1、淺談白鷺古村旅游開發及創建國家4A級景區的現狀、存在的問題及對策一、白鷺古村的現狀 （一）、基本情況隨著人們生活水平的不斷提高，外出旅游越來越受到人們的推崇，古村旅游更是讓許多人向往。我縣白鷺古村位于江西贛縣東北之隅，地處贛縣邊陲，接壤于興國和吉安，素有“一腳踏三縣”之稱，是白鷺鄉的中心所在地。全村總面積0.92平方公里，現有13個村民小組，共有人口2600多人，總戶數610戶，耕地面積1985畝，山林面積7172畝。村中98%以上的人口都姓鐘，皆為同族宗親，開基祖鐘輿（系唐朝著名宰相鐘紹京第十六代孫）于南宋紹興6年來白鷺開基，距今已有860多年的歷史，保留下來的明、清古建筑尚有45棟，建筑面

2、積達6萬平方米，這些建筑恢弘氣派、布局合理、結構精巧、美倫美煥，每一棟門樓、每一棟建筑都有一個精美的故事，素有“研究明、清古建筑活博物館”之稱。古村文化特色明顯，這里有全國罕見的女性祠堂、有百年雌雄羅漢松和丹桂樹、有寸金寸片的云母片、有宰相床，還有故宮唯一一塊遺留在外的金磚、有全國最早的“農民工子弟”學校（義塾）等，結合了昆腔和當地高腔的東河戲發源于此，并傳唱至今，搶打轎、燒瓦塔等民俗活動極富地方特色，白鷺曾經更是人才輩出，富甲一方之地。據有記載以來就有秀才586名，文武進士17人，知州知縣6個，知府2個，原虔州（今贛州）最繁榮的商業街贛江路和萬安現最繁榮的街區大部分商鋪曾經都屬于白鷺鐘氏族人

3、所有。（二）近年來，白鷺村旅游開發所開展的工作及取得成效1、多種活動做好宣傳工作，提升白鷺知名度。近年來，白鷺鄉借著第十九屆客屬懇親大會之際，舉辦了“走進白鷺”攝影比賽，制作了走進白鷺、家住白鷺宣傳光碟，成功拍攝了民俗情景片客家情和電視連續劇白鷺謠，并在國家、省、市、縣等多家媒體上做過專題報道。2006年白鷺古村參加全國魅力鄉村評選并投票排位第六名，榮獲“全國十大古村結盟村”、“江西百姓最喜百景”、“贛縣十大魅力新村”等稱號，并有四處古建筑成功申報為“省級文物保護單位”，2008年12月又成功申報為國家歷史文化名村，并得到國家建設部與文物局授牌成為贛州第一個國家歷史文化名村。2009年正月十五

4、舉辦的花燈節曾經吸引了無數客家游子前來觀光，2011年5月縣旅游局相繼邀請央視4套快樂漢語欄目組和贛州二套贛州天下游欄目組來我縣白鷺古村采風和錄制節目。這些活動的舉辦極大地提高了白鷺古村在全國的知名度。2、村落規劃不斷完善，保護措施更加到位。由縣旅游局、文廣局、規劃建設等部門和白鷺鄉黨委政府先后聘請了相關規劃設計單位編制了白鷺古村保護與開發利用規劃、白鷺古村旅游修建性詳規、白鷺古村林相改造規劃、白鷺移民新村規劃，這些規劃的編制，對合理開發利用保護白鷺古村起到了重要作用。成立了白鷺古村保護執法大隊。2009年由縣定編6個全額財政撥付事業編制工作人員，專門負責古村內違章建筑的執法整頓等工作。執法大

5、隊的成立對古村查違拆違工作起到了一定的作用。縣財政設立了白鷺古村古建筑保護基金，古村修建工作取得一定的成績，從2009年開始，每年財政確保90萬元專項基金用于古建的維修，鄉鎮同時制定了傾斜政策支持古建筑修繕工作，對修舊如舊積極性高，籌集資金快的古建筑予以優先安排維修，充分調動村民們保護古建筑的積極性，現已維修好古建筑11棟，面積達6200平方米，同時充分利用已經修好的祠堂，打造成對外開放的精品景點。如把王太夫人祠打造成為慈善紀念館，把毓禎堂打造成為老年活動中心，成為白鷺東河劇團排練演出的陣地，把景福堂打造為接待游客的餐飲中心。加大投入，啟動古村開發工作，經營機制更加完善。自2009年開始，白鷺

6、古村就著手于創建國家4A級景區的前期準備工作，一是在公路兩旁古村周邊和移民安置點后山，在發改委、財政局等部門的幫扶下，大量種植了桃樹、柳樹、梅花樹等景觀樹進行林相改造，以改善景區的環境；二是多方籌資，對游客服務中心、停車場、移民安置點進行征地拆遷和建設工作。目前，游客服務中心主體已完工，正在進行內外裝修，古村攔水壩已于今年3月投入使用，老移民安置點的土地調規工作已完成且已征地90多畝，新移民安置點已征地16畝多，古村內還建設了兩個公廁，古村游步道和河堤也進行了整治工作；三是采取政府引導，農民主體、市場運作，社會參與的方式，注冊成立了贛縣白鷺古村旅游發展實業有限公司，為古村旅游開發提供了更廣闊的

7、融資平臺；四是創造環境引進客家鐘氏宗親在古村附近投資1200萬元興建鐘氏文化園，同時通過市場化運作與理事會參與的模式在周邊建設多處休閑農莊，鐘氏文化園目前已完成主體工程，鐘氏文化園的建成有著豐富白鷺古村的旅游元素的作用；五是組建了古村旅游產業合作協會和贛縣白鷺人家農副產品專業合作社兩個新經濟組織，通過建立協會章程，由農戶自主申報、低門檻準入、規范旅游接待環境衛生標準、文明禮儀標準、旅游服務標準以及收入分配機制，把涉及到景點觀光、表演展覽、餐飲服務、交通運輸和旅游產品銷售等行業組建起點，近年來白鷺人家系列旅游產品已經成為贛縣旅游產品的一個亮點，其制作的白鷺魚條在每年櫻花節上都是最受游客喜愛的美食

8、之一。這兩個新經濟組織的誕生，豐富了白鷺古村旅游“六大要素”的“購”要素；六是積極做好非物質文化遺產東河戲的傳承與保護工作，組建了白鷺東河戲劇團，給現有的東河藝人列為享受低保的對象，鼓勵他們做好傳唱工作，使東河戲劇種后繼有人。三、白鷺古村旅游開發當前存在的主要問題盡管白鷺古村有著豐富人文歷史和優美的生態環境旅游資源，近年來在旅游開發工作上也取得了一些成績，但是白鷺古村的旅游開發工作仍然存在許多問題，創建國家4A級景區的差距仍十分大，這些都是嚴重影響了外界對古村的美好印象。我工作組根據調研的情況，把存在的主要問題歸結如下：（一）古建保護與人居困難矛盾突出。古村現存建筑多以明清古建為主，間有明國以

9、來的土坯房和紅磚房，現存的古建筑，因年代久遠，已破舊不堪，大都是危房，且歷經土地革命等歷史變故，大多產權不明，使用權復雜，加上古村居民人口的不斷增長，成年的孩子需要結婚分家，這些建筑遠遠滿足不了使用權人居住的需要，特別是古村內建筑密度大，可用于新建房的用地十分緊缺，另外古村已列入中國歷史文化名村，按照古村保護規劃必須嚴格控制古村內新建筑物破壞古村的整體風格，因此古村保護與人居困難的矛盾成了當前白鷺古村旅游開發的主要問題。（二）移民新村安置工作困難重重。為解決古村人居矛盾，2009年8月，白鷺鄉在征得大部分村民意見的前提下，啟動了白鷺新村的規劃建設工作，規劃面積約120多畝，規劃設計可容納1萬人

10、居住，前期已征地90多畝，尚有30多畝，因以下原因未征下：新村所選地塊當時屬于基本農田的性質，農民告狀到省市一級，在未調整土地性質之前，暫停了新村的征地工作。（注：該地塊于2010年12月份作了調規）；個人利益問題沖突，有些村民為了個人利益，不顧集體利益，借口有遺留問題未解決好，征地價格漫天要價。另外移民新村建設還有以下原因，使得移民安置工作進展緩慢。1、因古村圩鎮的居民擔心村民搬遷后，會影響老圩鎮的商業氛圍，有部分人散布謠言，干擾新村規劃。2、因新村全是用虛土填平，建房基礎深，造成建房成本大，購地又需要好幾萬的資金，建房基礎工程加上購地款都在十幾萬元以上，農民認為有這些錢完全有條件建好一棟房

11、，加上當地古村居民本來生活大都不富裕，特別多的人認為是政府要征收古村搞開發，就應免費給古村居民搞好安置房，所以現在90%以上的古村村民都僵持不讓步，不愿去新村建房。3、思想認識有差異，古村居民對能否實行圩鎮搬遷失去信心。大部分白鷺居民認為現新村規劃標準太高（規劃容納1萬人居住，現白鷺全村只有2600多人）難以實現目標，加上還有30多畝土地未征下來，原先征下來的土地因未動工，又有村民復種農作物等現象發生，認為政府很難組織投入去建設新村。按照古村保護規劃，古村范圍內只允許修建古建筑相協調的建筑，核心保護區內只允許拆除影響景觀的建筑，禁止新建除旅游設施以外的其他建筑物。然而居住在古村核心保護區的居民

12、，多數生活貧困，外遷沒有條件，自行改造又缺乏經濟實力，就只能簡單地磚混處理，根本無法按規劃施工并達到改造效果。為此，古村居民違章突擊搶建與鄉村干部依法查違拆違造成的矛盾成了一個重大安全隱患，古村的臟、亂、堵更是白鷺創建工作的一塊心病。（三）景區融資不夠。白鷺古村要開發好其旅游資源，現需要投入大量資金，目前，所用資金大都是來源于財政的支持，景區雖然成立旅游開發公司，但都是有名無實，根本未起到融資平臺作用。（四）古村文保單位的維修改造進展緩慢。古村雖然現在有4棟古建筑列入省級文物保護單位，但由于缺乏資金，目前只完成1棟古建筑（恢烈公祠）的修繕方案，其它3棟修繕方案暫未編制，現恢烈公祠雖然已通過縣文

13、廣部門的幫助，向省爭取了60萬維修資金，但由于種種原因至今仍未動工維修。（五）白鷺古村創建國家4A級景區工作欠賬很大。按照白鷺古村創建國家4A級景區的要求，需要完善包括道路交通、游客服務中心、景區標識標牌、安全防護、衛生保潔、娛樂購物場所以及環境整治等各項基礎設施以及十大項軟件備檢資料，目前離創建標準差距十分大，只有游客服務中心建設進度稍快些，但游客服務中心的停車場至今仍涉及4戶人家5畝多土地未征下，這將嚴重影響下一步白鷺古村創建的硬件基礎設施建設進程。軟件資料由于人少車雜，也有較大欠賬。三、白鷺創建工作的幾點對策綜合白鷺古村當前旅游開發和創建國家4A級景區存在的問題，主要建議采取以下對策：（

14、一）加大宣傳，增強古村旅游開發信心與決心要充分利用各種手段，加大對古村保護開發利用的宣傳力度，營造良好的輿論環境和工作氛圍，甚至可以組織古村核心居民的農戶和村旅游協會理事們去全國各地古村旅游開發做的較好的地方去參觀學習，爭取群眾的支持與配合。（二）要多種舉措并舉，搞好古村的移民安置和古村民居的修復工作1、要切實做好古民居的產權明析工作，搞好調查摸底，對切實需要改善住房條件的農戶進行登記，對沒有條件外遷的農戶要嚴格按照規劃要求進行古民居的修舊如舊工作，由政府聘請規劃設計人員，繪制好效果圖和施工圖，派技術人員指導施工，對按規劃要求完工的農戶實行獎勵政策，同時可以組織理事會新辦青磚窯，就地解決青磚難

15、買的問題。2、要在古村對面鷺溪河邊對已征下的16畝安置點抓緊建設。因該處安置點是許多古村居民認為適宜居住的地方，因此，應盡早做好報名登記工作，采取多種方式按照統一規劃，加快建設進度，以防古村居民搶建違建行為，同時對原規劃的新村農民要實行獎勵與補助措施，引導古村居民搬遷，補助資金可于扶貧移民辦和民政部門共同協助解決。（三）要督促有關部門，加緊對四棟省保文物單位的修繕工作現白鷺古村最有看點的就是這四棟省保單位，但也正是這幾棟建筑現損壞程度最嚴重，因此應抓緊落實修繕設計方案的編制工作（目前尚有3棟沒有編制維修方案），同時對恢烈公司的修繕工作，應抓緊落實施工隊伍（該建筑已出方案，已由文廣局立項向上爭取60萬元維修資金）。要通過維修精品建筑打造白鷺古村的特色。（四）要拓寬融資渠道，“軟硬兼施”，加速推進白鷺古村的創建工作古村創建國家4A級景區工作，最大的問題是資金瓶頸