1、高處作業安全第一安全第一 預防為主預防為主生產制造部生產制造部/ /生產運行部生產運行部2行動創造價值 一、目的和應用范圍一、目的和應用范圍 二、二、術語與定義術語與定義 三、三、 四、高處四、高處作業作業管理管理要求要求 五、高處五、高處作業作業許可流程許可流程 六、工作職責六、工作職責3行動創造價值p消除墜落隱患消除墜落隱患p防止發生墜落事故防止發生墜落事故p消除或降低墜落發生后的傷害消除或降低墜落發生后的傷害一、目的和應用范圍1 1、目的、目的2 2、應用范圍、應用范圍4行動創造價值 一、目的和應用范圍一、目的和應用范圍 二、二、術語與定義術語與定義 三、三、 四、高處四、高處作業作業管

2、理管理要求要求 五、高處五、高處作業作業許可流程許可流程 六、工作職責六、工作職責5行動創造價值 在墜落高度基準面在墜落高度基準面2m2m以上（含以上（含2m2m）位置）位置進行的作業。進行的作業。 二、術語和定義高處作業高處作業墜落高度基準面墜落高度基準面 可能墜落范圍內最可能墜落范圍內最低處的水平面。低處的水平面。6行動創造價值 一根垂直或水平的繩，固定到一根垂直或水平的繩，固定到一個錨固點上或兩個錨固點之間，一個錨固點上或兩個錨固點之間，可以在其上面掛系索或安全帶。可以在其上面掛系索或安全帶。生命線生命線錨固點錨固點 用于其上固定生命線、引入線或用于其上固定生命線、引入線或系索的固定點。

3、系索的固定點。二、術語和定義7行動創造價值 用于阻止從工作高度墜落用于阻止從工作高度墜落的一種系統，包括有錨固點、的一種系統，包括有錨固點、連接器、全身安全帶，還可能連接器、全身安全帶，還可能包括帶有自鎖鉤的系索、減速包括帶有自鎖鉤的系索、減速裝置、生命線或它們的組合。裝置、生命線或它們的組合。個人墜落保護系統個人墜落保護系統二、術語和定義8行動創造價值全身式安全帶全身式安全帶 能夠系住人的軀干，把墜落力能夠系住人的軀干，把墜落力量分散在大腿上部、骨盆、胸部和量分散在大腿上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保護裝備，包括肩部等部位的安全保護裝備，包括用于掛在錨固點或生命線上的兩根用于掛在錨固點或

4、生命線上的兩根系索。系索。二、術語和定義9行動創造價值 用于將人員和錨固點或生命線用于將人員和錨固點或生命線連接在一起的短繩或系帶。連接在一起的短繩或系帶。 系索系索錨固點連接器錨固點連接器 把墜落保護設施固定到錨固點把墜落保護設施固定到錨固點上的一個部件或裝置。上的一個部件或裝置。二、術語和定義10行動創造價值 一、目的和應用范圍一、目的和應用范圍 二、二、術語與定義術語與定義 三、三、 四、高處作業管理要求 五、高處五、高處作業作業許可流程許可流程 六、工作職責六、工作職責11行動創造價值三、高處作業的危險12行動創造價值三、高處作業的危險高處墜落高處墜落40%40%全國建筑施工生產各類事

5、故死亡人數比例圖全國建筑施工生產各類事故死亡人數比例圖13行動創造價值高處作業危險隱患：高處作業危險隱患： 在高處作業中危險隱患主要有以下三個方面：在高處作業中危險隱患主要有以下三個方面： 1 1）發生地點上主要是：）發生地點上主要是： 臨邊地帶臨邊地帶; ; 作業平臺作業平臺; ; 高空吊籃高空吊籃; ; 腳手架；腳手架； 梯子。梯子。 三、高處作業的危險14行動創造價值高處作業危險隱患：高處作業危險隱患： 2 2）人的不安全行為包括：）人的不安全行為包括： 高處作業人員未佩戴高處作業人員未佩戴( (或不規范佩戴或不規范佩戴) )安全帶安全帶; ; 使用不規范的操作平臺使用不規范的操作平臺;

6、 ; 使用不可靠立足點使用不可靠立足點; ; 冒險或認識不到危險的存在冒險或認識不到危險的存在; ; 身體或心理狀況不健康。身體或心理狀況不健康。三、高處作業的危險15行動創造價值高處作業危險隱患：高處作業危險隱患： 3 3）管理方面可包含：）管理方面可包含： 未及時為作業人員提供合格的個人防護用品未及時為作業人員提供合格的個人防護用品; ; 監督管理不到位或對危險源視而不見監督管理不到位或對危險源視而不見; ; 教育培訓未落實、不深入或教育效果不佳教育培訓未落實、不深入或教育效果不佳; ; 未明示現場危險。未明示現場危險。三、高處作業的危險16行動創造價值 不安全示例（一）不安全示例（一）

7、不安全示例（二）不安全示例（二）三、高處作業的危險17行動創造價值事故案例事故案例 - - 高處墜落高處墜落三、高處作業的危險18行動創造價值 一、目的和應用范圍一、目的和應用范圍 二、二、術語與定義術語與定義 三、三、 四、高處作業管理要求 五、高處五、高處作業作業許可流程許可流程 六、工作職責六、工作職責19行動創造價值四、高處作業管理要求（一）（一）基本要求基本要求按按以下順序選擇最佳的墜落防護措施：以下順序選擇最佳的墜落防護措施： 1 1、盡可能把工作安排在地面上進行，避免高處作業；、盡可能把工作安排在地面上進行，避免高處作業； 2 2、有條件時安裝固定的圍欄和扶手，防止墜落發生；、有

8、條件時安裝固定的圍欄和扶手，防止墜落發生； 3 3、有條件時用工作平臺，如腳手架或升降平臺；、有條件時用工作平臺，如腳手架或升降平臺； 4 4、把安全帶調整到一定的長度，使作業人員不能接近高處作業、把安全帶調整到一定的長度，使作業人員不能接近高處作業區域的邊緣；區域的邊緣； 5 5、使用帶緩沖的防墜落裝置，如全身式安全帶和系索。、使用帶緩沖的防墜落裝置，如全身式安全帶和系索。 如果以上防范措施沒有實施，不得開始作業。如果以上防范措施沒有實施，不得開始作業。20行動創造價值（一）（一）基本要求基本要求 墜落防護應通過采取消除墜落危害、墜落預防和墜落控制等墜落防護應通過采取消除墜落危害、墜落預防和

9、墜落控制等措施來實現。措施來實現。 第一步第一步 消除墜落隱患消除墜落隱患p 在設計和工作計劃制定過程中：在設計和工作計劃制定過程中：p 必須評估工作場所和作業過程；必須評估工作場所和作業過程；p 針對每個可能導致墜落環節制定措施消除隱患；針對每個可能導致墜落環節制定措施消除隱患；p 措施包括對作業人員的身體條件要求。措施包括對作業人員的身體條件要求。四、高處作業管理要求21行動創造價值（一）（一）基本要求基本要求第第二步二步 墜落預防墜落預防 如果在第一步中不能完全消除墜落隱患，需：如果在第一步中不能完全消除墜落隱患，需：p通過改進作業場所的條件來防止墜落通過改進作業場所的條件來防止墜落;

10、;p在作業開始之前，安裝樓梯、平臺、護欄等行進限制保在作業開始之前，安裝樓梯、平臺、護欄等行進限制保護系統護系統; ;p建立能夠保證安全的工作環境。建立能夠保證安全的工作環境。四、高處作業管理要求22行動創造價值護護 欄欄升降平臺升降平臺四、高處作業管理要求23行動創造價值（一）（一）基本要求基本要求第三步第三步 墜落控制墜落控制 只有在確認不能完全消除墜落風險時，才使用墜落制止裝置。只有在確認不能完全消除墜落風險時，才使用墜落制止裝置。墜落制止裝置包括：救生索、全身式安全帶和安全網等裝備（用墜落制止裝置包括：救生索、全身式安全帶和安全網等裝備（用于降低墜落發生后人員受傷害的程度）。于降低墜落

11、發生后人員受傷害的程度）。注意：注意： 通過評估工作場所和作業過程，選擇安裝通過評估工作場所和作業過程，選擇安裝并正確使用最合適的裝備。并正確使用最合適的裝備。四、高處作業管理要求24行動創造價值（二二）作業前準備作業前準備 1 1、作業人員的基本要求、作業人員的基本要求p經醫生診斷，患有以下病癥的人員，不得從事高處作業：高血經醫生診斷，患有以下病癥的人員，不得從事高處作業：高血 壓、心臟病、貧血病、癲癇病、嚴重關節炎、手腳殘廢以壓、心臟病、貧血病、癲癇病、嚴重關節炎、手腳殘廢以 及其他禁忌高處作業的病癥；及其他禁忌高處作業的病癥；p酒后或服用嗜睡、興奮等藥物的人員不得從事高處作業；酒后或服用

12、嗜睡、興奮等藥物的人員不得從事高處作業；p作業人員應掌握高處作業的操作技能，并需經培訓合格。作業人員應掌握高處作業的操作技能，并需經培訓合格。四、高處作業管理要求25行動創造價值（二二）作業前準備作業前準備 2 2、作業人員的培訓、作業人員的培訓 所有進行高處作業的人員應接受培訓，培訓內容應包括：所有進行高處作業的人員應接受培訓，培訓內容應包括：p 高處墜落可造成人身傷害的嚴重性和事故案例；高處墜落可造成人身傷害的嚴重性和事故案例；p 識別高處墜落危害的方法和防范措施；識別高處墜落危害的方法和防范措施；p 使用和檢查防護裝備的方法；使用和檢查防護裝備的方法；p 高處作業工作方案交底；高處作業工

13、作方案交底；p 救援和急救措施。救援和急救措施。四、高處作業管理要求26行動創造價值（二二）作業前準備作業前準備 3 3、作業前準備工作、作業前準備工作p 盡可能采用腳手架、操作平臺和升降機等作為作業安全平臺；盡可能采用腳手架、操作平臺和升降機等作為作業安全平臺；p 在搭設腳手架、鋼結構的同時應設置樓梯、扶手和救生索。在搭設腳手架、鋼結構的同時應設置樓梯、扶手和救生索。p 做好臨邊防護措施，并盡可能在地面預制好裝設纜繩、護欄等做好臨邊防護措施，并盡可能在地面預制好裝設纜繩、護欄等 設施的固定點，避免在高處進行焊接；設施的固定點，避免在高處進行焊接；p 應在地面預制錨固點和生命線，提供固定安全帶

14、的位置；應在地面預制錨固點和生命線，提供固定安全帶的位置；p 準備和檢查防墜落裝備、急救設施。準備和檢查防墜落裝備、急救設施。 四、高處作業管理要求27行動創造價值（三三）作業安全措施作業安全措施 1 1、人員墜落的防護、人員墜落的防護 1 1）個人墜落防護的裝備包括：錨固）個人墜落防護的裝備包括：錨固點點、連接裝置、全身式、連接裝置、全身式 安全帶、生命線、抓繩器、減速裝置、定位系索或其組合。安全帶、生命線、抓繩器、減速裝置、定位系索或其組合。 在在使用這些裝備之前，應注意以下問題：使用這些裝備之前，應注意以下問題： p使用人員已接受培訓，能夠識別墜落隱患并正確使用個人使用人員已接受培訓，能

15、夠識別墜落隱患并正確使用個人 墜落防護裝備；墜落防護裝備；p錨固點和連接技術已經檢驗合格；錨固點和連接技術已經檢驗合格；p在在每次使用前必須對個人墜落防護裝備所有附件進行檢查。每次使用前必須對個人墜落防護裝備所有附件進行檢查。四、高處作業管理要求28行動創造價值（三三）作業安全措施作業安全措施 1 1、人員墜落的防護、人員墜落的防護 2 2）已經消除工作面的不穩定和人員的晃動帶來的墜落隱患；）已經消除工作面的不穩定和人員的晃動帶來的墜落隱患； 3 3）已經考慮在墜落過程中防止撞上低層的表面或物體的措施；）已經考慮在墜落過程中防止撞上低層的表面或物體的措施； 4 4）高處作業人員必須系好安全帶，

16、戴好安全帽，衣著要靈便，）高處作業人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便， 禁止穿帶釘易滑的鞋，安全帶的各種部件不得任意拆除。禁止穿帶釘易滑的鞋，安全帶的各種部件不得任意拆除。 5 5）安全帶使用時必須掛在施工作業處上方的牢固構件上，不得）安全帶使用時必須掛在施工作業處上方的牢固構件上，不得 系掛在有尖銳棱角的部位，安全帶系掛點下方應有足夠的凈空；系掛在有尖銳棱角的部位，安全帶系掛點下方應有足夠的凈空； 四、高處作業管理要求29行動創造價值（三三）作業安全措施作業安全措施 1 1、人員墜落的防護、人員墜落的防護 6 6）安全帶應高掛）安全帶應高掛( (系系) )低用，不得采用低于肩部水平的

17、系掛方法；低用，不得采用低于肩部水平的系掛方法； 7 7）嚴禁用繩子捆在腰部代替安全帶或僅在腰部系扎一字型嚴禁用繩子捆在腰部代替安全帶或僅在腰部系扎一字型 安全帶；安全帶； 8 8）所有的設備，包括安全帶、系索、安全帽、救生索等，不得存）所有的設備，包括安全帶、系索、安全帽、救生索等，不得存 在如焊接損壞、化學腐蝕、機械損傷等狀況。在如焊接損壞、化學腐蝕、機械損傷等狀況。四、高處作業管理要求30行動創造價值（三三）作業安全措施作業安全措施 2 2、腳手架使用要求、腳手架使用要求p腳手架的搭設必須符合國家、行業有關規程或標準的要求；腳手架的搭設必須符合國家、行業有關規程或標準的要求；p搭架人員必

18、須經特殊作業人員的培訓并考核合格，做到持證上崗；搭架人員必須經特殊作業人員的培訓并考核合格，做到持證上崗；p應使用符合國家、行業有關標準規范的吊架、腳手板、防護圍欄應使用符合國家、行業有關標準規范的吊架、腳手板、防護圍欄 和檔腳板等；和檔腳板等；p作業前，作業人員應仔細檢查作業平臺是否堅固、牢靠，安全措作業前，作業人員應仔細檢查作業平臺是否堅固、牢靠，安全措 施是否落實。施是否落實。四、高處作業管理要求31行動創造價值腳手架示例腳手架示例四、高處作業管理要求32行動創造價值（三三）作業安全措施作業安全措施 3 3、梯子使用要求、梯子使用要求p使用前應仔細檢查，結構必須牢固；使用前應仔細檢查，結

19、構必須牢固；p踏步間距不得大于米；踏步間距不得大于米；p人字梯應有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈；人字梯應有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈；p禁止踏在梯子頂端工作：禁止踏在梯子頂端工作： 用直梯時，腳距梯子頂端不得少于四步；用直梯時，腳距梯子頂端不得少于四步； 用人字梯時，腳距梯子頂端不得少于二步。用人字梯時，腳距梯子頂端不得少于二步。四、高處作業管理要求33行動創造價值（三三）作業安全措施作業安全措施 3 3、梯子使用要求、梯子使用要求p直梯的高度如超過直梯的高度如超過6 6米，應在中間設支撐加固；米，應在中間設支撐加固；p直梯應放置穩定，與地面夾角以直梯應放置穩定，與地面夾角以60607070度為

20、宜；度為宜；p在平滑面上使用的梯子，應采取端部套綁防滑膠皮等防滑在平滑面上使用的梯子，應采取端部套綁防滑膠皮等防滑措施；措施；p在容易滑偏的構件上靠梯時，梯子上端應用繩綁在上方牢在容易滑偏的構件上靠梯時，梯子上端應用繩綁在上方牢固構件上；固構件上；四、高處作業管理要求34行動創造價值（三三）作業安全措施作業安全措施 3 3、梯子使用要求、梯子使用要求p電工作業必須使用絕緣梯；電工作業必須使用絕緣梯；p禁止在吊架上架設梯子；禁止在吊架上架設梯子；p禁止兩人以上在同一架梯上工作；禁止兩人以上在同一架梯上工作；p禁止帶人移動梯子；禁止帶人移動梯子；p應使用符合國家、行業有關標準規范的梯子；應使用符合

21、國家、行業有關標準規范的梯子；四、高處作業管理要求35行動創造價值直梯示例直梯示例四、高處作業管理要求人字梯示例人字梯示例36行動創造價值（四四）其他安全作業要求其他安全作業要求p高處作業應與架空電線保持安全距離；高處作業應與架空電線保持安全距離；p夜間高處作業應有充足的照明；夜間高處作業應有充足的照明；p高處作業禁止投擲工具、材料和雜物等，工具高處作業禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應有防掉繩，并放入工具袋應有防掉繩，并放入工具袋；p所用材料應堆放平穩，作業點下方應設安全警所用材料應堆放平穩，作業點下方應設安全警戒區，應有明顯警戒標志，并設專人監護；戒區，應有明顯警戒標志，并設專人監護；四、

22、高處作業管理要求37行動創造價值（四四）其他安全作業要求其他安全作業要求p禁止上下垂直進行高處作業禁止上下垂直進行高處作業，如需分層進行作業，中間應，如需分層進行作業，中間應 有隔離措施；有隔離措施；p3030米以上的高處作業與地面聯系應設有相應的通訊裝置；米以上的高處作業與地面聯系應設有相應的通訊裝置；p外用電梯、罐籠應有可靠的安全裝置；外用電梯、罐籠應有可靠的安全裝置；p作業人員應沿著通道、梯子上下，作業人員應沿著通道、梯子上下，禁止沿著繩索、立桿或禁止沿著繩索、立桿或欄桿攀登欄桿攀登；四、高處作業管理要求38行動創造價值（四四）其他安全作業要求其他安全作業要求p禁止禁止在不牢固的結構物在

23、不牢固的結構物( (如石棉瓦、木板條等如石棉瓦、木板條等) )上進行作業；上進行作業；p禁止禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網內休息；在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網內休息；p樓板上的孔洞應設蓋板或圍欄；樓板上的孔洞應設蓋板或圍欄；p禁止禁止在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌 體、不固定的構件上行走或作業。體、不固定的構件上行走或作業。四、高處作業管理要求39行動創造價值 一、目的和應用范圍一、目的和應用范圍 二、二、術語與定義術語與定義 三、三、 四、高處作業管理要求 五、高處五、高處作業作業許可流程許可流程 六、工作職責六、工作職責4

24、0行動創造價值 1 1、作業許可證的申請、作業許可證的申請p高處作業實行作業許可，需要辦理高處作業實行作業許可，需要辦理 高處作業許可證；高處作業許可證；p作業前應對整個過程進行安全分析；作業前應對整個過程進行安全分析；p對于頻繁的高處作業，如辦公區域更換燈管、路燈等，有對于頻繁的高處作業，如辦公區域更換燈管、路燈等，有操作規程或方案，且進行了風險識別和控制，可不辦理高操作規程或方案，且進行了風險識別和控制，可不辦理高處作業許可證。處作業許可證。五、高處作業許可流程41行動創造價值 1 1、作業許可證的申請、作業許可證的申請p項目負責人負責申請辦理高處作業許可證，辦理前應準備項目負責人負責申請

25、辦理高處作業許可證，辦理前應準備如下相關資料：如下相關資料： 高處作業內容詳細說明；高處作業內容詳細說明； 工作安全分析結果；工作安全分析結果； 墜落保護計劃；墜落保護計劃； 其他。其他。五、高處作業許可流程42行動創造價值 2 2、書面審查、書面審查 收到申請人的作業許可申請后，批準人應對許可證中提出的安全收到申請人的作業許可申請后，批準人應對許可證中提出的安全措施、工作方法進行書面審查，并記錄審查結論。審查內容包括：措施、工作方法進行書面審查，并記錄審查結論。審查內容包括：p確認作業的詳細內容；確認作業的詳細內容；p確認所有的相關支持文件，包括風險評估、安全工作方案、作確認所有的相關支持文

26、件，包括風險評估、安全工作方案、作 業區域相關示意圖、作業人員資質證書等；業區域相關示意圖、作業人員資質證書等；p確認作業前、作業后應采取的所有安全措施，包括應急措施；確認作業前、作業后應采取的所有安全措施，包括應急措施；五、高處作業許可流程43行動創造價值p分析、評估周圍環境或相鄰工作區域間的相互影響，并確分析、評估周圍環境或相鄰工作區域間的相互影響，并確 認安全措施；認安全措施；p確認許可證期限及延期次數；確認許可證期限及延期次數；p其他。其他。五、高處作業許可流程 2 2、書面審查、書面審查44行動創造價值 3 3、現場核查、現場核查 書面審查通過后，需現場確認各項安全措施的落實情況。現

27、場書面審查通過后，需現場確認各項安全措施的落實情況。現場確認內容包括：確認內容包括：p與作業有關的設備、工具、材料等；與作業有關的設備、工具、材料等；p現場作業人員資質及能力情況；現場作業人員資質及能力情況；p工作平臺、錨固點的情況；工作平臺、錨固點的情況；p個人防護裝備的配備情況；個人防護裝備的配備情況；五、高處作業許可流程45行動創造價值 3 3、現場核查、現場核查p安全設施的配備、應急措施的落實情況；安全設施的配備、應急措施的落實情況；p作業相關的培訓、溝通情況；作業相關的培訓、溝通情況；p作業方案中提出的其他安全措施落實情況。作業方案中提出的其他安全措施落實情況。現場核查確認合格，批準

28、人方可簽署施工許可證。現場核查確認合格，批準人方可簽署施工許可證。五、高處作業許可流程46行動創造價值 4 4、高處作業、高處作業OAOA申請申請項目負責人網上提交高處作業項目負責人網上提交高處作業OAOA申請，需明確以下申請，需明確以下內容：內容：p施工單位名稱及現場負責人姓名、聯系電話；施工單位名稱及現場負責人姓名、聯系電話；p項目歸口部門、項目負責人姓名及聯系電話；項目歸口部門、項目負責人姓名及聯系電話；p高處作業具體時間、地點、作業高度（作業最高高度）；高處作業具體時間、地點、作業高度（作業最高高度）；p安全防護措施、方案；安全防護措施、方案；p高處作業人員姓名、操作證號或身份證號；高

29、處作業人員姓名、操作證號或身份證號；五、高處作業許可流程47行動創造價值 4 4、高處作業、高處作業OAOA申請申請高處作業需以下單位及負責人審批：高處作業需以下單位及負責人審批：p安全環保科確認高處作業等級；安全環保科確認高處作業等級；p項目歸口部門安全員及領導審批；項目歸口部門安全員及領導審批；p作業區域安全工程師及領導審批；作業區域安全工程師及領導審批；p安全環保經歷審批（一級高處作業）、生產運行總監審批（二安全環保經歷審批（一級高處作業）、生產運行總監審批（二 級高處作業）、公司總經理（一級高處作業）。級高處作業）、公司總經理（一級高處作業）。五、高處作業許可流程48行動創造價值5 5

30、、取消高處作業許可、取消高處作業許可 當發生下列任何一種情況時，安全環保科或公司主管領導將取消當發生下列任何一種情況時，安全環保科或公司主管領導將取消高處作業許可，若要繼續作業，需重新辦理許可證。高處作業許可，若要繼續作業，需重新辦理許可證。p作業環境和條件發生變化；作業環境和條件發生變化； p作業內容發生改變；作業內容發生改變；p高處作業與作業計劃的要求發生重大偏離；高處作業與作業計劃的要求發生重大偏離；p發現有可能造成人身傷害的違章行為；發現有可能造成人身傷害的違章行為；p現場作業人員發現重大安全隱患；現場作業人員發現重大安全隱患；p事故狀態下。事故狀態下。五、高處作業許可流程49行動創造價值 6 6、作業許可證的管理、作業許可證的管理p 高處作業許可證高處作業許可證一式四聯：一式四聯： 第一聯：目視在作業現場；第一聯：目視在作業現場； 第二聯：項目歸口部門保存；第二聯：項目歸口部門保存； 第三聯：區域責任部門保存；第三聯：區域責任部門保存； 第四聯：安全環保科保存。第四聯：安全環保科保存。p 當作業許可證辦理完成后，不得再作任何修改。當作業許可證辦理完成后，不得再作任何修改。p 不同的作業現場、作業內容、作業單位需分別辦理各自的作業