排保潔員負責，各鎮（街道）所在地由各鎮（街道）負責。穿境的國道、省道、縣鄉道及高速公 路兩側由沿線各鎮（街道）牽頭，區交通局配合，組織所 在地進行打掃整治。二是明確責任。全區各鎮（街道）要結合村規民約的制定、完善和宣傳，建立健全村莊環境 衛生管理和維護制度，明確衛生清掃、垃圾消納、綠化 管護、街道養護、公廁保潔的范圍和責任，加強日常管 理和經常性維護，確保能掃得凈、看得住、管得好。三 是強化監督。建立健全群眾參與

11、的監督機制，調動廣大 群眾積極參與村莊環境衛生整治工作， 要聘請有一定代 表性的村民為環境衛生監督員，確保環境衛生整治有成效、不反彈。（四）突出重點部位。一是做好重點路段沿線環境衛 生整治工作。西寶高速，寶漢高速、310國道、虢風路、 虢蔡路、寶平路沿線各鎮 （街道） ，要按照屬地管理的原 則，對重點公路沿線違法構建筑物進行拆除，對視線內 暴露垃圾進行徹底清理，對沿線建筑物墻體按照統一標 準進行粉刷美化，清理規范沿線各類廣告牌，標語，使 區境內重點公路兩側干凈、美觀。區國土分局、住建局、 環保分局要加大對此項工作的指導和檢查力度。二是做 好各鎮（街）所在地環境衛生綜合整治。對鎮（街道）所 在地

12、公共場所內的圍墻、花壇、草坪進行美化；對城鎮 內各單位、各商業門店牌匾設置進行規范，要確保城鎮 內各類閱報欄、信息欄、條幅、實物造型完好無損，美 觀大方；要杜絕占道經營行為，規范城鎮內停車點位； 按照創建標準修建公廁、垃圾屋，放置垃圾箱。三是做 好晉級國家、省、市級衛生村的行政村環境衛生綜合整 治。區愛衛辦要指導督促衛生村細化整治方案，落實整 治措施，區交通局要加大對衛生村基礎設施建設工作的 投入；區農工部、區扶貧辦要在項目支持上向晉星村、 衛生村傾斜，推動晉星村、衛生村環境衛生整治工作出 亮點，上水平。區林業局要加強對區內重點路段、重點 村組綠化的規劃和建設，特別是城區、鎮街所在地村組綠化綠

13、地的規劃和建設力度，不斷提升環境衛生綜合整 治工作水平。三、分步實施，梯次推進，推動城鄉環境衛生綜合 整治工作順利開展城鄉環境衛生綜合整治工作是一項涉及面廣，工作 量大，持續開展的綜合性系統工程，需要全區各部門、 各單位、各鎮 （街道） ，各村組的共同參與，密切配合， 大力支持。為了推動城鄉環境衛生綜合整治工作順利開 展，今年綜合整治工作將分四個階段，分步實施。第一階段：宣傳動員階段 （2月24日至3月4日） 各鎮（街道） 、各相關部門要制定工作方案，成立機構， 安排部署整治工作，通過會議、廣播、板報、橫幅、新 聞媒體等形式，廣泛宣傳發動，營造濃厚的整治氛圍，調動全區上下參與環境衛生綜合整治活

14、動的積極性。第二階段：集中整治階段 （3月5日至9月30日） 市容環境整治方面圍繞市容衛生、市容環境、市容秩序 等開展一系列專項整治，建立健全市容環境衛生管理長 效機制，提升城市環境精細化管理水平。農村環境衛生 綜合整治工作重點以清理“三堆”（柴堆、糞堆、垃圾 堆）、治理“三亂” （雜物亂堆、污水亂流、亂搭亂建） 美化“三口” （村口、路口、家門口） 為切入點，組織機 關干部職工和廣大村民平整道路、疏通溝渠，治理亂堆 亂放、亂搭亂建，清除集鎮、街道、渠道、居民庭院垃 圾，建設環衛基礎設施，落實清掃保潔人員，建立完善 管理制度。第三階段：鞏固提高階段 （10月1日至11月30日） 全區各鎮 （街

15、道） 、各部門要在集中整治的基礎上查缺補 漏，進一步完善城鄉環境衛生基礎設施，完善垃圾清掃、 運轉、管理工作長效機制，健全城鄉保潔人員聘用、管 理、考核制度，加強植綠補綠工作力度，全面提升城鄉 環境衛生綜合整治效果。第四階段：考核驗收階段 （12月1日至12月31日） 各鎮（街道） 、各部門要組建檢查組，按照整治的標準和 要求進行自查，形成書面匯報材料，上報區城管委、區 農村環境衛生綜合整治領導小組，區上根據考核辦法， 采取聽匯報、查資料、看現場的方式進行檢查驗收，評 選出先進單位，給予表彰獎勵。四、加強領導、強化措施，確保城鄉環境衛生綜合 整治工作取得實效（一）加強領導，落實責任。開展城鄉環

16、境衛生綜合 整治是以人大決議的形式確定的重點工作，為了做好此 項工作，區上成立了區城市管理委員會和農村環境衛生 綜合整治工作領導小組負責城鄉環境衛生綜合整治的統 籌規劃和組織協調，建立城鄉環境衛生綜合整治工作聯席會議制度，通報工作情況，研究解決工作中遇到的突出困難和問題。區級各部門、各單位，各鎮（街道）、各村是環境衛生綜合整治的主體單位和責 任單位，都要將此項工作列入重要議事日程，成立相應 領導機構，靠實領導包片、干部包村的工作責任機制，下決心、 花氣力，保障這項工作形成合力，扎實有效推 進。（二）廣泛宣傳，營造氛圍。全區各鎮（街道）、部門要通過召開動員會進一步宣傳開展城鄉環境衛生綜合整治活動的目的意義、整治重點、目標任務和時間要 求，充分利用廣播、標語、印發資料和新聞媒體等形式 廣泛宣傳整治活動，及時宣傳推廣活動中的先進經驗， 通過大力宣傳、深入發動，進一步在全區營造一個正確 認識、大力支持、積極參與的濃厚氛圍，為城鄉環境衛 生綜合整治工作打牢堅實的思想基礎和廣泛的群眾基礎。（三） 多措并舉，保障經費。按照“政府主導、多元 投入、誰受益、誰負擔”的原則，多渠道落實整治經費。 同時鼓勵社會及個人捐資，支持城鄉環境衛生綜合整治 工作。各鎮（街道）、各部門要結合實際，積極探索見效 快、花費少、方法科學、簡便易行的整治辦法。各鎮道）、各部門、各單位環