1、行政處罰案卷制度行政處罰案卷評查標準為強化行政執法監督工作，規范行政執法行為，提高行政執法部門辦理行政處罰案件的質量和水平，促進依法行政，根據中華人民共和國行政處罰法及有關法律、法規、規章和省政府有關規定，制定本標準。一、基礎標準部分主體合法1 .實施行政處罰的主體具備法定資格。2 .實施行政處罰的主體在法定職權范圍內實施行政處罰。3 .被處罰主體認定準確。違法事實清楚、證據確鑿1 .違法事實與情節認定清楚，表述準確。2 .認定違法主體和違法行為的證據充分，并且主要證據具有真實性、關聯性、合法性。適用法律正確1 .實施行政處罰有明確的、有效的法律依據。2 .適用法律正確，且引用條、款、項、目準

2、確、完整。3 .行政處罰種類和幅度符合法律、法規、規章的規定。程序合法1 .按照立案、調查取證、審查決定、送達執行的步驟、 順序實施行政處罰。2 .由兩名以上執法人員進行調查取證。3 .除塵 作由行政處罰決定前向當事人履行告知義務并 聽取其陳述和申辯。4 .對符合聽證條件的，告知當事人聽證權，當事人要求 聽證的，依法舉行聽證。5 .行政處罰決定經過行政機關負責人批準，重大行政處 罰案件履行集體討論程序，依法應由上一級行政機關批準或 決定的行政處罰案件，必須上報。6 .應當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達， 并有送達回證。7 .依法應當移送其他機關的案件，必須移送。二、文書規范標準立案階

3、段立案審批文書有案件，即注明案件是來自現場檢查、舉報、交辦還是 移送等內容；有案情記載；有承辦人意見，應注明當事人可能違反的法律、法規、 規章的名稱；有行政機關負責人的審批意見、簽名和日期;在規定時間內立案。調查取證階段1 .檢查筆錄有現場檢查的起止時間、場所記載；現場檢查的內容清楚；有被檢查人的基本情況；現場檢查情況記錄準確、客觀、全面；有被檢查人對筆錄的意見及簽名。2 .詢問筆錄有詢問的起止時間、地點；一份詢問筆錄針對一個被詢問人；被詢問人基本情況完整；詢問筆錄記錄的內容完整；有兩名執法人員的簽名；筆錄有被詢問人逐頁簽名；筆錄中有涂改之處時，應有被詢問人壓指印、蓋章或簽3 .調查取證與保存

4、證據文書完整記錄被調查取證人的情況；調查取證事由正當；調查取證的地點準確具體；提取的證物應與案件有關；調查取證物品的性狀描述完整準確；應當有兩名以上執法人員的簽名；有被調查取證人簽名或蓋章；有行政機關的印章和日期；采取先行登記保存措施須經行政機關負責人批準；先行登記保存的物品應在法定期限內做由處理決定。4 .鑒定文書有申請鑒定的單位或個人；有申請鑒定的時間及內容；有明確的結論性意見；有鑒定部門印章、日期及鑒定人員姓名。審查決定階段1 .案件處理的審批文書案由和當事人的基本情況記載準確；違法事實記錄完整，證據確鑿、充分，處罰依據明確;承辦人的意見明確、具體，有簽名和準確日期；有法制機構的審查意見

5、；行政機關負責人審批意見明確、具體，有簽名、日期。2 .違法行為處理告知文書當事人名稱準確；載明違法事實和法律依據；明確告知擬給予行政處罰的內容；明確告知當事人行使陳述權、中辨權和要求聽證權的期 限；處罰機關的印章、日期完整。3 .聽證通知書舉行聽證的時間、地點具體、準確；明確告知聽證主持人的姓名；注明當事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主 持人回避的權利，告知當事人無故不按時參加聽證視為放棄 聽證權；處罰機關的印章、日期完整。4 .聽證筆錄準確記載舉行聽證的起止時間、地點；載明聽證主持人、記錄人、當事人、代理人、案件調查 人員的基本情況；載明當事人對案件涉及的事實、證據、依據方面的陳述

6、和申辯的內容；有當事人的簽名。5 .聽證報告載明案由；載明聽證的時間、地點、參加人情況；當事人針對處罰機關認定的違法事實、情節、適用法律 等提由的理由和依據及從輕、減輕或不予行政處罰的要求及依據；載明聽證結論。6 .行政處罰決定書有當事人基本情況；有違反法律、法規、規章的事實和依據；有行政處罰的依據和種類；有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款 加處罰款的規定；有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復 議或者提起行政訴訟的途徑和期限；有作由行政處罰決定的處罰機關印章、日期。送達和執行階段1 .送達回證載明送達文書名稱；載明受送達人名稱；載明送達時間、地點；送達方式準確；有送達

7、人、收件人員的簽名、行政機關印章。2 .罰沒款票據處罰機關應當和罰款收繳機關分離，法律規定可以當場 收繳的除外；應使用合法罰沒票據；票據填寫規范、準確；繳納罰款期限正確，加蓋處罰機關印章。3 .行政處罰強制執行申請文書案件名稱準確、被申請人基本情況清楚；申請執行項目準確；案情敘述完整準確；強制執行理由正確；案件主要材料齊備。4 .結案報告案由清楚；載明結案理由；載明行政處罰決定執行情況，未執行部分應有說明;罰沒財物應有處理結果；有案件調查人員結案意見及簽名、日期；有行政機關負責人同意結案的意見和簽名、日期。案卷歸檔1 . 一案一卷；2 .使用統一規范的卷宗封面、一卷一號；3 .卷內文字應當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；4