1、農業信用擔保公司年度總結今年，我們緊緊圍繞市委、市政府關于發展現代化農業，推進新 農村建設這個中心，以為農業產業化龍頭企業提供融資擔保和配套中 介服務為重點，在政府領導、部門支持、銀行合作、公司上下共同努 力下，開創了擔保資本不斷擴充，業務經營成效突出，制度規章健全 完善，風險防范步入正規，員工隊伍精干高效的新局面。回顧一年來 的工作實踐，現總結如下：一、主要工作及成效（一）發揮了融資擔保平臺作用，業務經營步入正規 今年以來，我們堅持按照“幫企業解困、替政府補位、對股東負 責”的宗旨，堅持既對龍頭企業的政策性融資提供信用擔保支持，又 按市場化運作，嚴密風險控制規范操作，保證資金營運安全，走出了

2、 一條企業、銀行、公司等多方共贏的發展之路，取得了較好的經濟效益和社會效益。截止年底，公司共受理縣（市）區農產品加工業、貿 易、服務業、種植業、養殖業等五大行業擔保項目個，立項個，已通 過評審審批項目個，共為家龍頭企業提供了萬元融資擔保服務，目前 在保項目個,在保金額萬元，比上年增加萬元，是上年余額的.倍。其 中種植業個，金額萬元；養殖業個，余額萬元；貿易個，金額.萬元； 農產品加工業個，金額萬元。公司共取得擔保收入萬元；計提各種風 險準備金.萬元；擔保基金由去年的萬元， 增加到目前的萬元， 增加萬 元，增長%。通過為企業提供融資擔保服務， 有效的促進了龍頭企業信 用的提升，使受保企業在取得較

3、好經濟效益的同時，在擴大就業再就 業、增加稅收方面也實現了較好的社會效益。特別是對于超額信用限 額的萬寶糧油有限公司和大山現代有限公司等， 我們積極向省農業廳、 省擔保公司推薦，并參與擔保調查，提供聯合擔保萬元，受到省、市 政府和農發行各級領導的充分肯定。據統計，通過家受保企業擔保貸 款的注入，新增產值.億元，新增利稅多萬元， 新增就業人員多人， 有 力推動了龍頭企業的經營發展。（二）、健全完善了各項規章制度，業務操守合規規范 作為高風險的擔保業，經營的是信用，管理的是風險，重點在管 理風險上。沒有系統全面的規章制度，科學的業務操作流程是不可能 在控制風險的前提下保障業務持續、穩健發展的。今年

4、以來，我們繼 續把健全法人治理結構、完善內部規章制度作為加強公司管理的頭等大事來抓。一是嚴格按照 公司法，依法設立了公司股東會、 董事會、 監事會，實行董事會領導下的董事長負責制， 并根據業務需要設立擔 保業務部和綜合業務部。二是公司參考國內做得比較好的擔保公司、 銀行業的風險管理經驗，結合自身的實際，制定完善了一系列的業務 操作細則、管理辦法與規章制度。先后制定了擔保資金管理辦法、擔保評審委員會工作辦法、 擔保公司人力資源管理辦法、擔保 業務操作規程、擔保公司風險控制辦法、擔保項目調查實施細則、擔保項目審查實施細則 、反擔保管理辦法、擔保項目保后管理 實施細則、擔保公司檔案管理辦法 、擔保公

5、司財務管理制度等 等。三是在操作流程上，強調標準化管理，不斷完善擔保業務操作規 范文本。公司制定了襄樊市農業政策性金融合作協議項下擔保貸款 業務操作流程，從客戶咨詢階段的 擔保申請書 到調查審批階段的 擔保調查報告提要格式 、擔保項目評審表擔保項目審批表 ， 以及擔保意向函、正式擔保函等都進行了不斷完善，使業務操 作更加規范、有序，有效防范了操作風險。四是建立審保分離制度。各部門各環節都相互獨立制約。公司縱向實行個人負責制，橫向實行 部門審查責任制。每個擔保項目審查都有不同部門同時進行，通過制 度規范項目流程與審批程序。而對于項目風險防范，公司建立了包括 保前評估，保中控制，保后檢查跟蹤，直到

6、擔保責任解除在內的全程 監控體系，嚴格按業務流程操作。同時推進“項目評審制度”，專門 聘請財會、金融、法律、機械、農牧科技等方面多名專家人員參與項 目評審，包括項目擔保措施的設置和落實、合同起草和簽訂、項目動 態跟蹤和管理以及評審、決策等運作全過程。（三）不斷壯大了擔保基本規模，資本構成豐富多元化。公司成立之初，擔保資本金僅有萬元，按照“擔保機構對單個企 業的融資擔保余額不得超過實際注冊資本%”的政策規定，擔保公司對 單個龍頭企業的擔保余額不得超過萬元。經與農發行溝通，農發行給 于擔保公司特別支持，一是資本金按最高：倍數放大；二是對單個企 業融資擔保額度提高到萬元。但這個額度根本不能滿足農業產

7、業化龍 頭企業特別是省級龍頭企業在發展壯大過程中的資金需求，發揮不了 應有的作用。而且萬的資金規模與銀監會規定“與銀行合作的擔保公 司需注冊資本億元以上”的資金缺口相差甚遠。為此，我們首先確立 了擴充擔保基金規模達到萬元的目標。一是打好政府牌，向政府爭取 政策爭取資金， 依靠政府擴大規模 （目前政府投資已達萬元） ；二是爭 取政府重視和股東支持，督促已認繳單位資金及早到位；三是努力擴 大股東認繳面和擴大股份，輔之收費優惠政策加以保障；四是運用政 策借調資金補充規模。今年省財政廳以號文件關于利用省級財政資 金進一步支持中小企業信用擔保體系建設的實施意見對擔保體系建 設作了十分明確的規定，我們擔保

8、公司資格具備，條件充分，擬借調 萬元專項資金予以補充。目前，擔保公司實際資本已達到萬元。其中 貨幣資本萬，土地實物資本萬元。年底可突破萬元。（四）積極參與了政府中心工作，受到重視和支持。公司成立一年來，緊緊圍繞服務農業產業化經營、推進現代農業 發展等各級黨委、 政府高度關注的中心工作，積極開展融資擔保服務，先后為多家農產品加工企業提供融資擔保多萬元，占總額的%。保康縣 委、縣政府領導知道我們受理該縣種植、養殖、加工、貿易等涉農企 業貸款擔保項目近個、開展擔保貸款近千萬元后，當即表態，凡擔保 公司的擔保項目，縣財政將給予貼息支持；同時決定縣擔保公司的萬 元資金全部入股我們擔保公司。今年生豬生產成

9、為關系國民“菜籃 子”供應、關系市場物價、關系社會穩定的熱點，引起了各級黨委、 政府的高度重視。市委、市政府作出了建設“萬頭生豬成長工程”的 決策，我們及時向市委、市政府提出了關于利用擔保平臺支持生豬 生產發展的幾點意見 ，受到重視和肯定， 市政府決定， 全市支持新建 和擴建家年出欄萬頭生豬養殖企業， 由市擔保公司擔保、 市財政貼息、 市農發行貸款各萬元。同時，為了提高擔保公司擔保能力，市政府以 其儲備的價值萬元的工業用地充實擔保公司資本金，使擔保公司對單 個企業的擔保能力由萬元提高到萬元。（五）建立了風險防控機制，防范經營風險趨于制度化。 我們始終把防控風險作為開展擔保工作的核心， 每一筆擔

10、保貸款， 都必須采取反擔保措施。一是實行資產抵押、權利質押反擔保。二是 企業所有股東個人承擔保證反擔保責任。三是關聯企業或同類企業互 保聯保。四是按擔保額度的-%收取企業風險保證金。目前“兩金”已 達近萬元。五是對于無任何反擔保措施和流通型企業，實行銀行賬戶 共管，公司派專職人員全程監控其資金的使用、原料及產成品的收購 和銷售及貨款的回收。六是審保分離，科學決策。規范擔保業務各個 流程中所涉及的項目調查、項目審查、項目評審、項目審批、保后跟 蹤、代償支付等各個環節責任人的行為，建立“橫向平行制衡”的約 束機制。七是建立項目責任制度，嚴格責任監督和責任追究。每個項 目都簽訂擔保項目責任書，第一責

11、任人為項目主辦調查人。由于公司 各種防范風險措施到位，擔保貸款到期的個項目，全部按時償還了貸 款，解除了擔保責任，沒有出現代償損失。（六）廣泛宣傳擔保平臺的作用，提升了公司的形象。 一是利用會議宣傳。利用公司周年慶典和第三次股東大會契機， 邀請到了市委、市政府及各縣（市）區有關領導、市農辦、經委、農 發行、國資委、財局、工商、稅務等部門負責人以及新老股東代表參 加會議座談。尤其是政府劉德政市長代表市委、市政府所作的重要講 話，其中還點名要求“市農辦和國資委要進一步加強對擔保公司的指 導、協調、服務，幫助解決實際問題；市紀委、地稅要積極幫助擔保 公司辦理營業稅減免手續，爭取上級財政部門的扶持；市

12、財政局要依 據相關法律規定，幫助建立風險補償機制”，使與會代表更加明晰了 全市農業產業化發展的喜人形勢，了解了擔保公司支持龍頭企業觸資 擔保的驕人業績和重要作用，從而加深了對擔保公司支持全市農業產 業化經營發展不可或缺的位置和未來發展前景。會上新老股東還紛紛 表示要切實支持，加大股份注入，并現場簽約認繳萬元。二是利用文 件宣傳。以公司文件關于支持生豬生產發展的意見上報市委、政 府，受到市委、政府領導重視和批示，成為生豬養殖企業中申請貸款 擔保的有效指南。積極發揮擔保平臺，大力支持農業產業化發展 刊 登在市政府公報上，對宣傳和提升公司形象、地位、作用以及知名度 都發揮了積極的影響作用。三是直接深

13、入企業宣傳。今年以來，公司 多次組織員工深入全市縣市多家企業宣傳政策和調查研究，設立問題 解答聯絡人提供咨詢和經營策劃服務。（七）扎實打造了員工隊伍，業務精干工作高效。高素質的員工，穩定團結的職工隊伍建設，是公司持續發展的根 本保障。為此，擔保公司特別重視人才隊伍的建設。 一是嚴把進人關。 按照資本金額度實行定編、定人、定崗、定責，所需人員一律面向社 會公開招聘。目前，公司已正式招聘的名工作人員都是金融財會專業 人才。另聘請具有財會、金融、機械等方面的專家多名，作為擔保評 審委員會非常設專門機構專家人員，參與擔保項目的調查評估等工作。 二是組織員工結合實際健全了包括公司 章程、擔保資金管理辦法 、擔保業務操作流程等較為全