1、關(guān)于加快青島市現(xiàn)代物流業(yè)開展的意見 為加快推進我市現(xiàn)代物流業(yè)開展，進一步增強我市綜合經(jīng)濟實力和可持續(xù)開展能力，特制定本意見。 一、指導思想和工作目標 堅持以科學開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“環(huán)灣保護、擁灣開展的戰(zhàn)略要求，本著“把握定位、抓住重點、提高起點、注重實效的開展思路，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新物流組織方式，構(gòu)建以海港物流為龍頭、空港物流為突破、陸路物流為支撐的物流效勞體系。重點建設(shè)以青島為中心的中日韓區(qū)域國際物流網(wǎng)絡(luò)，重點開展東南亞、歐洲、北美空運物流，重點抓好沿黃流域和“周邊城市群物流一體化建設(shè)，推進我市現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點支持國際知名跨國物流企業(yè)在我市開展，促進外鄉(xiāng)物流企業(yè)與國外物流企業(yè)合

2、資合作。力爭到2021年，現(xiàn)代物流業(yè)成為全市經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)增加值年均增長16%，占全市現(xiàn)代效勞業(yè)比重到達23%，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由9.4%上升到12.5%，全社會物流總本錢占生產(chǎn)總值比重由20%降至16%，使我市現(xiàn)代物流業(yè)影響力和效勞功能到達國內(nèi)一流水平。 二、主要任務 一突出重點，瞄準前沿，建設(shè)三大綜合物流系統(tǒng) 1.提升前灣港物流系統(tǒng)的龍頭帶動作用。完成前灣港區(qū)建設(shè)，全市港口生產(chǎn)性泊位到達109個。將前灣港建設(shè)成東北亞國際集裝箱干線港和國際中轉(zhuǎn)港，國際集裝箱中轉(zhuǎn)量占集裝箱吞吐量的比重由10上升到40。 推進港口重點工程建設(shè)。著力增強港口物流開展后勁，加快前灣南岸線集裝箱深水

3、泊位和公共深水航道建設(shè)，新建擴建碼頭泊位26個，新增通過能力0.7億噸。 加快保稅港區(qū)物流建設(shè)。積極整合前灣港區(qū)保稅物流資源，打造東北亞國際航運中心核心功能區(qū)。以建設(shè)跨國采購中心、國際配送中心、國際分撥中心為重點，提高對國際中轉(zhuǎn)業(yè)務的吸引力，增強青島港口國際競爭力。 促進海上航線網(wǎng)絡(luò)開展。鼓勵國內(nèi)外航運企業(yè)開辟以青島為靠泊點的新航線，完善遠洋與近洋、干線與支線之間的銜接。構(gòu)建以青島港口為中心，以周邊中小港口為兩翼的一體化港口群新布局，大力開展國際集裝箱內(nèi)支線中轉(zhuǎn)業(yè)務。 優(yōu)化港口物流效勞環(huán)境。適時擴大國際航運船舶在港“零待時的實施范圍。加強港口集疏運體系建設(shè)，整頓集裝箱運輸秩序，解決港區(qū)交通擁堵

4、、運輸市場混亂問題，提高口岸通關(guān)效率。 2.實現(xiàn)空港物流系統(tǒng)建設(shè)新突破。按照?青島市城市總體規(guī)劃?和?青島空港及臨空經(jīng)濟區(qū)開展規(guī)劃?，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性航空物流系統(tǒng)。 加快區(qū)域性樞紐機場規(guī)劃建設(shè)。盡快完成機場總體規(guī)劃修編工作，協(xié)調(diào)解決民航空域制約問題，以適應青島空運物流的快速開展需要。 高起點規(guī)劃建設(shè)空港綜合物流園區(qū)。修編空港物流園區(qū)規(guī)劃，吸引國內(nèi)外大型物流公司投資建設(shè)國際貨運、國內(nèi)貨運、保稅物流、貿(mào)易加工、商品展示、管理效勞等空運效勞設(shè)施，為國內(nèi)外航空貨運企業(yè)落戶青島打好根底。 積極拓展空港國際貨運航線。利用青島空港的區(qū)位優(yōu)勢，增加青島至日韓的國際航線，發(fā)揮直航臺灣的優(yōu)勢，提高空港貨運中轉(zhuǎn)量。加

5、強聯(lián)程航線培育，大力開展青島中轉(zhuǎn)至歐美的聯(lián)程航線，為開通直飛歐美貨運航線奠定根底。 著力培育經(jīng)濟腹地空運貨源基地。建立“遠程貨站網(wǎng)絡(luò)，延伸空港物流產(chǎn)業(yè)鏈，強化與經(jīng)濟腹地城市的合作，在山東半島中心城市及沿黃流域經(jīng)濟腹地城市設(shè)立“異地貨站，通過“卡車航班，提升青島航空樞紐貨運競爭力。 全力引進航空貨運區(qū)域分撥中心。立足日韓，面向歐美，加大工作力度，建立快速落戶、順利建設(shè)、成功投產(chǎn)的“綠色通道，力爭引進國際知名航空物流公司落戶青島建設(shè)區(qū)域分撥中心。 3.重點推進膠州灣陸路物流系統(tǒng)建設(shè)。以國際多式聯(lián)運開展為主線，申請建設(shè)陸路集裝箱運輸口岸，形成半島鐵路集裝箱集疏運樞紐站，為山東半島港口集裝箱與內(nèi)陸海鐵

6、聯(lián)運開展效勞。 加快建設(shè)膠州鐵路集裝箱中心站。爭取2021年完工并投產(chǎn)使用，2021年開行的集裝箱班列到達24對，推動“公鐵聯(lián)運快速開展。 同步規(guī)劃建設(shè)陸運配套物流園區(qū)。依托膠濟、膠黃、膠新、蘭煙四條鐵路和濟青、同三、青蘭、膠州灣四條高速公路在膠州交叉的優(yōu)勢，建設(shè)鋼材等大宗原材料物流中心、集裝箱分撥中心，為國際、國內(nèi)多式聯(lián)運提供有力支撐。 積極開展集裝箱多式聯(lián)運業(yè)務。暢通內(nèi)地與口岸間的貨運通道，增加集裝箱“五定班列，構(gòu)建方便快捷的物流運輸網(wǎng)絡(luò)，拓展沿黃流域、中西部地區(qū)貨源腹地，吸引更多的國內(nèi)外貨源轉(zhuǎn)由青島進出口。 二著眼聯(lián)動，合理布局，建設(shè)物流中心和配送中心 按照與產(chǎn)業(yè)配套和物流自身開展需要，

7、對我市產(chǎn)業(yè)配套物流中心和配送中心進行空間布局，強化物流業(yè)開展與產(chǎn)業(yè)布局、節(jié)能降耗、交通組織等方面的銜接，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。充分利用現(xiàn)有物流資源，集約使用土地，建設(shè)集倉儲、配送、運輸、包裝、加工等為一體的專業(yè)化物流中心和配送中心，形成層次清晰、布局合理、運作高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，為制造產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)提供全方位效勞。 2021年前，重點建設(shè)以汽車制造及零部件生產(chǎn)、大型造船及配套企業(yè)、石油化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鋼材加工和鋼結(jié)構(gòu)、服裝服飾制造銷售等產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為依托的假設(shè)干個專業(yè)化物流中心；重點建設(shè)以電子通信、食品醫(yī)藥、五金機電、農(nóng)副產(chǎn)品、果蔬、水產(chǎn)品等現(xiàn)代商貿(mào)流通市場為依托的一批物流中

8、心和配送中心。 三依托口岸，集聚資源，創(chuàng)立信息化和標準化物流 推進青島電子口岸建設(shè)，整合海關(guān)、國檢、港口、機場等口岸物流信息資源，搭建口岸現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，促進國際物流企業(yè)與電子口岸聯(lián)網(wǎng)，通過實行進出口數(shù)據(jù)跨部門交換、聯(lián)網(wǎng)核查和企業(yè)網(wǎng)上辦理進出口手續(xù)等方式，不斷完善口岸通關(guān)便利化措施。在此根底上，加快構(gòu)建全市現(xiàn)代物流公共信息平臺，提高社會物流效率。 支持物流園區(qū)建立以交通貨運信息、物流供需信息、網(wǎng)上物流在線跟蹤、物流政策法規(guī)、物流投資工程查詢等為主要內(nèi)容的物流信息平臺，為建立全市物流公共信息平臺提供保障。 鼓勵物流企業(yè)運用先進的倉儲管理、運輸管理、貨物分撥、電子訂貨等系統(tǒng)信息軟件，以及射頻識別

9、等裝備技術(shù)，提高企業(yè)物流管理信息化水平。 建立健全物流標準體系，開展物流效勞標準化試點工作，引導物流企業(yè)采用國內(nèi)外先進物流標準，加快物流標準化建設(shè)。推廣先進適用的廂式貨車、專用車輛和倉儲、裝卸等標準化專用設(shè)備，提升物流效勞質(zhì)量。 四優(yōu)化整合，培育典型，打造現(xiàn)代物流品牌主體 培育一批品牌物流企業(yè)。加大物流企業(yè)整合力度，通過收購、兼并、控股等方式進行戰(zhàn)略重組，建成主營業(yè)務突出、國際競爭力強、在全國范圍內(nèi)有較大影響的現(xiàn)代物流企業(yè)集團和效勞品牌。 支持工商企業(yè)物流優(yōu)化改革。選擇市屬大型制造企業(yè)進行現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)和運營試點，組織專家指導企業(yè)將物流業(yè)務從主營業(yè)務中剝離出來，通過示范帶動作用，加快工商企業(yè)

10、物流業(yè)務剝離調(diào)整，降低物流本錢。 認定一批市級重點物流企業(yè)。依據(jù)現(xiàn)代物流企業(yè)認定標準，對全市具有一定規(guī)模的物流企業(yè)進行評估認定,確定一批具有示范帶動作用的物流企業(yè)，作為市級重點扶持物流企業(yè)。 三、保障措施 一加大投入和政策扶持力度 財政、稅務、工商、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門，要認真貫徹落實?國務院關(guān)于加快開展效勞業(yè)的假設(shè)干意見?國發(fā)20077號的要求，進一步簡化辦事程序、提高辦事效率和效勞質(zhì)量，為現(xiàn)代物流業(yè)開展營造良好的外部環(huán)境。 扶持現(xiàn)代物流工程建設(shè)。經(jīng)市物流主管部門認定具有示范帶動作用的物流重點建設(shè)工程、物流園區(qū)公共信息平臺建設(shè)工程和規(guī)劃編制工程、物流品牌企業(yè)獎勵、工商企業(yè)物流業(yè)務剝離外包試點等，

11、從全市效勞業(yè)開展引導資金中給予補助或貸款貼息。 吸引物流企業(yè)來我市開展。在我市新注冊的和經(jīng)市物流主管部門認定建設(shè)標準A級以上的物流企業(yè)，自開業(yè)年度起，由同級財政主管部門對其新增上繳稅收形成的地方收入局部，前三年每年給予100%補助，第四年至第六年每年給予50%補助。 鼓勵工商企業(yè)物流業(yè)務剝離經(jīng)營。我市大中型工商企業(yè)物流業(yè)務剝離經(jīng)營后新增的地方稅收，由同級財政主管部門從中提取30%用于補助該企業(yè)。上述企業(yè)因物流業(yè)務剝離經(jīng)營后導致企業(yè)總體稅負增加，且給予30%補助后仍不能彌補的局部，由同級財政主管部門從該企業(yè)因物流業(yè)務剝離經(jīng)營后新增的地方稅收局部予以補助。 支持航運企業(yè)開展壯大。我市現(xiàn)有的航運企業(yè)

12、新增運力局部及新注冊的航運企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，航運企業(yè)緊缺高級人才的獎勵政策，按照市政府辦公廳?關(guān)于加快青島市航運企業(yè)開展假設(shè)干優(yōu)惠措施的通知?青政辦發(fā)202145號辦理。 鼓勵物流企業(yè)爭創(chuàng)效勞品牌。對物流企業(yè)創(chuàng)立的省級以上效勞名牌和著名商標, 按照市委市政府?關(guān)于加快開展效勞業(yè)的意見?青發(fā)20214號一次性獎勵物流企業(yè)20萬元。 合理確定物流企業(yè)營業(yè)稅計稅營業(yè)額。試點物流企業(yè)將承攬的運輸或倉儲業(yè)務分包給其他單位并統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他單位的運費或倉儲費后的余額，為營業(yè)稅的計稅營業(yè)額。 二加快編制現(xiàn)代物流業(yè)開展規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)開展方向、功能定位，結(jié)合我市擁灣開展戰(zhàn)

13、略規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局、商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)、綜合交通布局規(guī)劃，編制?青島市現(xiàn)代物流業(yè)開展規(guī)劃?，指導我市現(xiàn)代物流業(yè)的開展。 三強化現(xiàn)代物流人才培養(yǎng) 把物流人才隊伍建設(shè)納入標準化軌道，制定物流人才培養(yǎng)和引進方案，聯(lián)合國家、省市物流教育機構(gòu)，重點引進和培養(yǎng)物流學科帶頭人、物流管理人才、物流技術(shù)應用人才。采取有力措施，為國內(nèi)外人才落戶青島提供便利。組織“物流師資格認證培訓班。加強與日韓等國家物流培訓交流和出國研修的組織工作，為現(xiàn)代物流業(yè)開展提供有力的人才支撐。 四充分發(fā)揮物流行業(yè)組織機構(gòu)的作用 加強物流行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮物流協(xié)會等中介組織和研究咨詢機構(gòu)的作用，促進其更好地承當起

14、物流市場標準和物流行業(yè)自律職能，協(xié)助做好物流行業(yè)戰(zhàn)略和專業(yè)課題的研究，配合制定、推廣物流行業(yè)標準，加強物流技術(shù)交流和物流咨詢效勞等方面的工作，積極開展物流企業(yè)認證、工程評估、行業(yè)交流、招商引資等活動，建立符合國際規(guī)那么的創(chuàng)新型物流效勞組織。 五盡快標準物流統(tǒng)計分析體系 為客觀、全面、真實的反映全市物流業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及開展水平，盡快研究建立物流統(tǒng)計指標體系，明確物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑，建立健全市現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計信息收集、研究和監(jiān)測體系，實行季度匯總根本數(shù)據(jù)、年度匯總統(tǒng)計制度，為科學決策提供依據(jù)。 六嚴格執(zhí)行現(xiàn)代物流工程認定規(guī)定 對市引導資金扶持的物流重點工程或進入市規(guī)劃物流園區(qū)的建設(shè)工程，必須經(jīng)市物流主管部門組織物流專家委員會認定，提出對物流重點工程和進入物流園區(qū)企業(yè)的認定意見，報市現(xiàn)代物流業(yè)開展工作領(lǐng)導小組審定；對已認定的物流工程，納入享受市政府確定的對現(xiàn)代物流工程的資金扶持和優(yōu)惠政策范圍。 七切實加強組織領(lǐng)導 為加強對此項工作的組織領(lǐng)導，成立市物流業(yè)開展工作領(lǐng)導小組名單附后，負責研究全市現(xiàn)代物流業(yè)開展重大事項，協(xié)調(diào)解決開展中的問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市交通委，承當領(lǐng)導小組的日常工作。各成員單位要按照各自的分工，明確責任，各負其責。各區(qū)市要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，重點抓好物流集中開展區(qū)建設(shè)，把現(xiàn)代物流開展工作納入本地區(qū)年度目標責任