1、防汛抗災工作講話同志們：一、充分確信前段所做的工作剛才聽了各有關部門的事情匯報，對前段時刻的工作要充分確信。 各級各部門按照市委、市政府、市防指的部署，立腳于防大汛抗大旱、抗大災抗多災，在思想認識、責任降實、工程預備、預案完善、 隊伍建設、 貨物儲備及信息預測預報等方面做了大量的工作，為我們今年抵御大汛、 大旱、大災奠定了一具特別好的基礎。特別是在4 月中下旬和5月6日凌晨發生的延續性落雨和強落雨過程中，我市兩次啟動山洪災難避災級應急響應，應對措施得力，人員轉移及時， 有效地防止了人員傷亡事故的發生，盡可能減輕了災難損失，為今年防汛抗災工作開了一具好頭。尤其要確信的是，安化縣委、縣政府在這兩次

2、山洪地質災難斗爭中，充分體現了一種對人民生命安全高度負責的精神，領導高度重視， 決策果斷及時， 調度科學有力，各級密切配合，取得了明顯成效。在遭遇32 戶 143 間房屋崩塌、 159 戶 730間房屋受損重大災情的事情下， 及時緊急轉移430 余人，幸免了人員傷亡， 為全市防汛抗災工作樹立了良好模范。 各級各部門要仔細學習和發揚這種別畏艱苦、務實為民的抗災精神，借鑒和推廣這種上下一心、團結協作的好作法、好經驗，全面、扎實、妥帖地推進防汛抗災工作。二、突出當前防汛抗災的重點一是突出抓好山洪地質災難防備。我市山洪地質災難點多面廣， 事情復雜， 是近年來洪澇災難中人員傷亡風險最大的自然災難。5 月

3、 6 日的特大暴雨，與我們毗鄰的婁底市新化縣發生了嚴峻的山洪災難， 造成人員死亡和失蹤， 人民生命財產遭受了巨大的損失。山洪地質災難突發性強， 破壞性極大，容易造成群死群傷。各級各部門要堅持以人為本，始終把人民群眾生命安全放在抗災工作的首位，堅定防止群死群傷， 山洪地質災難防備必須按照別死一人的標準去做工作， 一定要把這項工作抓好。凡因責任別降實工作別到位導致人員傷亡，必須追究相關責任人責任。 各地要充分思考近幾年氣候走勢異常及流域水情新變化等因素帶來的妨礙， 對山洪地質災難隱患點要再次組織全面排查，建立好臺賬， 同時各級防守責任人都要做到心中有數。要進一步催促鄉、村、組完善責任制體系及防備預

4、案體系，按照預案的要求降實各項保障措施， 提高各級應急處置能力。要進一步加大資金投入， 加快基層預警系統建設， 加強預警設備的日常治理和維護，確保緊急時間及時發出預警信息。要加強山洪地質災難防備的知識宣傳，真正做到進村入戶到人。最近幾年，我們延續在安化縣奎溪、仙溪、樂安等鄉鎮開展了山洪地質災難防備演練，為我市山洪地質災難防備工作打下了堅實基礎，延續四年我市山洪地質災難實現零傷亡目標，得到了省委、省政府的高度確信。今年，我們將在桃江縣開展這項活動， 經過實戰演練， 進一步提高基層干部群眾防災、避災意識以及自救、互救能力。二是突出抓好各類水庫安全度汛。第一、正在開展除險加固的病險水庫管理要加快進度

5、，在大汛之前一定要做到保質保量竣工；萬一竣工別了的， 在技術專家的指導下，操縱合理的水位，嚴密組織，精心調度，確保安全度汛。第二，我市未經管理的病險水庫達200 多座，每一座病險水庫基本上懸在我們額頭上的一把利劍。特別是一部分小（二）型水庫和全市36 座由小（二）型水庫落級的骨干山塘，以及對下游基礎設施和人民生命財產安全構成嚴峻威脅的重點山塘， 本身底子就差， 目前還沒有列入管理范圍，這是一塊很大的隱患。 各級各有關部門一定要做到一庫一人值班，一庫一預案，切實抓好防守責任制、 監管責任人、搶險隊伍、防汛貨物以及各類搶險器材預備的到崗到位工作，確保安全度汛。 第三、 各地要把在建水庫、小水電站以

6、及差不多建成的小電站、 尾砂壩的度汛保安作為安全度汛的重要內容，切實做好安全防范工作， 尤其要做好雨水情監測， 搶險物料、 隊伍預備和下游群眾緊急撤離預案等工作。 各地要以水庫大壩安全為前提， 以調度運行方案為依據， 切實抓好水庫的適時科學調度， 充分發揮水庫的防洪減災與興利作用。 在這個地方，我特別作個強調， 在 6 月底往常，山丘區水庫要緊是思考安全度汛咨詢題， 在水庫運行調度上必須嚴格按照各級防指的調度指令或方案執行，所有病險水庫一定要限蓄運行，病險嚴峻的水庫必須空庫度汛。三是突出抓好流域防洪調度工作。 進一步加大柘溪水電站優化調度工作協調力度， 加快推進資水流域防洪信息平臺系統建設，盡

7、快完善資水各梯級水電站防洪聯合調度運行方案，提高方案的科學性和可行性。湖區各地要在加強江湖洪水防范、確保一線堤防安全的并且，進一步強化內湖綜合調度工作， 切實加大內湖堤防險工險段處治、 排漬機埠維護和通湖干渠清淤疏浚力度， 提高內湖搶排和抗災救災應對能力。 要重點抓好通湖干渠攔及其它各類阻水設施清障工作， 必須簽訂責任狀， 降實責任人， 加大清除整治力度， 確保通湖干渠行洪暢通。加強電力設施維護和電力調度工作，確保防汛抗災及時用電需要。四是突出抓好河道采砂整治工作。 城區砂石市場整治工作動員大會未來， 各級各部門按照市委、 市政府的整體部署， 各項工作得到有序推進。 各地要巧借城區砂石市場整頓

8、這股東風，進一步加大力度、加快步伐，擴大河道采砂整治戰場和戰果，全面實現河道、流域的有序治理，提高河道、流域行洪和通航能力。五是抓好抗旱預備工作。防汛抗旱是一具系統工程，必須統籌兼顧、綜合管理，在抓防汛的并且也要抓抗旱。如今湖區垸內不少通湖渠道淤塞嚴峻，水流別暢，該流的流別出去，該蓄時又蓄別了，造成暴雨期間農田受漬，天晴幾日就有干旱。去年，我們大搞山塘清淤和跨村以上干渠疏洗， 目的算是抓防汛抗旱能力建設。從如今開始， 針對今年可能浮現的局部性大旱要早做預備。 抗旱一定要把群眾的飲水安全作為首要任務。我市水資源特別豐富， 但分布極為別均。 我們要以保障群眾利益來作為工作的檢驗標準，群眾在干旱的事

9、情下，能別能確保飲水安全， 這是檢驗我們工作的底線。我們一定要搞好工程設施維護，統籌調度水資源，結合農村飲水安全把抗旱工作做好。三、抓實防災抗災的各項措施前段的兩次山洪地質災難防備， 只能說是我們取得了時期性勝利，我市的雨季或暴雨季節還剛剛開始， 后段防汛抗災工作任務更為繁重，更為艱巨， 應對局面更為復雜， 我們決別能有絲毫松勁，更別能掉以輕心。剛才，汪軍同志對后段工作的設想，我徹底贊同，別再重復。我要強調的是各級各部門必須把防汛抗災工作擺在當前最重要的議事日程，加強組織領導，抓實各項措施，確保防汛抗旱工作順利推進。（一）進一步降實防汛抗旱責任制。防汛抗旱實行的是以行政首長為核心的責任制。在這

10、個地方強調一下， 如今財政體制改革實行省直管縣后，其它行政職能依然市管縣，防汛抗災省、 市、縣一級對一級負責、一級對一級監督的工作格局和責任體系沒有變，各級防汛責任人必須切實履行職責， 狠抓各類防汛措施的降實。所有堤垸、山洪地質災難易發區、 水庫、電站、 尾砂壩、 山塘等度汛工程或防范區，要進一步完善防守責任制，把預案與措施細化到每一具環節，降實到每一具人。假如有的堤段、水庫及其它度汛工作，特別是病險水庫還沒有降實到人的， 一定要把責任制迅速建立健全起來，把人員責任配備到位。我在這個地方提一具總的要求，算是在防汛抗災責任降實上，別能留空白、有死角。（二）進一步健全防汛抗旱應急機制。各級各部門要

11、在降實好防汛抗旱責任制的基礎上，加強協作， 健全部門聯動機制，提高應急反應能力。要堅持別斷完善防汛抗災會商制度，加強對水情、雨情、工情及山洪地質災難的監測預報，及時組織會商，及時公布信息，及時搞好調度。 要加強防汛抗災應急演練， 擴大演練有效覆蓋面和演練成果，讓社會各界特別是廣闊基層干部、民眾更多地了解各類應急搶險、避險知識和操作規程，全面提高組織搶險、主動避災和自救、互救能力。要加大受災地區災后恢復工作的協調指導力度，水利、電力、交通、通信等部門要加強各類災損基礎設施的恢復性建設，民政、農業等部門要及時采取應急、補救措施，妥善安置災民，搞好生產自救。（三） 進一步強化督查，嚴肅防汛紀律。防汛期間， 各級各部門特別是各級責任領導要加密督查頻次， 加大督查力度， 深入基層一線了解事情、幫助解決實際咨詢題。這一段時刻，市級責任領導、 特別是聯系山丘區縣區的市級領導，要深入各自責任區指導開展防汛抗災工作。凡是啟動防汛抗災級應急響應的區縣（市），市級責任領導必須在第一時刻趕赴責任區到崗到位， 指導抗災。 要充分發揮各級黨委、政府督查機構及新聞輿論等部門的催促監督作用，積極探究和建立有力、有序、有效的防汛抗災聯動督查機制，形成聯合督查、全方位督查的格局，使各級各部門做到心往一處想、勁往一處