1、 淺談建筑工程安全監管新模式 目前，平安生產形勢非常嚴峻，而建筑業作為國民經濟的支柱產業， 更是平安事故的多發行業，因此，加強建筑施工平安管理工作迫在眉睫，作為監管部門，為了能夠更好地服務于企業、服務于現場，我們應當不斷強化平安生產監督管理和提升平安監管服務水平，更加注意創新監管模式，強化服務理念，注意監管實效，促進平安生產監管工作不斷向科學化、制度化和規范化方向進展。     當前建筑施工平安監管工作中存在的主要問題：    1、少數企業平安管理機構和人員配置不足，平安生產的主體責任落實不夠到位，專職平安生產管理人員及特種作業人員的

2、素養和數量配備亟待提高和充實。    2、園區、鄉鎮工程存在不按基建程序違規違章施工和未辦理平安監督備案現象，平安生產狀況不容樂觀。現有的監管力氣薄弱，監管手段單一，不能完全適應當前的監管形勢。    3、施工現場平安質量標準化工作和文明工地創建力度、創建水準有待進一步提升。應急救援預案及施工現場各類平安專項方案缺乏可操作性，救援演練工作尚未全面開展。    4、建筑平安事故統計報告及處理制度有待進一步嚴厲和規范，懲罰的措施和手段有待提高。消失事故，首先想到的是處理直接責任人，達不到事故反面教材的作用與目

3、的。    5、各方建設責任主體平安監管職責履行不到位，存在平安管理缺位、失位現象。這里要提一下有些監理單位，總監不到崗履職，監理人員配備不到位，對于施工單位的隱患整改落實狀況不仔細核實，敷衍了事，極易導致事故的發生。目前我們實行了一些行之有效的監管方法主要有以下幾個方面：1、努力推動建筑平安生產信息化工作，充分利用LBS系統、平安網絡終端、短信平臺系統，進一步提高預警提示的作用和效果。強化平安管理科學信息化動態管理，現場逐步推廣使用LBS定位考勤系統，落實施工現場領導帶班制度，準時把握企業和工程項目平安生產運行狀況，實現施工現場平安生產的有效監督，引入信息技術轉

4、變傳統建筑工程平安監管模式，進一步提高了我市建設工程現場質量平安監管水平，有效防范各類平安事故的發生。此外，該系統應用還可以在肯定程度上緩解監管人員少、工作量大的沖突，進一步提高監管效能。我們將利用該系統的考勤功能定期公布施工現場主要管理人員的在崗率，加大對施工現場主要管理人員在崗率比較低的項目檢查頻度，并予以曝光。同時，今后逐步將施工現場主要管理人員到崗狀況納入信用管理，記入企業及個人誠信檔案。此外我們通過數字化信息平臺每周向施工、監理企業法人代表、平安科長、工程項目經理、總監等人定期發送相關平安信息，內容涉及平安生產法律法規、規范標準、平安常識等，具有較強的科學性、針對性、預警性，豐富了平

5、安宣揚訓練文化內涵，提高了廣闊施工從業人員平安意識，增加了企業平安管理工作水平。近年來，我們樂觀探究新形勢下加強和改進平安監管的新模式，全面、快捷地服務企業和施工現場管理工作，營造全民學平安、懂平安、管平安的良好氛圍。截止目前，已發送相關平安信息2021條，涉及施工、監理企業43家，人員366人。此舉措推出后，受到了基層同志的確定和好評。2、加強平安生產監管機構建設，充實人員，落實經費，確保正常開展工作。強化內控機制建設，討論和探究新的平安生產管理模式，嚴格責任追究，加大行政執法和經濟懲罰力度。3、樂觀參加工程建設領域突出問題專項治理行動，嚴峻打擊建筑施工平安生產領域違法生產行為。切實做好常規

6、檢查基礎性工作，并加大對重點企業、重點工程、重點環節實行重點監管，推行差別化管理模式，尤其關注園區高大難新、東區重大項目的平安管理運行狀況。對于園區、開發區等重點項目我們引入提前介入機制，服務與監管并重，主動靠前指導，開通綠色通道，加強日常巡查，主動供應服務，為項目建設平安生產保駕護航。4、樂觀同建筑市場管理、執業資格管理和行業許可等職能部門親密協作，齊抓共管，部門聯動，凡是未辦理平安監督備案手續、施工現場隱患問題較多且整改不力的企業，將被列為重點打擊對象，充分利用暫停施工、約談、強制培訓、不良行為記錄和行政懲罰等管理手段。5、改進平安監管方式，增加抽查暗訪隨機動態檢查、聯合檢查（比如保障性安

7、居工程專項檢查等）頻次，逐步提高監管工作效能。加強預警提示制度，充分利用平安短信平臺系統，在重大節慶、重要會議、惡劣天氣和發生重特大事故后，有針對性地布置落實平安防范措施。6、建立建筑平安專家庫，充分發揮專家在平安生產管理方面的詢問參謀作用，組織專家為企業平安生產把脈，關心企業開展日常檢查、隱患排查、方案制定、綜合評估等工作，切實提高企業本質平安度。7、深化開展隱患排查治理、專項整治工作，強化塔吊起重設備、高大模板、懸挑腳手架鋼平臺、鋼結構吊裝、沿街學校密集人群場所等平安管理，堅持反復抓，抓反復。推廣使用江蘇省建筑起重機械平安監督管理系統，規范建筑起重機械設備備案、安裝、檢測、使用、拆卸、特種

8、作業人員持有效證件上崗等各個環節。系統啟用后，全市建筑起重機械產權備案、出租申請、安裝拆卸告知、技術核驗申請及使用登記均通過管理系統實施網上辦理，未經備案的建筑塔吊等起重機械，將一律不得進入工地安裝。8、加大重大危急源排查治理力度，加強對危急性較大工程掌握，實現對重大平安事故隱患全過程動態掌握，建立健全應急救援預案制度，仔細抓好應急救援預案的完善和演練工作。進一步落實平安生產責任制，加大對建筑施工平安生產事故責任單位和責任人的懲罰力度，真正根據“四不放過”原則和依法依規、實事求是的要求，嚴厲查處每一起事故。9、進一步推行平安質量標準化管理工作，提升文明工地創建水平。加強施工現場管理，建立“文明工地”、“平安工地”同創制度，將綠色工地與文明工地創建相結合，加強文明工地的動態管理。10、督促施工企業平安生產資金投入到位，督促檢查施工現