1、在全市工業經濟工作會議上的工作報告同志們：這次會議的主要任務是，深入貫徹落實市委X屆X次全會和市X屆人大X次會議精神，圍繞“十四五”時期工業發展思路和重點任務，全力穩增長、調結構、促改革、增效益，回顧總結2020年工作，安排部署2021年工作，進一步明確目標任務，夯實抓生產責任，實現工業經濟“十四五”良好開局。一會兒，X還要作重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。一、凝心聚力，攻堅克難，2020年工業經濟穩中向好2020年，面對能源價格斷崖式下跌、市場需求嚴重不足和企業外部條件更趨嚴峻的形勢，我們認真貫徹落實市委、市政府決策部署，迎難而上，主動作為，突出抓工業穩增長、調結構，

2、工業經濟運行呈現緩中趨穩、穩中向好態勢。工業增加值增速降幅逐季收窄，全年實現規模以上工業增加值X億元，同比下降X%。非能源工業實現增加值X億元，同比增長X%。主要工業產品產量“三增三降”：生產原煤X萬噸，同比增長X%；生產天然氣X億方立方米，同比增長X%；生產卷煙X萬箱，同比增長X%。生產原油X萬噸，同比下降X%；加工原油X萬噸，同比下降X%；發電量X億千瓦時，同比下降X%。主要工作措施有：（一）強化任務落實，全力促進工業穩增長。一是夯實責任。將全年目標任務落實到縣區、到企業、到部門，制定完成時間表、路線圖，落實責任主體，加強督查考核。二是加強溝通。建立了與重點工業企業的定期協調溝通機制，多次

3、深入企業進行對接，及時了解企業需求，解決生產過程遇到的困難和問題，督促企業全面完成生產任務。三是落實政策。制定了促進工業穩增長的十條措施，從穩定原油生產、擴大煤炭生產、加大天然氣開發、強化生產要素保障等方面加強政策支持，有力地促進工業經濟穩增長。（二）扎實開展企業幫扶，全力保障生產要素。深入開展了“市縣兩級百名領導幫扶百家工業企業”活動，各幫扶領導高度重視，及時深入企業進行調查研究，結合企業發展狀況，制定了切實可行的幫扶規劃。通過幫扶，使干部得到鍛煉，企業得到幫助，經濟得到發展。一是創造良好環境。以問題為導向，全力以赴幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，共梳理問題X條，已幫助解決X條，問題

4、解決率達X。通過問題的解決，為企業生產創造了良好環境。二是緩解融資難題。充分發揮政銀企三方溝通平臺作用，共舉辦X次政銀企座談會，促成X家銀行與X戶企業簽訂了總金額X億元項目貸款合同。加大資金爭取力度，組織我市新增產能項目進行了流動資金貸款貼息申報，落實貸款資金X萬元，貼息資金X萬元，有效地緩解了企業融資難問題。三是加強產銷對接。召開了X，并組織相關企業參加了等一系列展銷會，開拓了視野、展示了企業、拓展了產品銷路，工業產品產銷率達到X%。四是效益得到提升。通過幫扶工作的開展，有力地促進了企業效益提升，被幫扶的X戶企業中，截至2020年末企業產值實現同比增長的有X戶，增長面達到X%，X個縣區中X個

5、縣區幫扶企業工業總產值同比實現正增長。（三）狠抓項目建設，促進工業轉型升級。一是工業園區建設提速。全市縣域工業園區新增入園企業X戶，入園企業達到X戶，新增建成投產項目X個，實現營業收入X億元，同比增長X%。二是項目建設取得進展。黃陵煤矸石電廠、延川天然氣液化、黃龍太陽能光伏、雙翼石化技改等一批項目建成投產。富縣煤氣油資源綜合利用、大唐熱電聯產、富縣華能電廠等項目建設進度加快。工業項目建設的強力推進，為全市工業穩增長提供了有力的支援。三是新增產能取得突破。2020年，我市新增產能項目X個，總投資額達X億元，其中已經達產達效的X個，新增產能達X億元。一大批工業項目的建成投產，有力的促進了工業進一步

6、轉型升級，為我市工業經濟提供了新的增長動力。（四）加強運行監測，確保工業經濟平穩運行。一是加強調度。按照“算指標帳、開問題會、抓具體事”的原則，定時召開工業生產調度會議，列出責任清單、任務清單，督促部門和縣區按時限辦理，確保企業在生產中遇到的困難和問題能快速、有效得到解決。全年共召開調度會議X次，共收集企業提出的X個具體問題，協調督促相關縣區和部門已解決X個，保障了工業企業正常生產經營。二是強化監測。加強對重點縣區、重點企業、重點產品的監測，突出監測的實效性。共印發送閱件X期，對工業經濟指標完成情況進行通報，并提出有效建議措施，促進了各縣區、各重點企業工業經濟的穩定發展。進一步加強了工業統計工

7、作，重點突出統計的全面性、準確性、及時性。回顧2020年，困難重重，全市工業人攻堅克難、奮力拼搏，付出了艱辛努力，成績來之不易，但仍存在著一些突出問題。一是縣域工業發展不平衡。X個縣區工業增加值增速呈“七增六降”格局，增速高的增長達X%以上，相反，增速下降的最多也達到了負增長X%。工業產值最高縣是最低縣的X多倍，縣域工業發展極不平衡。二是主要工業產品“量價齊跌”。從產量看，原油同比下降X%。從價格看，原煤平均計算價格較同期減少X元/噸；原油平均計算價格較同期減少X元/噸；成品油綜合平均計算價格較同期減少X元/噸。主要工業產品量價齊跌，拉動規上工業增加值下降了X個百分點。三是新的工業經濟增長點尚

8、未形成。新的重大工業項目正在建設，建成投產尚需時日，短期難以拉動工業增長，工業經濟結構調整的任務仍很艱巨和漫長。這些問題需要我們高度重視并在今后的工作中認真加以解決。二、正視問題，直面挑戰，用新的理念推動新的發展“十三五”期間，我們堅持穩中求進的總基調，扎實推進調結構、轉方式，工業經濟發展取得了長足進步。五年來，工業經濟總量穩中有升，全市規上工業生產總產值年均增長X%；規上工業增加值年均增長X%，工業的穩增長對全市的經濟社會發展提供了有力地支撐。五年來，主要工業產品穩中有增。原油年均增長X%；原煤年均增長X%；天然氣年均增長X%，突破X億方；卷煙年均增長X%，接近X萬大箱。五年來，工業轉型步伐

9、加快，“三區九園”工業布局初步形成，入園企業達X戶。過去五年，在宏觀經濟形勢日趨嚴峻的形勢下，工業經濟基本保持了平穩，為全市經濟上臺階貢獻了應有的力量。當前，世界經濟仍將受到一系列不確定和趨勢性因素的影響，全球經濟復蘇之路崎嶇艱辛，國內經濟形勢空前復雜，結構性產能嚴重過剩，全國經濟將進入“L”型發展階段，這都將對我市工業經濟的發展帶來更加嚴峻的挑戰和困難。一是工業經濟穩增長壓力持續增大。受大環境影響，油、煤等大宗能源產品量價齊跌，而我市工業“能源當家”局面短期仍難以根本扭轉，工業經濟下行壓力將持續增大。二是地方工業企業發展程度不高。駐我市的央企、省企規模大，基本壟斷了全市資源類工業，占全市規模

10、以上工業總產值比重達到X%，而地方工業普遍規模較小，占比僅X%，難以形成對全市工業經濟的有效支撐。三是工業產品供給水平低下。我市主要工業產品供給體系是以原油、原煤等原材料、初加工產品為主，產品技術含量低，附加值不高，市場競爭力弱，整個產業仍處于價值鏈的中低端層次。面對這些問題和困難，我們要高度重視，認真扎實解決，努力把工業經濟中的“短板”補齊。當然，新的危機中也孕育著新的機遇，中央對推進供給側結構性改革作了全面安排部署，確定了“三去一降一補”五大重點任務，這對我市工業經濟調結構促轉型提供了新的思路和要求。國家“一帶一路”、支持革命老區扶貧開發建設等重大戰略部署，為我們提供了新的發展空間。“十四

11、五”時期，工業經濟要堅持以創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”為統領，統籌推進全市工業經濟健康有序發展。一是堅持創新發展。我們必須擺脫“油煤依賴癥”，打破舊思維，謀求新發展，把創新、轉型作為工業經濟工作的重點，努力培育發展新動力，優化勞動力、資本、土地、技術、電力等要素配置，激發創新創業活力，推動新技術、新產業發展。圍繞發展高端能化、綠色載能和新興產業構建工業產業新體系，推進一批油煤氣電化資源深度轉化重大項目，打造新的工業產業集群。二是堅持協調發展。要著力解決縣域間工業均衡發展，能源和非能源工業協調發展，能源和能源轉化協調發展，傳統產業和新興產業協調發展等主要問題，不斷增強全市工業經濟

12、發展整體性。三是堅持綠色發展。以生態環境治理倒逼企業轉型升級，推進資源節約型、環境友好型企業建設，推廣新技術、新工藝，淘汰落后產能，全面節約和高效利用資源。大力發展智能制造、精細化工、新材料、農產品深加工等產業集群，形成綠色環保工業產業體系。四是堅持開放發展。搶抓“一帶一路”的戰略機遇，主動承接產業轉移。圍繞能夠推動產業轉型升級的重點產業和重點領域，開展精準招商、專業招商、產業鏈招商，形成內外資一起引、大中小一起上、引資引技引智并舉的招商局面，形成開放發展的工業格局。五是堅持共享發展。全力推進“寬帶X”等信息化基礎工程建設，進一步促進寬帶提速降費，使廣大群眾享受信息惠民政策。全面實施電信普遍服

13、務補償機制，加大信息扶貧力度，使工業化、信息化成果人人共享。三、鼓足干勁，奮力拼搏，全力推動工業經濟再上新臺階2021年是“十四五”的開局之年，也是推進結構調整的攻堅之年。工業戰線要深入學習貫徹中央經濟工作會議和市委四屆九次全會的精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，全力以赴穩增長、調結構、促改革、強管理、減負擔、增效益，圍繞X重點任務，著力推進供給側結構性改革，確保工業經濟保持平穩快速發展。主要預期目標：工業增加值增長X%，非能源工業增加值增長X%以上。要實現任務目標，要著力要抓好以下五方面工作：（一）夯實責任，緊盯目

14、標，擴大工業生產。夯實縣區和企業抓生產責任，加強溝通協調和督查考核，確保各項生產任務全面完成。一是穩定原油生產。認真落實油氣開發“一站式”服務，為企業生產創造良好環境。鼓勵和支持產油企業采用新技術、新工藝，不斷提升油氣采收率，力促原油產量保持穩定，防止原油產量斷崖式下滑，確保工業基本面平穩。全年要完成原油產量X萬噸。爭原油供應量，建立每月一次的供油協調和穩定的供應機制，力促原油供應量保X萬噸，力爭X萬噸。盯原油加工，為延煉、永煉滿負荷生產創造良好條件，加快永坪煉油廠航空煤油技改項目建設，全面提升原油加工能力，全年完成原油加工量X萬噸，實現以擴原油加工補原油欠產。二是促進煤炭生產。加快蘆村、車村

15、一號等煤礦生產手續審批辦理工作，幫助停產礦井盡快恢復生產，爭取符合條件的礦井盡早達產達效，全年煤炭產量要達到義萬噸。延伸煤炭產業鏈條，加快推進煤熱電一體化、煤炭分質清潔利用等項目建設，提高煤炭附加值。三是推進天然氣開發。把天然氣綜合開發利用作為今后調整工業布局的主攻方向，加大天然氣勘探開發和轉化利用力度，加快安塞、志丹等天然氣液化項目建設。力爭全年天然氣產量達X億方、LNG產量達X萬噸。四是優化卷煙結構。支持X卷煙廠優化產品結構，增加一、二類中高端煙比重，減少三、四類卷煙比重，力爭單箱產值達到全國平均水平。主動作為，全力把新“X”牌卷煙培育成全國知名品牌，并成為我市重要產業，特別是要加大X牌銷

16、售力度，積極幫助企業拓寬市場，走向全國。全年生產X萬箱，其中新“X”牌卷煙產品X萬箱，促進卷煙產量產值雙提升。五是抓好電力生產。著力解決發電企業電力銷納問題，支持有條件的用電企業和發電企業實施直供電。推動黃陵煤研石電廠和已建成的風能、太陽能發電企業滿負荷生產，確保全年發電量達X億度。同時，要抓好化工產品生產，確保全面完成各項生產任務。全年要生產.(二)擴大銷售，以銷促產，促進庫存化解。不斷提高企業銷售能力，分業施策，制定針對性、操作性強的措施，努力化解產品庫存。一是擴大天然氣銷量。加快天然氣管網建設步伐，積極申請大用戶直供氣，打造低氣價區，不斷拓寬銷售市場，以銷促產，力促天然氣產業實現突破性增

17、長，成為義工業支柱性產業。二是擴大煤炭銷路。鼓勵產煤縣區、企業不斷創新營銷方式，加強與重點用煤地區及省外重點用戶銜接，以優質產品更好地滿足客戶不同需求，擴大煤炭銷售。三是要全力抓好成品油銷售。加快延煉成品油儲備庫項目建設，提升調節能力。支持延長集團加大加油站建設，形成自己的銷售終端。加大成品油市場整治檢查力度，開展國V成品油專項整治，規范成品油銷售市場，實現以銷促產。四是搭建產銷平臺。全年開展兩次以上本地工業產品展銷會、訂貨會等活動，搭建促銷平臺，促進市內工業企業相互“抱團取暖”。鼓勵和支持企業創新營銷方式，通過電子商務等新型的銷售渠道，降低營銷成本，拓展產品銷售渠道，增加銷售收入，增強企業競

18、爭力。(三)深化改革，提升效益，促進降低成本。及時跟進中省政策，降低企業成本，盡可能減少制度性交易成本，切實降低稅外負擔，讓企業輕裝上陣。一是推進權力瘦身。認真梳理中省重點產業調整振興規劃實施的關于減輕企業負擔、促進企業發展的各項優惠政策和收費減免政策，逐項制定落實措施，切實減輕企業負擔。公開權力清單、責任清單和負面清單，實行涉企稅費清單管理，加大對違規收費的查處力度，努力為工業企業發展創造良好的環境。二是開展降本增效活動。幫助企業強化內部管理，支持企業強化人才建設、技術創新，引導企業降低各項成本，優化內部資源配置，大力實施節能降耗，推動企業降本增效，提升企業的質量和效益，全面提升工業企業競爭

19、力。三是加強企業技改。把握中省扶持資金投資方向和重點領域，切實篩選一批對X經濟提升貢獻大、有發展前景的項目進行申報，爭取中省資金支持。面對經濟新常態，支持企業采用新技術、新工藝，提升產品的科技含量和競爭力，通過技改，全力推動全市X戶規上工業企業的轉型升級。同時，加快培育新的工業經濟增長點。今年，要建設完成新增產能項目X個和培育新增規上企業X戶任務，為工業穩增長提供新的動力。(四)解決難題，提升效益，加大幫扶力度。持續深入開展百名領導干部幫扶百家工業企業活動，要把幫扶工作做為一項政治任務來抓，著力提高幫扶工作的針對性、實效性和長期性。一是以問題為導向。幫扶領導每月至少到企業一次開展幫扶工作，要不斷掌握新情況，研究解決新問題。對企業提出的問題，要分類排隊，建立臺賬，實現銷號管理，力爭年底實現問題解決率達X%以上。二是優化生產要素保障。及時了解水、電、路、氣、運等生產要素供應及需求情況，積極主動做好供需銜接和供應保障工作。強化協調服務能力，充分調動和發揮要素供應企業的主動性和積極性，政企攜手，共同維護和保障全市生產要素供應能力，為工業企業正常運行提供優質的生產要素保證。三是開展融資幫扶。充分發揮已經建立的政銀企三方溝通交流平臺作用,鼓勵金融機構開發