1、 農村食品安全監管存在的問題   近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，食品平安問題已成為人們關注的焦點，各級政府各有關部門對食品平安問題也越來越重視.城市食品平安得到很大的改善，管理日趨規范。然而對于農村而言，由于地域廣闊.人口分散，監管力氣弱，農村群眾經濟基礎差、消費水平低、食品平安意識淡薄等成為食品平安監管的難點和薄弱環節。     一、農村食品平安現狀    國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品平安問題是關系人民健康與國計民生的重大問題。我國在基本解決溫飽即食品量的平安后，食品質的平安越來越引起全社會關注，消費者對

2、身邊食品的平安提出越來越高的要求。我市作為一個農業大市，農村食品平安尤為重要。如何監管農村地區的食品平安.是我們目前必需引以高度重視的問題。但是，農村食品平安現狀使我們實施監管面臨嚴峻的形勢，監管任務非常繁重。    1.農村消費者的食品平安意識不強。一是受消費水平和消費觀念的影響，農村群眾的消費取向主要是“價格優先”，購買食品首選價格“廉價”，然后是數量、口感，一般不特殊考慮食品平安問題。二是農村群眾普遍缺乏食品平安方面的學問，雖然許多農村群眾能意識到食品平安衛生的重要性，買東西也會“貨比三家”，但往往是比價格、色澤、數量等，對購買的食品是否是正規合格企業產品、

3、是否過量使用色素、防腐劑等添加劑，是否符合食品平安相關強制性標準等，往往不重視或并不知道如何識別。三是農村群眾的自我權益愛護意識較差，遇到自身權益受到侵害時，許多人不知道用法律武器來愛護自己。這些因素都為低成木、低價格的假冒偽劣食品供應了生存的溫床和空間。而長期食用這些假劣食品會增加人體患病幾率，不利于身體健康，甚至危害生命平安。同時，為數眾多的劣質小食品的消費者主要是農村少年兒童，對于身體正處于生長發育階段的青少年，常常食用此類產品易患偏食、發育不良、早熟等多種疾病。可謂后患無窮。    2.農村食品市場主體不規范。廣闊農村食品市場大都實行分散經營，作坊式生產形

4、式普遍，導致產品種類繁多，品種雜亂，不利于推行標準化技術化和統一產品質量，大大制約了食品平安水平的提升。一是食品加工企業規模小，多數是作坊式生產，根本談不上產品質量標準的執行。二是許多農村食品經營戶缺乏必要的食品平安意識，不重視索票索證，哪個供貨商的商品廉價，就進誰的貨，往往不多過問是否屬于合法經營.不查驗供貨方的生產許可證、營業執照、衛生許可證和相關的檢測報告等，只注意價格，不注意質量，消失問題無從尋根求源。三是法律意識淡薄，缺乏守法經營觀念。有的生產經營者只求經濟利益，不管商品質量.不考慮人們食用不合格食品所造成的惡果;為貪圖便利和節約費用開支，有的一次性購進許多的副食品，導致一部分貯存期

5、短的食品變質;購進的商品中劣質產品以其低價格占了絕大多數;把食品、生活用品、飼料、化肥等混合兼營，亂堆放，使產品相互滲蝕，人食用了危害身體，甚至危及生命。個別還為了有利可圖或獵取高額利潤有意制售假冒偽劣食品。    二、農村食品平安監管的困難    1.農村食品平安監管力氣較薄弱。在現行行政管理體制中，大部分食品平安監管部門在鄉鎮沒有下延特地的機構，單憑縣一級監管部門的人員力氣，要開展對全縣(市、區)范圍的食品平安監管，監管力氣遠遠不足，就消失了對城市食品平安監管的相對重視，而農村食品平安監管力氣較為薄弱。個別監管部門在鄉鎮雖然設有站

6、、所，但人員有限，監管力氣也不足。也未能全面準時地履行食品平安監管職責。    2.農村監管區域廣、工作任務重、難度大。農村地域廣闊.食品生產、經營戶又比較分散，有些邊遠山區還交通不便，而各監管部門由于人員、經費不足，執法人員要把轄區內農村食品生產、經營企業(戶)檢查一遍，需要很長時間，甚至有的偏遠地區可能一年都難得去一次。還有一些農村處于兩縣或幾縣交界地段，狀況簡單，幾縣都管往往還成了監管空白。正是由于監管部門監管周期較長，對農村季節性無證食品生產加工小作坊，流淌食品小販，邊遠地區無證食品生產、經營戶、餐飲店等等監管不到位或缺乏有效監管，這也成為假劣食品“轉戰”農村市場的一個重要因素。同時，部分農村小攤販、小餐飲店的業主屬于農村弱勢群體，監管部門在執法過程中，還要考慮這部分農村群眾的生存問題和維護社會穩定.往往又不能嚴格依法取締或罰款。    3.監管部門食品檢測設施不足。基層食品平安監管部門的檢測設備設施配備不完善，檢測手段較為簡潔，有的監管部門下設的鄉鎮站、所甚至連檢測設備都沒有，監管人員僅憑眼觀、手摸對市場進行檢查，對簡潔的食品標志不清、不齊，過期變質，相關證照不齊或無證等還能檢查識別，但對于食品