1、高品質(zhì)文檔2022年對*城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的評價報告 一、引言 黨的十六大制定了我國在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會的雄偉藍(lán)圖，“社區(qū)”的作用對全面小康社會雄偉藍(lán)圖的早日實現(xiàn)有著重要的影響。提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的進(jìn)展發(fā)揮樂觀作用。 二、專業(yè)設(shè)計的基本狀況 該方案對姜堰市城區(qū)近幾年來社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了比較客觀、詳實的調(diào)查分析，形成了具有獨(dú)特的見解和較強(qiáng)可操作性的設(shè)計方案。方案整體結(jié)構(gòu)合理、背景交待清晰、主題和目標(biāo)明確，實施步驟切實可行，理論依據(jù)較為充分，方案的效果比較明顯。在方案中，對問題的查找分析時寫到： 1、硬件設(shè)施不配套。 部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有

2、房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。近期，市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個社區(qū)基本上沒有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動場所，已成為突出的問題。很多小區(qū)沒有實施封閉，四周朝外，幾個門同時開，對小區(qū)治安防范帶來難度，小區(qū)的日常管理工作難以實施。20個社區(qū)所屬有肯定規(guī)模的60個小區(qū)中，天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開發(fā)商為主體實施了前期物管，起點高，效果好，得到廣闊居民的好評。很多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動空間小，全民健身器材無法安置，流淌人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問題比較多。

3、以上問題存在的緣由，主要是過去對社區(qū)工作的熟悉不到位，實際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識不強(qiáng)，投入嚴(yán)峻不足。 2、工作機(jī)制不健全 有的部門強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專業(yè)要求高，擔(dān)憂放權(quán)給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度；有的職能部門工作原來就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，你要做連續(xù)做，并沒有根據(jù)34號文件要求引起足夠重視，仔細(xì)組織實施；有的部門只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，就是不放權(quán)，不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。 3、隊伍素養(yǎng)不適應(yīng) 從目前狀況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大；他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過來的，有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會保留下來的。他們的文化層次、學(xué)問結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對新型社區(qū)職能

4、缺乏熟悉和理解，應(yīng)對居民提出的各種要求，顯得力不從心；部分社區(qū)人手明顯不足，難以擔(dān)當(dāng)日益繁重的工作任務(wù)，不用說加強(qiáng)日常管理，就是參與上級機(jī)關(guān)的會議，也常常消失一個人同時要參與幾個會議，同時接收幾個部門的工作。 我認(rèn)為，除了以上三個問題外，還應(yīng)當(dāng)有熟悉不高、宣揚(yáng)訓(xùn)練不到位的緣由。 三、姜堰市社區(qū)建設(shè)方案是可行的 該方案的主題和目標(biāo)是：提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的進(jìn)展發(fā)揮樂觀作用。既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號的有利條件，更要準(zhǔn)時抓住創(chuàng)建省級文明城市的重要契機(jī)，充分熟悉新形勢下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合

5、力，扎扎實實推動社區(qū)各項建設(shè)工作，并努力提高到一個新水平。姜堰鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)對社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，準(zhǔn)時討論解決社區(qū)建設(shè)中的新狀況、新問題，協(xié)調(diào)各種沖突。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，要調(diào)配專人負(fù)責(zé)詳細(xì)工作，明確職能，責(zé)任到人，切實從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作供應(yīng)保證。到2021年，姜堰城區(qū)設(shè)20個社區(qū)，每個社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名；正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團(tuán)員比例50%。 該方案的實施步驟是： 1、加大投入，改善社區(qū)硬件設(shè)施條件 要通過加大投入力度，努力解決社區(qū)硬件建設(shè)方面存在的問題，為社區(qū)制造寬松的

6、工作環(huán)境。建議市政府用兩年的時間逐步為20個社區(qū)解決辦公用房。要嚴(yán)格執(zhí)行姜委發(fā)202135號文件精神，從現(xiàn)在開頭，凡新審批的房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)部門必需一次性收足每平方米10元社區(qū)建設(shè)基金，特地用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗收在即，可依據(jù)今后5年房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，測算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額，并以此為基數(shù)，由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)先行籌資，集中解決社區(qū)近期硬件投入問題。新建的社區(qū)辦公、活動用房，要由建設(shè)規(guī)劃部門按社區(qū)行政區(qū)域選址，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，并根據(jù)相關(guān)要求，達(dá)到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn)，整體使用面積不低于200平方米。詳細(xì)工作由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)共同實施，資金

7、從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手討論適當(dāng)加大市財政對社區(qū)人員工資支付比例問題。 2、加大培訓(xùn)，提高社區(qū)隊伍素養(yǎng) 要作為一項常常性工作，把對社區(qū)工作人員的訓(xùn)練培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)方案。通過定期集中培訓(xùn)，閱歷溝通、參觀考察等形式，開展多種形式培訓(xùn)訓(xùn)練，進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員的綜合素養(yǎng)。組織、人事部門，要在仔細(xì)調(diào)查討論基礎(chǔ)上，借鑒外地勝利閱歷，探究討論社區(qū)新的用人機(jī)制，不斷給社區(qū)管理隊伍注入新的活力。要通過考核錄用，專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業(yè)生、原市屬企業(yè)管理人員、退伍軍人、機(jī)關(guān)退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。姜堰鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度，進(jìn)一步建立健全社區(qū)管理

8、人員約束和激勵機(jī)制。 3、部門職能進(jìn)社區(qū)，提高社區(qū)工作力量 要仔細(xì)貫徹執(zhí)行姜委發(fā)202134、35號文件精神，進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實施權(quán)力下放，重心下移。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，便利群眾”的宗旨開展工作。要根據(jù)“兩級政府、三級管理”的體制實現(xiàn)中心下移。市級機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰受益，誰負(fù)擔(dān)”。依據(jù)責(zé)、權(quán)、利相全都，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。政府及有關(guān)部門的工作需

9、社區(qū)居委會幫助的，凡有專項撥款或收費(fèi)的，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提取肯定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助社區(qū)居委會。公用事業(yè)單位、其它社會組織需社區(qū)居委會代辦的工作，經(jīng)自愿協(xié)商、合同商定，實行有償服務(wù)。加大物業(yè)管理工作的推動力度，仔細(xì)監(jiān)督各類中介服務(wù)組織規(guī)范誠懇地開展工作。樂觀實施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革，嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，大力推動社區(qū)服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調(diào)動社區(qū)居民、志愿者參加的樂觀性，提高社區(qū)群眾對社區(qū)建設(shè)管理工作的支持率和參加率。 該方案的理論依據(jù)是：姜委發(fā)202134、35號文件精神，明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實施權(quán)力下放，重心下移。依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，便利群眾”的宗旨開展工作。要根據(jù)“兩級政府、三級管理”的體制實現(xiàn)中心下移。依據(jù)責(zé)、權(quán)、利相全都，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。 本人認(rèn)為，方案設(shè)計者在“以人為本”這一點上筆墨不夠，要提高社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量，上水平、上臺階，人是第一要素，在方案的實施步驟中，應(yīng)加上一條，就是以人為本，注意解決社區(qū)工作人員的實際困難，如：解決社區(qū)工作人員工資待遇偏低、養(yǎng)老金