1、農資案件查處指南為了指導基層依法查辦農資市場違法案件，對農資市場監管中 常見的四大類 10 種違法行為進行了系統梳理， 希望對基層辦案人員 有所幫助。農資經營者的其他違法行為如不正當競爭、虛假違法 廣告、商標侵權、合同違法等 ，可依據相關法律法規查處。目錄一、主體資格類案件1、無照從事農資經營2 、改變登記事項或者超經營范圍經營農資二、農資質量類案件3、生產經營假、劣種子4 、農機質量違法5、?產品質量法?禁止的四種農資質量行為三、農資包裝和標簽類案件6、種子標簽違法7、一般農資產品標識違法四、經營者自律類案件8、不按規定制作、保存種子經營檔案9 、不按規定建立、保存農機銷售記錄10 、不按規

2、定建立健全索證索票等自律制度一、主體資格類案件1、無照從事農資經營 調查取證要點：調取經營場所證據，制作現場檢查筆錄，拍攝 經營現場照片，收集經營的帳冊、單據、臺帳及對外的合同、信函、 結算發票等，對經營人員進行詢問，對經營活動進行調查核實即 印證，對當事人進行詢問調查。詢問調查主要集中在以下幾個方面： 一是對我們收集的證據 帳 冊、單據、臺帳進行固定和串聯，對我們制作的現場檢查筆錄、 現場照片進行固定和串聯；二是對經營活動進行調查核實情況；三 是就從事農資經營活動的資金投入、收益分配、風險責任的承當以 及從事農資經營活動的形式與名義進行詢問了解。法律適用：?無照經營查處取締方法? 、?公司登

3、記管理條例? 、?個 人獨資企業登記管理方法? 、?合伙企業登記管理方法? 、?企業法人 登記管理條例? 、?城鄉個體工商戶管理暫行條例? 今年 11 月 1 日 以后為?個體工商戶條例? ，下同等。關于?無照經營查處取締方法?第 14 條第 2 款規定 “對于無照 經營行為的處分，法律、法規另有規定的，從其規定的理解和適 用，?食品平安案件查處指南?中已作界定，此處不再重復。2 、改變登記事項或者超經營范圍經營農資 調查取證要點：當事人已核準的登記事項包括已核準的經營 范圍，實際的登記事項情況包括實際經營范圍和商品 ，收集經 營的帳冊、單據、臺帳，收集是否進行行政指導警示及逾期不改的 證據，

4、對經營人員進行詢問以了解經營情況，對經營活動進行調查 核實，制作現場檢查筆錄，拍攝經營現場照片。法律適用：1對擅自經營不需要許可的工程的，根據當事人 的組織形式，分別依據?公司登記管理條例? 、?合伙企業登記管理 方法?、?個人獨資企業登記管理方法? 、?城鄉個體工商戶管理暫行 條例?等規定進行處分。 2企業超范圍經營許可審批工程的如 農藥、主要農作物種子 ，可依據?企業經營范圍登記管理規定?第 15 條和?無照經營查處取締方法?定性處分。二、農資質量類案件3、生產經營假、劣種子 定性依據：?種子法?第 46 條：“禁止生產、經營假、劣種子。/ 以下種子為假種子： 一以非種子冒充種子或者以此種

5、品種種子 冒充他種品種種子的； 二種子種類、品種、產地與標簽標注的內 容不符的。 / 以下種子為劣種子： 一質量低于國家規定的種用標 準的；二質量低于標簽標注指標的； 三因變質不能作種子使 用的；四雜草種子的比率超過規定的； 五帶有國家規定檢疫 對象的有害生物的。 處分依據：?種子法? 第 59 條：“違反本法規定， 生產、 經營假、 劣種子的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商 行政管理機關責令停止生產、經營，沒收種子和違法所得，撤消種 子生產許可證、種子經營許可證或者營業執照，并處以罰款；有違 法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的， 處以二千元以上五萬元

6、以下罰款； 構成犯罪的， 依法追究刑事責任。 4 、農機質量違法 定性依據：?農業機械平安監督管理條例? 第 17 條：“禁止生產、 銷售以下農業機械： 一不符合農業機械平安技術標準的； 二 依法實行工業產品生產許可證管理而未取得許可證的； 三依法必 須進行認證而未經認證的； 四利用殘次零配件或者報廢農業機械 的發動機、方向機、變速器、車架等部件拼裝的； 五國家明令淘 汰的。處分依據：?農業機械平安監督管理條例?第 46 條：“生產、銷 售利用殘次零配件或者報廢農業機械的發動機、方向機、變速器、 車架等部件拼裝的農業機械的，由縣級以上質量監督部門、工商行 政管理部門按照職責權限責令停止生產、銷

7、售，沒收違法所得和違 法生產、銷售的農業機械，并處違法產品貨值金額 1 倍以上 3 倍以 下罰款；情節嚴重的，撤消營業執照。 5、?產品質量法?禁止的四種農資質量違法行為 1生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產平安的標準和要求的工業產品。 第 49 條2 摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合 格產品。第 50 條3 銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品。 第 51 條4 銷售失效、變質的產品。 第 52 條 5偽造產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒 用認證標志等質量標志。 第 53 條 特別提示：關于農藥質量違法案件，只有?農藥管理條例?沒有規 制的違法行為，工商部門

8、才能依據?產品質量法?予以查處。假農 藥、劣質農藥案件工商部門均無權查處。三、農資包裝和標簽類案件6、種子標簽違法定性依據：?種子法?第 35 條：“銷售的種子應當附有標簽。標 簽應當標注種子類別、品種名稱、產地、質量指標、檢疫證明編號、 種子生產及經營許可證編號或者進口審批文號等事項。標簽標注的 內容應當與銷售的種子相符。銷售進口種子的，應當附有中文標簽。 銷售轉基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標注，并應當提示 使用時的平安控制措施。 處分依據：?種子法?第 62 條：“違反本法規定，有以下行為之 一的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或者工商行政 管理機關責令改正，處以一千元以

9、上一萬元以下罰款： 一經營的 種子應當包裝而沒有包裝的； 二經營的種子沒有標簽或者標簽內 容不符合本法規定的； 三偽造、涂改標簽或者試驗、 檢驗數據的。7、一般農資產品標識違法定性依據：?產品質量法?第 27 條：“產品或者其包裝上的標識 必須真實，并符合以下要求： 一有產品質量檢驗合格證明； 二 有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址； 三根據產品的特點 和使用要求，需要標明產品規格、等級、所含主要成份的名稱和含 量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外 包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料； 四限期使用的產 品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和平安使用期或者失效日

10、期；五使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財 產平安的產品，應當有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和 其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品，可以不附加產品標 識。第 28 條：“易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等 危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產品，其包裝質 量必須符合相應要求，依照國家有關規定作出警示標志或者中文警 示說明，標明儲運考前須知。 處分依據：?產品質量法?第 54 條：“產品標識不符合本法第 27 條規定的，責令改正；有包裝的產品標識不符合本法第 27 條第 4項、第 5項規定，情節嚴重的，責令停止生產、銷售，并 處違法生產、銷售產品貨

11、值金額百分之三十以下的罰款；有違法所 得的，并處沒收違法所得。 四、經營者自律類案件8、不按規定制作、保存種子經營檔案 定性依據：?種子法?第 36 條：“種子經營者應當建立種子經營 檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質量檢測各環節的簡要 說明及責任人、銷售去向等內容。 / 一年生農作物種子的經營檔案應 當保存至種子銷售后二年，多年生農作物和林木種子經營檔案的保 存期限由國務院農業、林業行政主管部門規定。 處分依據：?種子法?第 62 條第 4 項：“違反本法規定，有 以下行為之一的，由縣級以上人民政府農業、林業行政主管部門或 者工商行政管理機關責令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款： 四

12、未按規定制作、保存種子生產、經營檔案的9 、不按規定建立、保存農機銷售記錄 定性依據：?農業機械平安監督管理條例?第 14 條：“農業機械 銷售者對購進的農業機械應當查驗產品合格證明。對依法實行工業 產品生產許可證管理、依法必須進行認證的農業機械，還應當驗明 相應的證明文件或者標志。農業機械銷售者應當建立銷售記錄制度， 如實記錄農業機械的名稱、規格、生產批號、供貨者名稱及聯系方 式、銷售流向等內容。銷售記錄保存期限不得少于 3 年。處分依據：?農業機械平安監督管理條例?第 47 條：“農業機械 銷售者未依照本條例的規定建立、保存銷售記錄的，由縣級以上工 商行政管理部門責令改正， 給予警告； 拒

13、不改正的， 處 1000 元以上 1 萬元以下罰款，并責令停業整頓；情節嚴重的，撤消營業執照。 10 、不按規定建立健全索證索票等自律制度定性依據：?農業生產資料市場監督管理方法?第 9 條：“一 農資經營者應當建立健全進貨索證索票制度，在進貨時應當查驗供 貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，并按照同種農資 進貨批次向供貨商索要具備法定資質的質量檢驗機構出具的檢驗報 告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗報告復印件，以及產品銷售 發票或者其他銷售憑證等相關票證； 二農資經營者應當建立進貨 臺賬，如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進 貨時間等內容。從事批發業務的，應當建立產品銷售臺賬，如實記