1、促太陽能熱水器行業開展意見征求意見 工信部網站 6 日消息，為引導太陽能熱水器行業健康有序開展， 工信 部研究起草了?關于促進太陽能熱水器行業健康開展的指導意見? 征 求意見稿 ，現公開征求意見。意見提出的主要目標為，到 2022 年，培育 3 家年產銷量在 300 萬臺以上的龍頭企業，培育 5 家以上年產銷量達 100 萬臺以上的企 業，行業排名前 10 家企業占到行業總產銷量的 50%以上，提高行業 集中度，逐步提高龍頭骨干企業的品牌影響力；健全標準體系，制定 涉及平安、可靠性以及安裝方面的標準 儲水箱、支架以及安裝的行 標，提高標準的針對性和權威性；加強太陽能熱水器產品在城鎮市 場的推廣

2、應用， 優先推廣高效太陽能熱水器產品， 太陽能熱水器在整 個熱水器行業 包括電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器 的比重超 過 40%，能效等級二級以上的產品市場占有率到達 50%；加強專業 培訓，提高安裝效勞水平，完善售后效勞體系。征求意見稿全文如下：關于促進太陽能熱水器行業健康開展的指 導意見征求意見稿 太陽能熱利用是可再生能源利用的重要領域， 技術成熟， 應用前 景廣闊，在能源替代、減少排放、平安用能等方面優勢明顯。目前， 我國太陽能熱利用最成熟的產品是太陽能熱水器， 太陽能熱水器行業 是我國具有自主知識產權、 產業鏈完整、 具備一定產業規模和市場空 間、符合低碳環保要求和可持續開展的重要

3、新興行業。 為促進太陽能 熱水器及太陽能熱水系統行業的健康有序開展，特制定本指導意見。一、加快太陽能熱水器行業健康有序開展的重要意義我國太陽能熱水器行業已經形成機械裝備、 原材料加工、 太陽能 集熱管、集熱器等核心零配件、熱水器整機裝配與生產、市場營銷、 安裝效勞等相互配套的產業鏈， 并形成了以一些重點區域為中心的太 陽能熱水器產業集群，涌現出多家品牌企業。近幾年，太陽能熱水器 行業快速增長，據統計， 2022 年太陽能熱水器產量約為 4968 萬平 米2484 萬臺 ，實現銷售收入 400 多億，全行業提供就業崗位 30 多 萬個，以 2022 年全國太陽能熱水器保有量 2 億平方米測算，

4、每年可 節煤 3000 萬噸標準煤，減少二氧化碳排放 7470 萬噸，取得了良好 的經濟效益、社會效益和環境效益。太陽能熱水器行業在快速開展的同時，也面臨著一些突出問題。企業研發投入缺乏，產品結構單一、同質化嚴重；生產設備自動化程 度低，產品加工精細化程度不高；標準體系不完善，造成產品質量良 莠不齊；售后效勞體系不健全，市場拓展難度加大；產業集中度低， 企業開展水平差異較大。 切實解決當前問題， 有利于全面提高太陽能 熱水器產品質量水平， 促進行業健康可持續開展； 有利于推動太陽能 熱水器與建筑更好的融合， 擴大太陽能熱水器的使用范圍； 有利于引 導低碳、環保的消費理念和生活方式，推動全社會節

5、能減排；有利于 進一步完善太陽能熱水器的產業體系，培育消費品工業新的增長點。二、指導思想、根本原那么和主要目標一指導思想以科學開展觀為指導， 全面貫徹落實 ?國民經濟和社會開展第十 二個五年規劃綱要?和?輕工業“十二五開展規劃? ，以推動行業 轉型升級和實現節能減排為目標， 以科技創新為支撐， 提高裝備制造 水平和產品研發制造能力，優化產品結構，大力開拓市場，進一步完 善標準和售后效勞體系， 更好滿足多層次消費需求， 推動資源節約型、 環境友好型社會建設。 暖通空調在線二根本原那么堅持自主創新和技術進步， 加快產業核心技術研發和產業化， 推 動技術裝備水平整體提升，進一步增強行業在國際市場的競

6、爭優勢。堅持市場化與政策引導相結合， 深入結合市場需求， 充分發揮政 策引導作用， 提高產品的舒適性， 促進太陽能熱利用與建筑一體化發 展。堅持質量為本，保障產品使用平安，完善標準體系、加強市場監 管、提升裝備水平，穩步提升太陽能熱水器產品的質量水平。堅持綠色開展理念， 大力推廣綠色設計和制造技術， 減少生產過 程中能源、資源的消耗和環境污染，有效發揮太陽能熱利用節能、環 保、經濟實用等特點。三主要目標到 2022 年，培育 3 家年產銷量在 300 萬臺以上的龍頭企業， 培育 5 家以上年產銷量達 100 萬臺以上的企業，行業排名前 10 家 企業占到行業總產銷量的 50%以上，提高行業集中

7、度， 逐步提高龍頭 骨干企業的品牌影響力；健全標準體系，制定涉及平安、可靠性以及 安裝方面的標準 儲水箱、支架以及安裝的行標 ，提高標準的針對性 和權威性； 加強太陽能熱水器產品在城鎮市場的推廣應用， 優先推廣 高效太陽能熱水器產品，太陽能熱水器在整個熱水器行業包括電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器 的比重超過 40%，能效等級二級 以上的產品市場占有率到達 50%；加強專業培訓，提高安裝效勞水平， 完善售后效勞體系。三、主要任務一提升技術與裝備水平大力研發和應用自動控制技術、 二次循環技術、 平板太陽能 集熱技術以及新材料技術， 提升產品技術含量； 提高設計和生產過程 中的信息化、自動化程度

8、， 推廣行業先進的制造技術；提高產品減量 化、可再利用和回收的綠色設計水平， 積極開展環保發泡技術的應用 和替代，進一步提升產品的能源、資源利用效率；以太陽能低溫利用 為根底，大力攻關中高溫利用技術，拓寬太陽能熱利用領域；著力提 升集熱管、儀表、水箱等關鍵零部件和模具的制造技術水平和配套能 力；鼓勵企業進行生產裝備的改造、升級，提高制造工藝裝備的機械 化、自動化程度。二推動產品結構調整提升非承壓產品的品質， 提高產品使用的舒適性、 便捷性及 平安性；注重附加值更高的承壓性產品的開發， 提高承壓型產品的生 產、銷售比重； 根據不同市場需求，調整真空管式太陽能熱水器和平 板太陽能熱水器的產品結構；

9、 順應太陽能熱水器與建筑一體化的開展 趨勢，大力開發能夠與建筑充分結合并實現整體外觀和諧統一的產 品；提高電輔助加熱太陽能熱水器的平安性和能效水平， 加大以燃氣、 熱泵等為輔助能源產品的開發力度，保障太陽能熱水器的全天候使 用；進一步擴大太陽能中高溫技術在工業領域的熱能應用， 為工業企 業節能減排提供有效途徑，同時促進太陽能熱水器企業的轉型升級。三加大市場拓展力度 根據各地太陽能資源的不同條件和居民生活習慣， 因地制宜 推廣適宜的產品， 加大太陽能資源豐富地區的市場拓展力度； 繼續穩 固農村市場，實施差異化競爭策略，滿足不同層次消費需求，引導農 村消費者進行產品升級換代； 加強節能環保消費理念

10、引導和產品的宣 傳推廣，結合城鎮建設規劃及節能減排要求， 提高太陽能熱水器與建 筑一體化程度，培育多元化城市市場， 培育和建設城市市場銷售渠道； 積極開拓海外出口市場， 與國際太陽能市場接軌， 并適時在國外建立 生產基地。四健全售后效勞體系制定安裝售后效勞的行業標準，推動常用零部件的標準化， 有效標準售后效勞；加強安裝效勞人員培訓，提高效勞人員素質，保 障安裝質量； 完善市場配套能力， 進一步優化企業售后效勞網點的布 局，增強市場反響能力；建立健全涵蓋售前、售中和售后過程的效勞 體系，加強農村售后效勞網絡建設， 培育壯大第三方的售后效勞網絡， 提升售后效勞整體水平。五提高質量管理水平 強化企業

11、質量主體責任， 推廣先進質量管理方法和國際質量 體系認證，推動企業建立健全從技術創新、產品研發、生產制造、儲運銷售、技術效勞等全員、全過程、全方位的企業質量管理體系；嚴 格執行產品質量標準， 進一步提高產品的可靠性、 穩定性和高端產品 加工的精細化程度； 加強質量管理根底能力建設， 健全產品質量檢測 能力，提升行業產品質量控制和技術效勞水平， 引導企業加強過程控 制，增強行業質量根底保障能力；推廣品牌培育方法，帶動企業提高 品牌培育意識。此文來自E hv Acr在線六優化產業布局 結合推動太陽能熱水器行業優化升級目標， 發揮山東、江蘇、 浙江、北京等現有產業集中地區比擬優勢， 注重生產布局與市

12、場需求 的和諧統一，統籌規劃產業布局，推動產業有序轉移；進一步提升現 有產業根底較好地區太陽能熱水器行業開展水平，以骨干企業為龍 頭，完善太陽能熱水器配套產業鏈，充分發揮產業集群在規模效應、 上下游配套和人才集聚上的優勢； 支持龍頭企業在區域間按照產業鏈 的不同環節進行分工布局， 到市場需求穩定及日照條件充足的地區建 立生產基地，促進東中西部地區產業協調開展，形成特色鮮明、分工 協作、優勢互補、共同開展的產業布局。七積極履行社會責任增強企業社會責任意識， 引導并催促企業遵守法律法規和社 會公德、商業道德，加強行業自律；推進誠信體系建設，保持產品與 品牌承諾及宣傳的一致性， 提高違約本錢，形成良

13、好的社會信任環境； 切實維護職工合法權益， 建立和健全勞動保護措施， 為職工提供平安、 健康、衛生的工作條件和生活環境； 遵守有關環境保護和循環經濟的 法律、法規，為創立資源節約型和環境友好型社會做出奉獻；積極開 展社會公益活動， 實現企業開展與社會進步的和諧統一， 樹立太陽能 熱水器行業良好的整體形象。四、政策措施一大力推廣太陽能熱水器 繼續貫徹國家擴大消費需求的相關政策， 落實好?關于印發 節能產品惠民工程高效節能家用熱水器推廣實施細那么 的通知?，引 導行業產品結構調整和產業轉型升級；依據?政府采購品目分類名 錄?，鼓勵太陽能熱水器企業參與政府采購活動；加強政策引導，落 實?國家重點節能

14、技術推廣目錄?和?國家鼓勵開展的環保產業設備 產品目錄?，擴大太陽能熱水器的應用范圍；充分利用可再生能源 開展專項資金，依據?可再生能源建筑應用城市示范實施方案?財建 2022305 號 ，對納入示范的城市，由中央財政予以專項補助；鼓 勵有條件的省 區、市、兵團 通過出臺地方法規、政府規章等方式， 對適合本地區資源條件及建筑利用條件的太陽能技術進行推廣； 在資 源、建筑等條件具備的情況下，推動保障型住房、國家機關優先使用 太陽能熱水系統， 充分發揮示范帶動作用； 實施太陽能熱水器推廣行 動方案，對于醫院、學校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶 采用太陽能集中熱水系統，給予一定的補貼。二推動

15、技術創新和技術改造 充分利用加快自主創新的相關政策和中央財政安排的可再 生能源建筑應用專項資金，引導企業加大核心技術的自主創新力度， 支持具有知識產權、 技術示范和推廣效應顯著、 市場開展前景良好的 技術成果產業化； 鼓勵具備較強研發能力和核心部件生產能力的太陽 能熱水器生產企業申請國家級、 省級高新技術企業； 充分發揮中小企 業開展專項資金的引導作用， 支持太陽能熱水器行業技術創新、 研發 設計和檢驗檢測等公共效勞平臺建設； 利用工業轉型升級技術改造中 央資金，引導企業加大對裝備更新、質量提升、品種優化、節能減排 等工程的技術改造力度，提升太陽能熱水器生產企業的技術裝備水 平，鼓勵裝備企業和

16、用戶聯合開發重大技術裝備， 鼓勵技術效勞機構 提升產品質量控制和技術評價能力。三加強標準化建設從機構完善、 人員培訓等方面加強標準化根底能力建設， 有 序開展標準化工作；推動行業標準化體系建設，逐步形成內容全面、 結構合理、 技術先進的行業標準體系， 強化有助于提升產品質量和可 靠性的條款內容； 推動產品平安標準和安裝標準制訂， 在條件成熟時， 促進整機產品納入國家“CCC認證管理目錄；進一步完善根底通用、 關鍵零部件等方面標準， 及時修訂現有行業標準， 補充和調整與現實 需求開展有關的內容； 加大對現有標準的宣貫培訓、 貫徹實施和監督 力度，加強標準化建設，指導和標準企業的生產、經營和效勞；

17、引導 企業逐步建立和完善企業標準體系， 形成標準化的生產模式、 管理模 式和效勞模式， 逐步提高企業生產與管理的科學化和標準化水平； 加 強國際交流與合作， 支持企業積極參與各項國際標準的制定工作， 推 動標準的國際化進程。四積極營造有利于行業健康開展的環境加強和完善市場監管， 把太陽能熱水器列入產品質量國家監 督專項抽查范圍， 加大對假冒偽劣太陽能熱水器生產、 銷售企業的查 處力度，切實維護企業的合法權益，創立健康有序的市場競爭環境； 打破地方保護主義， 促進市場機制的完善； 嚴厲懲罰侵犯知識產權和 企業合法權益的行為，加大對企業商標、外觀設計、創造專利等知識 產權的保護力度； 充分發揮新聞媒體的輿論引導作用， 加強節能環保 消費理念引導， 提高消費者對太陽能熱水器產品的認知度； 不斷建立 和完善品牌建設的鼓勵機制， 大力宣傳品牌建設成就突出的企業， 營 造行業品牌建設的良好氣氛。五充分發揮行業組織的